Вимога
Дана відповідь
UA-2020-08-21-006899-a.a2
Повторне вимога: Не відповідність кваліфікаційним вимогам тендера, приховування інформації до ст.16 Закону України "Про публічні закупівлі"
В першій відповіді на вимогу Замовник вказав, що "не бачить правових підстав для відхилення пропозиції ФОП "СТРИЖАК НАТАЛІЯ ВЯЧЕСЛАВІВНА", оскільки визначена даним Учасником інформація, як конфіденційна, не відноситься до інформації що підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», так як надану відповідно до встановлених Замовником кваліфікаційні критеріїв в рамках ст 16 Закону інформацію Учасник ФОП "СТРИЖАК Н.В." не відніс до конфіденційної. Учасником ФОП "СТРИЖАК Н.В." надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, а також документи, що підтверджують необхідні знання та досвід (а саме дипломи) у вільному доступі. Учасником ФОП "СТРИЖАК Н.В." надано довідку з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору відповідно до предмета закупівлі, а також копію такого договору у вільному доступі".
Додаток 2 до тендерної документації "Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону та перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції"
В п.2. "Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" "Невід’ємною частиною довідки також повинні бути наступні підтверджуючі документи:
- документ, підтверджуючий взаємовідносини працівника з Учасником: копію/копії трудових книжок або цивільно-правових договору/договорів...."
Учасник ФОП "СТРИЖАК Н.В." у складі своеї пропозиції визначив конфіденційною інформацію документального підтвердження взаємовідносини працівника з Учасником, а саме цивільно-правових договорів - 10.1._ЦПХ.pdf
Відповідно до ст. 5 "Закону України "Про публічні закупівлі" та ст. 28 цього Закону "Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону"
Відповідно до ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Відхилення тендерних пропозицій п.1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону.
Вимагаємо від Замовника відхилити пропозицію ФОП "СТРИЖАК НАТАЛІЯ ВЯЧЕСЛАВІВНА" як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, та доводимо до відома Голови тендерного комітету Т.Л.Нагорна, та інших членів, що завантажені в систему документи є у вільному доступі, і у випадку відмови вдруге в задоволені обгрунтованих нами вимог, ми будемо змушені звернутися зі скаргою в АМКУ.
Тендерний комітет КЗ «Менчикурівська ЗОШ І-ІІІ ст.» уважно вивчивши зміст Вашої повторної вимоги роз’яснює Вам наступне.
КЗ «Менчикурівська загальноосвітня школа I-III ст.» є бюджетною установою та в повній мірі дотримується положень Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, що полягає у суворому дотриманні визначених Законом головних принципів добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Дотримуючись вказаних принципів, тендерний комітет дійшов до висновку, що пропозиція ФОП "СТРИЖАК НАТАЛІЯ ВЯЧЕСЛАВІВНА" найбільш економічно вигідна з повним пакетом документів які відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Визначені статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) кваліфікаційні критерії, а саме «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» Учасник ФОП Стрижак підтвердив та надав відповідну інформацію у вільному доступі. Учасник зазначив конфіденційною інформацію щодо документального підтвердження взаємовідносин працівника з Учасником, що є вимогою тендерної документації. Наголошуємо, що Законом України «Про публічні закупівлі», а саме ст. 16 Закону, не вимагає надання підтвердження трудових взаємовідносин працівника з Учасником для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Також оскільки Закон має вищу юридичну силу відносно тендерної документації, то вважаємо, що Учасник ФОП Стрижак не порушував вимог чинного законодавства України в сфері здійснення публічних закупівель та в повній мірі виконав вимоги викладені у ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Окремо звертаємо Вашу увагу, що відповідно до вимог ст. 24 Закону передбачено, що в разі допущення ненавмисних помилок замовником при складанні тендерної документації учасник має право та можливість звернутися до замовника за роз’ясненнями та усуненнями порушень законодавства або внесення змін до тендерної документації, правом яким жодний із учасників не скористався.
Крім того, тендерним комітетом була переглянута тенденція участі ТОВ "ЗАПОРІЖСПЕЦМАШ" Код ЄДРПОУ 32780116 та ПП "МСР" Код ЄДРПОУ 32068431 у відкритих торгах де спостерігається, в наслідок чого має право припускати, що одна з вищевказаних організацій навмисно подає пропозицію з неповним пакетом документів та при конкуренції більше двох учасників знижує ціну ( при подачі двох пропозицій навіть не торгується) заздалегідь знаючи що їх пропозиція буде відхилена замовниками. Наш випадок не виключення, що на нашу думку є неприпустимим та грубо порушує один із головних принципів добросовісної конкуренції серед учасників.
Доводимо до відома та просимо звернути увагу на дану інформацію АМКУ.
Окремо роз’яснюємо Вам, що прийняття рішення про оголошення учасника - переможця законодавцем покладено на Замовника, проте у разі непогодження інших учасників з рішенням Замовника, то учасники не позбавленні права звернутися зі скаргою до АМКУ у відповідності до вимог Закону.
Скарга
Вирішена
UA-2020-08-21-006899-a.b5
ПП "МСР" #32068431
Тендерна пропозиція визнаного переможцем не відповідає вимогам тендерної документації
Відповідно до Статті 31. Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі вищевикладених фактів Учасник - переможець торгів фізична особа-підприємець «СТРИЖАК НАТАЛІЯ ВЯЧЕСЛАВІВНА» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16, 17 цього Закону та вимогам до учасника, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вона підлягає відхиленню відповідно до частини 1 та до частини 2 статті 31 Закону.
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-08-21-006899-a.c6
Вимогаємо замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ПП "МСР" зазначене у протоколі № 11 від 23.10.2020р. Порушено Закон України про державні закупівлі в частині пункту 16 ст. 29.
В протоколі засідання тендерного комітету № 11 від 23.10.2020р. зазначено, що за результатами розгляду тендерної пропозиції ПП "МСР" виявлена невідповідність наданих документів вимогам тендерної документації , а саме: - відсутнє свідоцтво (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій перевірки знань з Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів відповідно до НПАОП 40.1-1.21-98 та Правил експлуатації електрозахисних засобів відповідно до НПАОП 40.1-1.07-01 (ці документи повинні містити посилання на номер НПАОП).; - не надано свідоцтво (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій з питань охорони праці під час виконання робіт на висоті відповідно до НПАОП 0.00-1.15-07 та виконання робіт з інструментом та пристроями відповідно до НПАОП 0.00-1.71-13 (ці документи повинні містити посилання на номер НПАОП). на електрозварника Топлиго Д.А.
Звертаємо УВАГУ тендерний комітет, що згідно Додаток 2 до тендерної документації в п.2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в п.п 3) для Електрозварник НЕ ВИМАГАЄТЬСЯ та НЕ ЗАЗНАЧЕНО надати свідоцтво (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій з питань охорони праці під час виконання робіт на висоті відповідно до НПАОП 0.00-1.15-07 та виконання робіт з інструментом та пристроями відповідно до НПАОП 0.00-1.71-13 (ці документи повинні містити посилання на номер НПАОП). ЩО ДО свідоцтв (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій перевірки знань з Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів відповідно до НПАОП 40.1-1.21-98 та Правил експлуатації електрозахисних засобів відповідно до НПАОП 40.1-1.07-01 (ці документи повинні містити посилання на номер НПАОП). Надаємо в прикріпленному файлі роз'яснення отримане від ТОВ " Учбово-консультаційний центр "МІА" який проводить навчання за вищевказаними напрямками. Також звернення ПП "МСР" до учбового центру за роз"ясненням. В тендерної пропозиції ПП "МСР" в Дод 2 Кваліфікаційні критерії.rar в pdf. файлі "допуск до 1000В толпиго.pdf" зазначено що Толпиго Д.А. пройшов навчання за вищевказаними напрямками. Тендерним комітетом КЗ "Менчікурівська ЗОШ I-III ступенів" порушений Закон України про державні закупівлі в частині пункту 16 ст. 29 даного Закону і представлено право ПП "МСР" дати пояснення щодо вищевказаних свідоцтв. Вимогаємо замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ПП "МСР" зазначене у протоколі № 11 від 23.10.2020р., так як тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника КЗ "Менчікурівська ЗОШ I-III ступенів".
На вашу вимогу повідомляємо наступне: рішення щодо учасника ПП «МСР» буде переглянуте найближчим часом.
Скарга
Повернуто як помилково направлену
UA-2020-08-21-006899-a.b3
ТОВ "ЗАПОРІЖСПЕЦМАШ" #32780116
Порушення вимог установлених Законом України «Про публічні закупівлі» пункт 1 абз.7 частини першої ст.31, та ст.5 " об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі"
Скаржник не може погодитися з такими відповідями на вимоги та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ст. 31 пункт 1 абз.7 частини першої Закону України «Про публічні закупівлі».
В першій відповіді на вимогу відхилити пропозицію ФОП "СТРИЖАК НАТАЛІЯ ВЯЧЕСЛАВІВНА" як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовник вказав, що "не бачить правових підстав для відхилення пропозиції ФОП "СТРИЖАК НАТАЛІЯ ВЯЧЕСЛАВІВНА", оскільки визначена даним Учасником інформація, як конфіденційна, не відноситься до інформації що підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», так як надану відповідно до встановлених Замовником кваліфікаційні критеріїв в рамках ст 16 Закону інформацію Учасник ФОП "СТРИЖАК Н.В." не відніс до конфіденційної. Учасником ФОП "СТРИЖАК Н.В." надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, а також документи, що підтверджують необхідні знання та досвід (а саме дипломи) у вільному доступі. Учасником ФОП "СТРИЖАК Н.В." надано довідку з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору відповідно до предмета закупівлі, а також копію такого договору у вільному доступі". Додаток 2 до тендерної документації "Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону та перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції" В п.2. "Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" "Невід’ємною частиною довідки також повинні бути наступні підтверджуючі документи: - документ, підтверджуючий взаємовідносини працівника з Учасником: копію/копії трудових книжок або цивільно-правових договору/договорів...." Учасник ФОП "СТРИЖАК Н.В." у складі своеї пропозиції визначив конфіденційною інформацію документального підтвердження взаємовідносини працівника з Учасником, а саме цивільно-правових договорів - 10.1._ЦПХ.pdf Відповідно до ст. 5 "Закону України "Про публічні закупівлі" та ст. 28 цього Закону "Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону" Відповідно до ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Відхилення тендерних пропозицій п.1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону.
Виходячи з вищевикладеногота керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України ПРОСИМО прийняти скаргу до розгляду. Зобов’язати замовника відповідно до ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилити пропозицію ФОП "СТРИЖАК НАТАЛІЯ ВЯЧЕСЛАВІВНА" як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону.
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-08-21-006899-a.b4
Не відповідність кваліфікаційним вимогам та встановленим вимогам тендерної документації
У Учасника - переможця торгів ФОП «Стрижак Н.В.» виявлено ряд невідповідностей наданих документів у складі своєї пропозиції вимогам тендерної документації.
Відповідно до Статті 31. Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі вищевикладених фактів Учасник - переможець торгів ФОП «Стрижак Н.В.» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16, 17 цього Закону та вимогам до учасника, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вона підлягає відхиленню відповідно до частини 1 та до частини 2 статті 31 Закону.
Відповідно до Статті 31. «Відхилення тендерних пропозицій» Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо від тендерного комітету КЗ «Менчикурівської ЗОШ І-ІІІ ст.» Веселівської районної ради Запорізької області відхилити пропозицію фізичної особи-підприємця «СТРИЖАК НАТАЛІЯ ВЯЧЕСЛАВІВНА» як таку, що не відповідає встановленим вимогам тендерної документації відповідно до законодавства.
Тендерний комітет КЗ «Менчикурівська ЗОШ І-ІІІ ст.» уважно вивчивши зміст Вашої вимоги роз’яснює Вам наступне.
КЗ «Менчикурівська загальноосвітня школа I-III ст.» є бюджетною установою та в повній мірі дотримується положень Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, що полягає у суворому дотриманні визначених Законом головних принципів добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Дотримуючись вказаних принципів, тендерний комітет дійшов до висновку, що пропозиція ФОП "СТРИЖАК НАТАЛІЯ ВЯЧЕСЛАВІВНА" найбільш економічно вигідна з повним пакетом документів які відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Визначені статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) кваліфікаційні критерії, а саме «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» Учасник ФОП Стрижак підтвердив та надав відповідну інформацію у вільному доступі. Учасник зазначив конфіденційною інформацію щодо документального підтвердження взаємовідносин працівника з Учасником, що є вимогою тендерної документації. Наголошуємо, що Законом України «Про публічні закупівлі», а саме ст. 16 Закону, не вимагає надання підтвердження трудових взаємовідносин працівника з Учасником для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Також оскільки Закон має вищу юридичну силу відносно тендерної документації, то вважаємо, що Учасник ФОП Стрижак не порушував вимог чинного законодавства України в сфері здійснення публічних закупівель та в повній мірі виконав вимоги викладені у ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Окремо звертаємо Вашу увагу, що відповідно до вимог ст. 24 Закону передбачено, що в разі допущення ненавмисних помилок замовником при складанні тендерної документації учасник має право та можливість звернутися до замовника за роз’ясненнями та усуненнями порушень законодавства або внесення змін до тендерної документації, правом яким жодний із учасників не скористався.
Крім того, тендерним комітетом була переглянута тенденція участі ТОВ "ЗАПОРІЖСПЕЦМАШ" Код ЄДРПОУ 32780116 та ПП "МСР" Код ЄДРПОУ 32068431 у відкритих торгах де спостерігається недобросовісна конкуренція. В наслідок чого маємо право припускати, що одна з вищевказаних організацій навмисно подає пропозицію з неповним пакетом документів заздалегідь знаючи що їх пропозиція буде відхилена замовниками. Наш випадок не виключення, що на нашу думку є неприпустимим та грубо порушує один із головних принципів добросовісної конкуренції серед учасників.
Доводимо до відома та просимо звернути увагу на дану інформацію АМКУ.
Окремо роз’яснюємо Вам, що прийняття рішення про оголошення учасника - переможця законодавцем покладено на Замовника, проте у разі непогодження інших учасників з рішенням Замовника, то учасники не позбавленні права звернутися зі скаргою до АМКУ у відповідності до вимог Закону.
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-08-21-006899-a.b1
Не відповідність кваліфікаційним вимогам тендера, приховування інформації до ст.16 Закону України "Про публічні закупівлі"
Відповідно до ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо від Замовника відхилити пропозицію ФОП "СТРИЖАК НАТАЛІЯ ВЯЧЕСЛАВІВНА" як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону.
Відповідно до ст. 5 "Закону України "Про публічні закупівлі" та ст. 28 цього Закону "Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону".
Повідомляємо, що Замовником оголошення про закупівлю подається через електронний майданчик, отже пропозиції Учасника (Учасників) розглядаються на цьому ж майданчику, де відсутні позначки (відмітки) на документах(інформації) які визнвчені Учасником як конфіденційні. Лише після вашої вимоги почали шукати документи які визнвчені Учасником як конфіденційні та розглядати вимогу.
Повідомляємо про відсутність правових підстав для відхилення пропозиції ФОП "СТРИЖАК НАТАЛІЯ ВЯЧЕСЛАВІВНА", оскільки визначена даним Учасником інформація, як конфіденційна, не відноситься до інформації що підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону. Відповідно до ст.16 Закону Замовник уповноважений встановлювати один або декілька наступних кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Надану відповідно до встановлених Замовником кваліфікаційні критеріїв в рамках ст 16 Закону інформацію Учасник ФОП "СТРИЖАК Н.В." не відніс до конфіденційної.
Учасником ФОП "СТРИЖАК Н.В." надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, а також документи, що підтверджують необхідні знання та досвід (а саме дипломи) у вільному доступі. Учасником ФОП "СТРИЖАК Н.В." надано довідку з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору відповідно до предмета закупівлі, а також копію такого договору у вільному доступі. Таким чином, всі кваліфікаційні вимоги визначені ст. 16 Закону та зазначені Замовником у тендерній документації Учасник ФОП "СТРИЖАК Н.В." виконав та надав відповідну інформацію у вільному доступі. Документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, згідно Додатку 3 тендерної документації надано Учасником ФОП "СТРИЖАК Н.В." у вільному доступі.
Виходячи з вищезазначеного, повідомляємо про відсутність правових підстав для задоволення Вашої вимоги в повному обсязі.