Очікувана вартість:

1 009 031.10 UAH

з ПДВ.

Сума договорів:

963 601.10 UAH

Економія:

4.50%

«Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги)

Відкриті торги Завершено

UA-2021-07-21-010109-b 7097b9018e044d0395df22b12a2936b5

Зміни: Створено: Майданчик: netcast.com.ua

Замовник:

Середня загальноосвітня школа № 99 м. Львова / #23888695

Адреса:

79037, Україна, Львівська область, Львів, вул.Творча,1

Контакт:

Заремба Ольга Вікторівна

o88194130@gmail.com

+38 (098) 663-99-20

Період уточнень:

з по

Подача пропозицій:

з по

Аукціон:

з по

Визначення переможця:

з по

Мінімальний крок аукціону:

5 045.16 UAH. (0.50%)

Фінансування

Джерело	Сума	%
Місцевий бюджет	1 009 031.10 грн	100.00

1 скарга/вимога

Вимога

Дана відповідь

UA-2021-07-21-010109-b.a1

Вимога (Скарга) скасувати не правомірне та не законне рішення на порушення Замовником порядку проведення відкритих торгів та визначення переможця , з порушенням законодавства.

Замовником (СЗШ № 99 м. Львова) оголошено про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі : «Послуги з організації шкільного харчування» ( ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги) , ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-21-010109-b 12 серпня 2021 року, Замовником було прийнято рішення про вибір переможцем ФОП Плекан М.В. ФОП Говда М.М. як учасник відкритих торгів, вважаю, що пропозиція учасника ФОП Плекан М.В. містить суттєві зауваження які замовник ‘‘не приняв до уваги’’, а саме: Щодо невідповідності кваліфікаційним критеріям: 1. В Додатку 1 тендерної документації зазначено, що учасники в складі пропозиції подають : Довідка (оригінал) складена у довільній формі (завірена печаткою Учасника, у разі її використання і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника)із зазначенням замовника(ів), їх контактної інформації (адреса, телефон) з якими укладались договір(ори) на надання послуг з харчування учнів у середніх загальноосвітніх навчальних закладах з додаванням виконаного договору (не менше одного), а також позитивний лист-відгук(и) на відповідному бланку від замовника(ів), з яким(и) укладено договір(и), копію якого(х) подає учасник, із зазначенням службових номерів телефонів посадових осіб замовника від організацій, договір з яким надано. Лист-відгук повинен бути належним чином оформлений з вихідним номером, датою видачі в поточному році, сумою виконаного договору, номером та датою виконаного договору поданого в складі пропозиції. - Учасником ФОП Плекан М.В. в складі пропозиції надано договір № 1-220121 від 22 січня 2021 р. укладений з ліцеєм «Гроно» Львівської міської ради, який подано не в повному обсязі, сторінка закінчується п. 8.1, а наступна починається з п.12.2 2. Учасники в складі пропозиції подають : 2.1. Довідка в довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід для організації послуг. Керуючись нормами Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері організації харчування в закладах освіти, що затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30.10.2020 № 2208, розрахунок чисельності працівників, які безпосередньо беруть участь у наданні Послуг, рекомендовано здійснювати відповідно до Типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України від 06.12.2010 № 1205, та враховуючи кількість учнів, що харчуються у закладі Замовника, у довідці необхідно вказати наявність не менше 2 працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід для організації послуг, а саме: кухар-бригадир та кухар: - Диплом не менше одного працівника за спеціальністю «Технологія приготування їжі» - Диплом не менше одного працівника про здобуття професії «Кухар» 2.2. Копії особових медичних книжок персоналу відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150 –(перша сторінка та сторінки із відміткою про допуск до роботи або проведення наступного медичного огляду), які будуть залучені до виконання предмету закупівлі та які зазначені в довідці про працівників. - Учасником ФОП Плекан М.В. в складі пропозиції подано довідку №4 від 05.08.2021 про наявність працівників (Пітуля О.Г. та Подібка О.О.), а також наказ № 6 від 21.07.2021 про прийняття на роботу з 02.08.21 Пітулі О.Г. та Подібки О.О., однак в наказі про прийняття на роботу, є невідповідність, а саме приймають на роботу Пітулю О.Г. на підставі особистої заяви Пітулі Л.Г., та трудової угоди від 02.08.21. Також в складі пропозиції подано медичні книжки даних працівників, але відсутні додатки до медичних книжок Пітулі О.Г., Подібки О.О. та Плекан М.В. (медична карта огляду) з допуском до роботи, затверджені Наказом МОЗ України від 21.02.2013 № 150 на який замовник посилається в своїй документації, і відповідно до якого мають бути подані медичні книжки. Так, як у Пітулі О.Г., та Плекан М.В., яка згідно довідки про наявність працівників буде безпосередньо залучатись для надання послуг з організації шкільного харчування, заклеєні чеками з супермаркету чи аптеки частини п.1(найменування суб’єкта господарювання) та п. 2(протипоказання) медичної книжки - медичні карти з допуском до роботи підтверджували б право працювати на зазначених посадах . Крім того в Пітулі О.Г. в медичній книжці суб’єкт господарювання зазначено ПП Плекан Н.В., в Подібки О.О. – Щирецький ЗЗСО№ 1 та ФОП Плекан без ініціалів (не відомо чи працює в Плекан М.В. чи в Плекан Н.В.). В медичній книжці Подібки О.О. дата проведення медичного огляду – 24.03.2020 наступний 24 вересня 2021 , що є порушенням Наказу МОЗ України від 23.07.2002 №280, а саме періодичності проведення медичного огляду – два рази на рік для працівників харчоблоків, їдалень та роздавальних пунктів; кухарів, кухонних працівників. Плекан М.В., згідно поданої нею довідки №4 від 05.08.2021, в якій зазначено про безпосереднє залучення для надання послуг з організації шкільного харчування – медичний огляд має бути проведено два рази на рік, а не один раз на рік, як зазначено в її книжці. Крім того, згідно поданих документів ФОП Плекан М.В. як підприємець зареєстрована 11.01.2021 р., а медичний огляд проведено 18.12.2020 р. Відповідно до ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону та/або на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: - що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; - на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Вважаємо, що при комплексному аналізі тендерної пропозиції ФОП Плекан М.В., об’єктивно можна встановити невідповідність тендерної пропозиції переможця тендерній документації та кваліфікаційним вимогам. Натомість Замовником не надано об’єктивної оцінки тендерної пропозиції переможця, як це передбачено Законом, а положення власної тендерної документації – проігноровано. Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону. Таким чином, оскільки, перелічені документи учасника містять невідповідність вимогам тендерної документації, то при виборі пропозиції ФОП Плекан М.В. прийняте незаконне рішення в порушення вимог тендерної документації та принципів публічних закупівель, вимагаю скасувати рішення про обрання переможцем торгів ФОП Плекан М.В.. Одночасно повідомляю, що у випадку порушення норм чинного Законодавства при розгляді даного звернення буду змушена звернутись до Антимонопольного комітету України, контролюючих органів.

Шановний учаснику! Розглянувши Вашу вимогу стосовно скасування рішення про обрання переможцем торгів ФОП «Плекан Марія Володимирівна» вважаємо за необхідне повідомити наступне. 1. Щодо першого зауваження. Справді учасником ФО-П Плекан М.В. у складі пропозиції надано договір № 1-220121 від 22 січня 2021 р. укладений з ліцеєм «Гроно» Львівської міської ради на суму 49 999 грн. Згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» (ст. 10) щодо договорів, які укладені на суму до 50000 грн. замовниками в обов’язковому порядку в електронній системі Prozorro публікується звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель протягом 3 робочих днів. Нашим тендерним комітетом перевірена дана інформація у електронній системі Prozorro. В результаті чого ми з’ясували, що замовником - ліцей «Гроно» Львівської міської ради був опублікований звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель згідно договору № 1-220121 від 22 січня 2021 р. Посилання на даний звіт - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-01-26-006986-c. ЗА даним посилання можна перевірити, що замовником опубліковано договір саме такого змісту і обсягу, який поданий учасником ФО-П Плекан М.В. у складі своєї пропозиції. Відповідно у нас відсутні законні на те підстави вважати даний договір неповним чи нечинним. Помилка у нумерації пунктів договору чи пропуск окремих пунктів договору не тягне за собою нечинність чи нікчемність усього договору. 2. Щодо зауваження про неточності у наказі про прийняття на роботу Пітулю О.Г. Варто зазначити, що тендерною документацією взагалі НЕ ВИМАГАЛОСЬ подання у складі пропозиції наказів про прийняття на роботу працівників. Окрім того, відповідно до п.19 ч. 2 статті 22 Закону допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Отже дана неточність не являється підставою для відхилення тендерної пропозиції ФО-П Плекан М.В. 3. Щодо зауваження про відсутність додатків до медичних книжок Пітулі О.Г., Подібки О.О. та Плекан М.В. (медична карта огляду) з допуском до роботи. Наголошуємо, що тендерною документацією вимагалось подання учасниками ТІЛЬКИ першої сторінки та сторінки із відміткою про допуск до роботи АБО проведення наступного медичного огляду. Відтак, ФОП «Плекан Марія Володимирівна» в складі своєї пропозиції надала скановані оригінали Учасником виконано в повному обсязі вимогу тендерної документації та надано у складі пропозиції особисті медичні книжки Пітулі О.Г., Подібки О.О. та Плекан М.В., В ЯКИХ ЗАЗНАЧЕНО НАСТУПНУ ДАТУ ПРОВЕДЕННЯ МЕДИЧНОГО ОГЛЯДУ, А ТАКОЖ ВІДСУТНЯ ВІДМІТКА ПРО ПРОТИПОКАЗАННЯ, що і вимагалось Тендерною Документацією. Додатки до особистих медичних книжок працівників, а також вказівка на періодичність проведення такого медичного огляду Замовником у Тендерній документації НЕ ВИМАГАЛАСЬ. 4. Щодо зауваження про те, що в Пітулі О.Г. в медичній книжці суб’єкт господарювання зазначено ПП Плекан Н.В., а в Подібки О.О. – Щирецький ЗЗСО№ 1 та ФОП Плекан без ініціалів. З даного приводу повідомляємо наступне. Тендерна документація НЕ МІСТИЛА ОСОБЛИВИХ ВИМОГ до оформлення медичних книжок та вимог до зазначення суб’єкт господарювання. Окрім того, звертаємо вашу увагу, що відповідальними за оформлення медичних книжок є медичні установи, в яких проводяться медичні огляди. Відповідно дана неточність являється формальною помилкою та не являється піставою для відхилення тендерної пропозиції. 5. Щодо зауваження про дати проведення медичного огляду. Наголошуємо, тендерна документація НЕ МІСТИЛА ОКРЕМИХ ВИМОГ до періодичності проведення медичних оглядів. Окрім того, звертаємо вашу увагу, що на момент участі у тендері працівники ФО-П Плекан М.В. ще не виконують жодних функцій працівників харчоблоків, їдалень та роздавальних пунктів; кухарів, кухонних працівників, оскільки послуги з харчування у літній період не надаються. Також п.1.4 Розділу 3 Тендерної документації передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. З огляду на викладене, зважаючи на те, що учасником вікритих торгів ФОП «Плекан М.В.» по закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги) надано усі документи у відповідності до вимог Тендерної документації, у Замовника відсутні підстави для звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, право на що передбачено ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Також, відповідно до п.19 ч. 2 статті 22 Закону допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Відповідно до статті 9 Закону розроблення та затвердження переліку формальних помилок здійснюється Уповноваженим органом - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель. Відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, що набрав чинності від 14.08.2020 року формальними (несуттєвими) вважаються наступні помилки: * Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині: - уживання великої літери; - уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні; - використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови; - зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах; - застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок; - написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс; - нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі). * Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. * Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації. * Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). * У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації. * Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис. * Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера. * Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа. * Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо). * Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані). * Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною. * Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду. Зазначене вище передбачено також п.1.3 Розділу 3 Тендерної документації по предмету закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги). Відтак, помилки на які Ви звертаєте увагу у Вашій вимозі стосовно скасування рішення про обрання переможцем відкритих торів допущені ФОП «Плекан Марія Володимирівна» у Наказі №6 від 27.07.2021р. несуть формальний характер, а відтак не можуть слугувати підставою для скасування рішення Замовника про обрання переможця. З огляду на викладене відсутні підстави для задоволення Вашої вимоги.

1 питання

Питання:

Відповідь:

Дискримінаційна вимога

Добрий вечір! Чому саме акт обстежень/перевірок, виданого відповідним територіальним відділенням Держпродспоживслужби України у 2020р. або у 2021р. має співпадати: «Адреса за якою здійснювалась перевірка має відповідати адресі навчального закладу, в якому учасником надавались послуги з харчування та щодо якого учасником подається аналогічний догові», і чи буде підставою для відхилення пропозиції у випадку, якщо акт обстежень/перевірок, виданого відповідним територіальним відділенням Держпродспоживслужби України буде виданий за однією адресою, а аналогічний договір надано з іншої установи (інша адреса)? Дана вимога є дискримінаційною.

Адреса за якою здійснювалась перевірка відповідним територіальним відділенням Держпродспоживслужби України у 2020р. або у 2021р., а відтак і складений відповідний акт обстежень/перевірок має відповідати адресі навчального закладу, в якому учасником надавались послуги з харчування та щодо якого учасником подається аналогічний договір. Даний акт вимагається з тою метою, щоб перевірити, чи належним чином надавались послуги, і чи при наданні послуг учасник дотримувався усіх норм санітарного законодавства. Якщо аналогічний договір буде з одним навчальним закладом, а акт обстеження - за іншим, тоді втрачається сенс даного документа. Він не підтвердить належне надання послуг саме там, де був укладений аналогічний договір. Крім цього, щодо правових підстав наявності такого акту обстежень/перевірок в учасників тендеру, то слід зазначити,що у Постанові Кабінету Міністрів України від 31.10.2018 № 896 визначається періодичність інспектування потужностей – в залежності від категорії ризику від чотирьох разів на рік до одного разу на два роки - це щодо планових заходів контролю, що розроблені на основі ризик-орієнтованого підходу, та проводяться на основі річних планів. Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 18 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин" - заходи державного контролю можуть здійснюватися позапланово у разі виявлення невідповідності або появи обґрунтованої підозри щодо невідповідності, а також в інших встановлених законом випадках. Таким чином, будь-який суб’єкт господарювання, що бажає взяти участь у процедурі закупівлі, має законне право звернутися із заявою до відповідного органу державного нагляду про проведення позапланового заходу контролю потужностей та отримати необхідний документ. Відтак, вимога на наявність в учасника відкритих торгів акту обстажень/перевірок відповідного територіального відділення Держпродспоживслужби України спрямована виключно на збереження здоров’я дітей під час харчування в навчальних закладах з метою недопущення постачання неякісних продуктів та сировини. Крім цього, Наказом Міністерства освіти та науки України та Міністерства охорони здоров’я України вiд 15.08.2006 № 620/563 на Замовника покладено обов’язок організувати повноцінне, безпечне і якісне харчування дітей (замовлення і прийняття до закладу безпечних і якісних продуктів харчування і продовольчої сировини у необхідній кількості, додержання умов і термінів їх зберігання, технології виготовлення страв, правил особистої гігієни працівників харчоблоків, виконання норм харчування тощо). Отже, з огляду на вищевикладене, дана вимога Додатку №2 до Тендерної документації щодо того,що адреса за якою здійснювалась перевірка має відповідати адресі навчального закладу, в якому учасником надавались послуги з харчування та щодо якого учасником подається аналогічний договір, не являється дискримінаційною, зумовлена вимогами нормативних актів: Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»; Закон України «Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції»; Закон України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, ветеринарну медицину та благополуччя тварин», Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів». Таким чином, дана вимога Додатку №2 тендерної документації відповідає вимогам чинного законодавства України та не являється дискримінаційною. У випадку, якщо учасником відкритих торгів буде надано акт обстежень/перевірок відповідного територіального відділення Держпродспоживслужби України, який буде виданий за однією адресою, а аналогічний договір надано з іншої установи, тобто за іншою адресою, то це буде підставою для відхилення пропозиції, оскільки такий акт буде суперечити тендерній документації.

Моніторинг

UA-M-2021-09-07-000013 • 57979ca160654fcab2fbb1185d6c8662 • Виявлені порушення

Етапи:

Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Підстави:

Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:

07.09.2021

Дата публікації рішення про проведення моніторингу:

08.09.2021

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 07.09.2021 № 549 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Леся ПИШНИК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 07.09.2021 № 549. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-07-21-010109-b, 21.07.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА

sign.p7s

Завантажити все

Запити:

Запит від 09.09.2021 08:42:42

Про надання пояснення Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-07-21-010109-b, яка проводилась середньою загальноосвітньою школою № 99 м. Львова за процедурою відкритих торгів (Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги), виникла необхідність в отриманні пояснень. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

sign.p7s

Завантажити все

Відповідь від 10.09.2021 17:39:30

Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби від 09.09.2021 «Про надання пояснення» по закупівлі за ID: UA-2021-07-21-010109-b за процедурою відкритих торгів (Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги) Середня загальноосвітня школа №99 м.Львова на запит Західного офісу Держаудитслужби від 09.09.2021 «Про надання пояснення» по закупівлі за ID: UA-2021-07-21-010109-b за процедурою відкритих торгів (Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги) пояснює наступне. Річні кошторисні призначення виділені для закупівлі послуг з організації шкільного харчування у 2021 році за КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти» КЕКВ 2230 становлять 1 889 900,00 грн. Станом 21.07.2021 року касові видатки за КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти» КЕКВ 2230 становлять - 880 554,70 грн. (у т.ч. борг 2020 року –110 021,50 грн.). Залишок кошторисних призначень для проведення закупівлі 1 009 345,30 грн. Очікувану вартість закупівлі в сумі 1 009 031,10 грн. визначено виходячи з залишку кошторисних призначень за КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти» КЕКВ 2230 станом на 21.07.2021 року та прогнозної кількості дітей, що будуть харчуватися (взято до уваги кількість дітей в розрізі категорій, що харчувалися протягом січня – червня 2021 року). Розрахунок очікуваної вартості проведено згідно встановлених наказом управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 30.12.2020 року №496р «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2021 році» (додається), наказом відділу освіти Шевченківського та Залізничного районів від 30.12.2020 №325 «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2021 році» (додається) та наказом середньої загальноосвітньої школи №99 м.Львова від 30.12.2020 №382 «Про організацію харчування учнів у СЗШ №99 м.Львова у 2021р. (додається) граничних норми вартості харчування а саме: Назва закладу: Середня загальноосвітня школа № 99 м. Львова; Кількість учнів 1-4 класів, учнів з числа дітей учасників АТО, учнів постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв Небесної Сотні, дітей з числа внутрішньо переміщених осіб, дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей з багатодітних сімей, дітей працівників закладів охорони здоров’я, померлих внаслідок коронавірусної хвороби (COVID-19) : 729; Кількість учнів із малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах: 17; Кількість днів: 77. 77 – кількість днів харчування (вересень-грудень 2021 року) 746 – загальна кількість учнів (729+17) 729 – кількість учнів 1-4 класів, учнів з числа дітей учасників АТО, учнів постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв Небесної Сотні, дітей з числа внутрішньо переміщених осіб, дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей з багатодітних сімей, дітей працівників закладів охорони здоров’я, померлих внаслідок коронавірусної хвороби (COVID-19): – 1 діти з числа внутрішньо переміщених осіб (вартість харчування 17,50* 77(=1*77) =1 347,50 грн.; – 24 діти учасників АТО (вартість харчування 17,50* 1848(=24*77) =32 340,00 грн.; – 81 діти з багатодітних сімей (вартість харчування 17,50* 6237(=81*77) =109 016,60 грн.; – 623 учні 1-4 класів (вартість харчування 17,50* 47971(=62*77) =839 492,50 грн.; 17 – кількість учнів із малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах: – 7 діти-сироти (вартість харчування 20,50* 539(=7*77) =11 049,50 грн.; – 10 діти із сімей, які отримують допомогу згідно з Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» (вартість харчування 20,50*770(=10*77)= 15 785,00 грн.

Запит від 10.09.2021 18:34:26

Пояснення з власної ініціативи Додатково до Пояснень на запит Західного офісу Держаудитслужби від 09.09.2021 «Про надання пояснення» по закупівлі за ID: UA-2021-07-21-010109-b за процедурою відкритих торгів (Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги) надаємо посиланняна на сторінку власного веб-сайту СЗШ №99 м.Львова на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - https://lvivschool99.com.ua/oholoshennia-pro-provedennia-konkurentnoi-protsedury-zakupivel/

Виявлені порушення:

Порушення складання тендерної документації та/або внесення змін до неї

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2021 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель середньої загальноосвітньої школи № 99 м. Львова (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-07-21-007400-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; опубліковані в електронній системі закупівель звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Пограничної Марії Степанівни (щодо правомірності її відхилення); оприлюднене в електронній системі закупівель повідомлення про аномально низьку ціну тендерної пропозиції учасника; протокол засідання тендерного комітету від 10.08.2021 №1008-1; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Плекан Марії Володимирівни; протокол засідання тендерного комітету від 12.08.2021 №1208-1; опубліковані фізичною особою – підприємцем Говдою Марією Миронівною вимогу щодо скасування рішення Замовником про визначення переможця та відповідь Замовника на вказану вимогу; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані переможцем тендеру документи після аукціону; договір про закупівлю від 26.08.2021 №26-08/21, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на відповідний запит органу державного фінансового контролю. Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Проведеним моніторингом встановлено, що в пункті 1.3 частини 1 розділу 3 тендерної документації Замовника зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки, а також наведено перелік (опис) таких формальних (несуттєвих) помилок, що відповідає Переліку формальних помилок, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710. Проте, на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.

Дата публікації рішення:

16.09.2021

sign.p7s

Завантажити все

Інформація про усунення порушення замовником

Тендерним комітетом СЗШ №99 м.Львова було враховано результати моніторингу закупівлі UA-2021-07-21-010109-b. З метою недопущення порушення вимог п.19 ч.2 ст.22 Закону "Про публічні закупівлі" в майбутніх публічних закупівлях було проведено роз'яснювальну роботу для членів тендерного комітету.

Дата публікації:

28.09.2021

Судові рішення

Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.

Предмети закупівлі:

Назва	Кількість	Класифікатор	Дата і місце поставки
«Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги)	1 посл.	55520000-1 — Кейтерингові послуги	з 01.09.2021 - по 31.12.2021 79037, Україна, Львівська область, м. Львів, вул. Творча, 1

Порядок здійснення розрахунків:

Подія	Тип оплати	Розмір	Період	Коментар
Надання послуг	Пiсляплата	100%	15 календарних днів	Оплата наданих послуг в сумі згідно виставленого рахунку та акту приймання-передачі наданих послуг здійснюється шляхом перерахування коштів Замовником на розрахунковий рахунок Виконавця впродовж 15 днів по факту наданих послуг організації харчування учнів зазначених вище закладів за умови наявності відповідного бюджетного фінансування.

Учасники:

Назва

Дата

Початкова пропозиція

Кінцева пропозиція

ФОП Погранична Марія Степанівна

#1789869688

Активна

1 009 031.10 UAH

600 000.00 UAH

- 409 031.10 UAH (40.5%)

ФОП "ГОВДА МАРІЯ МИРОНІВНА"

#1977121848

Активна

1 008 507.50 UAH

967 000.00 UAH

- 41 507.50 UAH (4.1%)

ФОП Плекан Марія Володимирівна

#2838904746

Активна

974 266.37 UAH

963 601.10 UAH

- 10 665.27 UAH (1.1%)

Протокол розкриття:

Назва			Дата	Пропозиція
	ФОП Плекан Марія Володимирівна #2838904746	Переможець		963 601.10 UAH
	ФОП Погранична Марія Степанівна #1789869688	Відмова - Учасник не надав необхідні документи		600 000.00 UAH

Договори:

Назва

Дата

Вартість

ФОП Плекан Марія Володимирівна

#2838904746

Завершено

963 601.10 UAH

Виконання договору:

Строк дії:	26.08.2021 - 02.03.2022
Оплачено:	799 960.00 UAH

Додаткові угоди

Номер угоди:	1
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина:	Узгоджене зменшення ціни
Опис:	Сторони, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» уклали цю Додаткову угоду №1 (надалі за текстом – «Додаткова угода») до Договору №26-08/21 про закупівлю послуг від «26» серпня 2021 року (надалі за текстом – «Договір»), в якій домовились за згодою сторін зменшити загальну вартість послуг за цим Договором на 260 255,80 грн. (двісті шістдесят тисяч двісті п’ятдесят п’ять гривень 80 коп.), у зв’язку з чим : Відповідно до п.3.2 Договору визначено, що ціна цього Договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін, на підставі чого внести зміни до пункту 3.1 Розділу 3 Договору «Ціна договору» в наступній редакції: «п.3.1 Ціна цього Договору становить 703 345,30 грн. (сімсот три тисячі триста сорок п’ять гривень 30 копійок) без ПДВ.
Документи:

Номер угоди:

Дата підписання:

Дата публікації:

Причина:

Узгоджене зменшення ціни

Опис:

Сторони домовились зменшити загальну вартість послуг за цим Договором на 32 110 грн. на підставі п.3.2 Договору

Документи:

Додаткова харчування 2.pdf

Завантажити все

Номер угоди:	3
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина:	Узгоджене зменшення ціни
Опис:	Узгодження зменшення ціни на 4 600.60 грн.
Документи:

Номер угоди:	4
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина:	Продовження строку дії договору на наступний рік
Опис:	1. Виконавець та Замовник, керуючись нормами ЗУ «Про публічні закупівлі», чинного цивільного та господарського законодавства, домовились продовжити дію Договору №26-08/21 від 26.08.2021р. з метою забезпечення можливості проведення у 2022 році процедури закупівлі послуг з організації шкільного харчування (Класифікація за ДК 021:2015:55520000-1 – Кейтерингові послуги) в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної у Договорі №26-08/21 від 26.08.2021р. 2. З огляду на забезпечення подальшої можливості надання послуги з організації шкільного харчування, сторони домовились викласти п.10.1 в наступній редакції: 10.1 Цей договір набирає чинність з моменту підписання та діє до 01.03.2022 р. або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань.
Документи:

Номер угоди:

Дата підписання:

Дата публікації:

Причина:

Продовження строку дії договору на наступний рік

Опис:

1. Виконавець та Замовник, керуючись нормами ЗУ «Про публічні закупівлі», чинного цивільного та господарського законодавства, домовились продовжити дію Договору №26-08/21 від 26.08.2021р. з метою забезпечення можливості проведення у 2022 році процедури закупівлі послуг з організації шкільного харчування (Класифікація за ДК 021:2015:55520000-1 – Кейтерингові послуги) в обсязі, що не перевищує 20% суми визначеної у Договорі №26-08/21 від 26.08.2021р. що становить 133 326, 94 грн. (сто тридцять три тисячі триста двадцять шість гривень 94 коп.)

Документи:

угода 5 харчування за 2021р 20 відсотків конкретизована сума.pdf

Завантажити все

Номер угоди:	6
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина:	Узгоджене зменшення ціни
Опис:	узгодження зменшення ціни на 1.64 грн
Документи: