Клапани, повітровідвідники, крани, регулятори, засувки

24.03.2024 року КП «ЖКС» Порто-Франківський» (код ЄДРПОУ 35303262, далі –Замовник) опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення UA-2024-03-24-000359-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі клапани, повітровідвідники, крани, регулятори, засувки (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої). 24.03.2024 року було опубліковано Тендерну документацію про процедуру відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю товару клапани, повітровідвідники, крани, регулятори, засувки (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої), яка була затверджена Протоколом уповноваженої особи КП «ЖКС» Порто-Франківський» від 21.03.2024 року №1/4213/24 (далі – ТД). Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ", ЄДРПОУ 44956347 (далі - Скаржник) було виявлено ряд невідповідностей тендерної документації вимогам чинного законодавства та ряд вимог, які порушують основні принципи та норми публічних закупівель. Відповідно до частини абзацу 1 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Відповідно до Розділу 5 ТД «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей», Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до ТД. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї ТД. Відповідно до Додатку 1 до ТД у п.1 Кваліфікаційних критеріїв визначено, що: «1.1.1 Довідка в довільній формі, що містить відомості про наявність у учасника складських приміщень (далі за текстом - Складське приміщення), що знаходяться в радіусі 20 км. (по прямій лінії) від місцезнаходження Замовника (Україна, 65044, Одеська область, місто Одеса, Французький бульвар, будинок 12, корпус А). В довідці необхідно зазначити право користування Складським приміщенням (власне або орендоване, або на підставі договору зберігання) та його адресу. 1.1.2. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника у Складському приміщенні запасів предмету закупівлі в кількості в кількості не менш ніж 5 % (або не менше 1 одиниці, у разі коли 5 % від заявленої кількості, складає менше однієї одиниці) від обсягу по кожній позиції асортименту предмету закупівлі, а також, що містить прізвище, ім’я та по- батькові уповноваженого представника учасника, який має можливість забезпечити доступ до Складських приміщень, номер телефону та адресу електронної пошти, на яку замовник має право надіслати учаснику повідомлення про час здійснення виїзду на місце знаходження Складських приміщень. Повідомлення про здійснення виїзду надсилається не менш ніж за 2 (дві) години до часу прибуття представників Замовника до Складських приміщень. 1.1.2.1. Замовник має право здійснити виїзд на місце знаходження Складських приміщень, зазначених в тендерній пропозиції учасника та скласти відповідний комісійний акт (про згоду з чим учасник має надати довідку в довільній формі в складі тендерної пропозиції). У разі відсутності доступу до Складських приміщень, представники замовника складають відповідний акт, який є підставою для прийняття відповідного рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника». Не погодившись з вищевказаними умовами закупівлі, Скаржник звернувся до Замовника щодо зміни умов ТД в цій частині, оскільки вважає вказані умови дискримінаційними та такими, що не відповідають ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». 26.03.2024 року Замовник вніс зміни до ТД, а саме до п. 1.1.1 та виклав його в наступній редакції «Довідка в довільній формі, що містить відомості про наявність у учасника складських приміщень (далі за текстом - Складське приміщення), що знаходяться в радіусі 30 км. (по прямій лінії) від місцезнаходження Замовника (Україна, 65044, Одеська область, місто Одеса, Французький бульвар, будинок 12, корпус А). В довідці необхідно зазначити право користування Складським приміщенням (власне або орендоване, або на підставі договору зберігання) та його адресу». Таким чином, Замовник змінив умову щодо знаходження складського приміщення учасника з радіусу 20 км на радіус 30 км від місцезнаходження Замовника. Вважаємо, що Замовник не має права встановлювати такі умови, а саме обмежувати радіус знаходження складського приміщення учасника, що призводить до дискримінації та значного звуження кола учасників та неможливість прийняти участь у закупівлі (Рішення АМКУ від 12.12.2023 № 20003) Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до п.п. 1.1.1. тендерної документації та викласти його в наступній редакції: «1.1.1 Довідка в довільній формі, що містить відомості про наявність у учасника складських приміщень (далі за текстом - Складське приміщення). В довідці необхідно зазначити право користування Складським приміщенням (власне або орендоване, або на підставі договору зберігання) та його адресу». Формувати тендерну документацію замовники повинні з огляду на приписи пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) яким визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно замовники в тендерній документації повинні відображати відомості, які визначені Особливостями, а також статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон). При цьому, складаючи тендерну документацію замовники не повинні забувати про вимоги частини 4 статті 22 Закону, яка передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Окрім того, зазначені в пп.1.1.2. та 1.1.2.1. умови також є дискримінаційними, а саме: 1.1.2. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника у Складському приміщенні запасів предмету закупівлі в кількості в кількості не менш ніж 5 % (або не менше 1 одиниці, у разі коли 5 % від заявленої кількості, складає менше однієї одиниці) від обсягу по кожній позиції асортименту предмету закупівлі, а також, що містить прізвище, ім’я та по- батькові уповноваженого представника учасника, який має можливість забезпечити доступ до Складських приміщень, номер телефону та адресу електронної пошти, на яку замовник має право надіслати учаснику повідомлення про час здійснення виїзду на місце знаходження Складських приміщень. Повідомлення про здійснення виїзду надсилається не менш ніж за 2 (дві) години до часу прибуття представників Замовника до Складських приміщень. 1.1.2.1. Замовник має право здійснити виїзд на місце знаходження Складських приміщень, зазначених в тендерній пропозиції учасника та скласти відповідний комісійний акт (про згоду з чим учасник має надати довідку в довільній формі в складі тендерної пропозиції). У разі відсутності доступу до Складських приміщень, представники замовника складають відповідний акт, який є підставою для прийняття відповідного рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника». Тобто, нічого не заважає замовнику «не надіслати» запит, або отримати даний запит учасником з запізненням та/або «уникнути» огляду об’єкту потенційного учасника. Згідно вказаної вище умови учасник разом з замовником мають скласти відповідний комісійний акт огляду складського приміщення та якщо доступу до складського приміщення не буде, замовником складається відповідний акт та пропозиція учасника відхиляється. Вважаємо, що потенційні учасники повинні лише підтвердити наявність у них такого складського приміщення, тобто сама по собі вимога наявності у складі тендерної пропозиції учасника вказаного документу (акту) є незрозумілою і неправомірною. На нашу думку, вищевказана умова тендерної документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від замовника, а не від потенційних учасників, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі. (Рішення № 3526-р/пк-пз від 21.03.2023, оголошення № UA-2023-03-07-010488-a) та аналогічну позицію Колегія АМКУ займала в наступних рішеннях: №1307 від 06.02.2023, оголошення № UA-2023-01-23-015989-a; №1089 від 31.01.2023, оголошення № UA-2023-01-17-015273-a. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимогу: «1.1.2. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника у Складському приміщенні запасів предмету закупівлі в кількості в кількості не менш ніж 5 % (або не менше 1 одиниці, у разі коли 5 % від заявленої кількості, складає менше однієї одиниці) від обсягу по кожній позиції асортименту предмету закупівлі, а також, що містить прізвище, ім’я та по- батькові уповноваженого представника учасника, який має можливість забезпечити доступ до Складських приміщень, номер телефону та адресу електронної пошти, на яку замовник має право надіслати учаснику повідомлення про час здійснення виїзду на місце знаходження Складських приміщень. Повідомлення про здійснення виїзду надсилається не менш ніж за 2 (дві) години до часу прибуття представників Замовника до Складських приміщень. 1.1.2.1. Замовник має право здійснити виїзд на місце знаходження Складських приміщень, зазначених в тендерній пропозиції учасника та скласти відповідний комісійний акт (про згоду з чим учасник має надати довідку в довільній формі в складі тендерної пропозиції). У разі відсутності доступу до Складських приміщень, представники замовника складають відповідний акт, який є підставою для прийняття відповідного рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника». Враховуючи вищевикладене з умовами зазначеними Замовником в ТД, а саме в підпунктах 1.1.1, 1.1.2, 1.1.2.1 пункту 1 не погоджуємося у повному обсязі та вважаємо, що зазначені умови є дискримінаційними, такими, що обмежують коло потенційних учасників та не відповідають вимогам ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Матеріальна частина: Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.59 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси учасників можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства. Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» і Конституцією України,- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі по тендеру № UA-2024-03-24-000359-a. 3. Зобов’язання Замовника привести тендерну документацію про процедуру відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю товару клапани, повітровідвідники, крани, регулятори, засувки (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої), яка була затверджена Протоколом уповноваженої особи КП «ЖКС» Порто-Франківський» від 21.03.2024 року №1/4213/24 у відповідність із вимогами законодавства. 4. Зобов’язати Замовника внести зміни до п.п. 1.1.1. тендерної документації та викласти його в наступній редакції: «1.1.1 Довідка в довільній формі, що містить відомості про наявність у учасника складських приміщень (далі за текстом - Складське приміщення). В довідці необхідно зазначити право користування Складським приміщенням (власне або орендоване, або на підставі договору зберігання) та його адресу». 5. Зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимогу: «1.1.2. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника у Складському приміщенні запасів предмету закупівлі в кількості в кількості не менш ніж 5 % (або не менше 1 одиниці, у разі коли 5 % від заявленої кількості, складає менше однієї одиниці) від обсягу по кожній позиції асортименту предмету закупівлі, а також, що містить прізвище, ім’я та по- батькові уповноваженого представника учасника, який має можливість забезпечити доступ до Складських приміщень, номер телефону та адресу електронної пошти, на яку замовник має право надіслати учаснику повідомлення про час здійснення виїзду на місце знаходження Складських приміщень. Повідомлення про здійснення виїзду надсилається не менш ніж за 2 (дві) години до часу прибуття представників Замовника до Складських приміщень. 1.1.2.1. Замовник має право здійснити виїзд на місце знаходження Складських приміщень, зазначених в тендерній пропозиції учасника та скласти відповідний комісійний акт (про згоду з чим учасник має надати довідку в довільній формі в складі тендерної пропозиції). У разі відсутності доступу до Складських приміщень, представники замовника складають відповідний акт, який є підставою для прийняття відповідного рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника». 24.03.2024 року КП «ЖКС» Порто-Франківський» (код ЄДРПОУ 35303262, далі –Замовник) опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення UA-2024-03-24-000359-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі клапани, повітровідвідники, крани, регулятори, засувки (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої). 24.03.2024 року було опубліковано Тендерну документацію про процедуру відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю товару клапани, повітровідвідники, крани, регулятори, засувки (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої), яка була затверджена Протоколом уповноваженої особи КП «ЖКС» Порто-Франківський» від 21.03.2024 року №1/4213/24 (далі – ТД). Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ", ЄДРПОУ 44956347 (далі - Скаржник) було виявлено ряд невідповідностей тендерної документації вимогам чинного законодавства та ряд вимог, які порушують основні принципи та норми публічних закупівель. Відповідно до частини абзацу 1 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Відповідно до Розділу 5 ТД «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей», Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до ТД. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї ТД. Відповідно до Додатку 1 до ТД у п.1 Кваліфікаційних критеріїв визначено, що: «1.1.1 Довідка в довільній формі, що містить відомості про наявність у учасника складських приміщень (далі за текстом - Складське приміщення), що знаходяться в радіусі 20 км. (по прямій лінії) від місцезнаходження Замовника (Україна, 65044, Одеська область, місто Одеса, Французький бульвар, будинок 12, корпус А). В довідці необхідно зазначити право користування Складським приміщенням (власне або орендоване, або на підставі договору зберігання) та його адресу. 1.1.2. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника у Складському приміщенні запасів предмету закупівлі в кількості в кількості не менш ніж 5 % (або не менше 1 одиниці, у разі коли 5 % від заявленої кількості, складає менше однієї одиниці) від обсягу по кожній позиції асортименту предмету закупівлі, а також, що містить прізвище, ім’я та по- батькові уповноваженого представника учасника, який має можливість забезпечити доступ до Складських приміщень, номер телефону та адресу електронної пошти, на яку замовник має право надіслати учаснику повідомлення про час здійснення виїзду на місце знаходження Складських приміщень. Повідомлення про здійснення виїзду надсилається не менш ніж за 2 (дві) години до часу прибуття представників Замовника до Складських приміщень. 1.1.2.1. Замовник має право здійснити виїзд на місце знаходження Складських приміщень, зазначених в тендерній пропозиції учасника та скласти відповідний комісійний акт (про згоду з чим учасник має надати довідку в довільній формі в складі тендерної пропозиції). У разі відсутності доступу до Складських приміщень, представники замовника складають відповідний акт, який є підставою для прийняття відповідного рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника». Не погодившись з вищевказаними умовами закупівлі, Скаржник звернувся до Замовника щодо зміни умов ТД в цій частині, оскільки вважає вказані умови дискримінаційними та такими, що не відповідають ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». 26.03.2024 року Замовник вніс зміни до ТД, а саме до п. 1.1.1 та виклав його в наступній редакції «Довідка в довільній формі, що містить відомості про наявність у учасника складських приміщень (далі за текстом - Складське приміщення), що знаходяться в радіусі 30 км. (по прямій лінії) від місцезнаходження Замовника (Україна, 65044, Одеська область, місто Одеса, Французький бульвар, будинок 12, корпус А). В довідці необхідно зазначити право користування Складським приміщенням (власне або орендоване, або на підставі договору зберігання) та його адресу». Таким чином, Замовник змінив умову щодо знаходження складського приміщення учасника з радіусу 20 км на радіус 30 км від місцезнаходження Замовника. Вважаємо, що Замовник не має права встановлювати такі умови, а саме обмежувати радіус знаходження складського приміщення учасника, що призводить до дискримінації та значного звуження кола учасників та неможливість прийняти участь у закупівлі (Рішення АМКУ від 12.12.2023 № 20003) Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до п.п. 1.1.1. тендерної документації та викласти його в наступній редакції: «1.1.1 Довідка в довільній формі, що містить відомості про наявність у учасника складських приміщень (далі за текстом - Складське приміщення). В довідці необхідно зазначити право користування Складським приміщенням (власне або орендоване, або на підставі договору зберігання) та його адресу». Формувати тендерну документацію замовники повинні з огляду на приписи пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) яким визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно замовники в тендерній документації повинні відображати відомості, які визначені Особливостями, а також статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон). При цьому, складаючи тендерну документацію замовники не повинні забувати про вимоги частини 4 статті 22 Закону, яка передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Окрім того, зазначені в пп.1.1.2. та 1.1.2.1. умови також є дискримінаційними, а саме: 1.1.2. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника у Складському приміщенні запасів предмету закупівлі в кількості в кількості не менш ніж 5 % (або не менше 1 одиниці, у разі коли 5 % від заявленої кількості, складає менше однієї одиниці) від обсягу по кожній позиції асортименту предмету закупівлі, а також, що містить прізвище, ім’я та по- батькові уповноваженого представника учасника, який має можливість забезпечити доступ до Складських приміщень, номер телефону та адресу електронної пошти, на яку замовник має право надіслати учаснику повідомлення про час здійснення виїзду на місце знаходження Складських приміщень. Повідомлення про здійснення виїзду надсилається не менш ніж за 2 (дві) години до часу прибуття представників Замовника до Складських приміщень. 1.1.2.1. Замовник має право здійснити виїзд на місце знаходження Складських приміщень, зазначених в тендерній пропозиції учасника та скласти відповідний комісійний акт (про згоду з чим учасник має надати довідку в довільній формі в складі тендерної пропозиції). У разі відсутності доступу до Складських приміщень, представники замовника складають відповідний акт, який є підставою для прийняття відповідного рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника». Тобто, нічого не заважає замовнику «не надіслати» запит, або отримати даний запит учасником з запізненням та/або «уникнути» огляду об’єкту потенційного учасника. Згідно вказаної вище умови учасник разом з замовником мають скласти відповідний комісійний акт огляду складського приміщення та якщо доступу до складського приміщення не буде, замовником складається відповідний акт та пропозиція учасника відхиляється. Вважаємо, що потенційні учасники повинні лише підтвердити наявність у них такого складського приміщення, тобто сама по собі вимога наявності у складі тендерної пропозиції учасника вказаного документу (акту) є незрозумілою і неправомірною. На нашу думку, вищевказана умова тендерної документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від замовника, а не від потенційних учасників, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі. (Рішення № 3526-р/пк-пз від 21.03.2023, оголошення № UA-2023-03-07-010488-a) та аналогічну позицію Колегія АМКУ займала в наступних рішеннях: №1307 від 06.02.2023, оголошення № UA-2023-01-23-015989-a; №1089 від 31.01.2023, оголошення № UA-2023-01-17-015273-a. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимогу: «1.1.2. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника у Складському приміщенні запасів предмету закупівлі в кількості в кількості не менш ніж 5 % (або не менше 1 одиниці, у разі коли 5 % від заявленої кількості, складає менше однієї одиниці) від обсягу по кожній позиції асортименту предмету закупівлі, а також, що містить прізвище, ім’я та по- батькові уповноваженого представника учасника, який має можливість забезпечити доступ до Складських приміщень, номер телефону та адресу електронної пошти, на яку замовник має право надіслати учаснику повідомлення про час здійснення виїзду на місце знаходження Складських приміщень. Повідомлення про здійснення виїзду надсилається не менш ніж за 2 (дві) години до часу прибуття представників Замовника до Складських приміщень. 1.1.2.1. Замовник має право здійснити виїзд на місце знаходження Складських приміщень, зазначених в тендерній пропозиції учасника та скласти відповідний комісійний акт (про згоду з чим учасник має надати довідку в довільній формі в складі тендерної пропозиції). У разі відсутності доступу до Складських приміщень, представники замовника складають відповідний акт, який є підставою для прийняття відповідного рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника». Враховуючи вищевикладене з умовами зазначеними Замовником в ТД, а саме в підпунктах 1.1.1, 1.1.2, 1.1.2.1 пункту 1 не погоджуємося у повному обсязі та вважаємо, що зазначені умови є дискримінаційними, такими, що обмежують коло потенційних учасників та не відповідають вимогам ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Матеріальна частина: Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.59 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси учасників можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства. Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» і Конституцією України,- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі по тендеру № UA-2024-03-24-000359-a. 3. Зобов’язання Замовника привести тендерну документацію про процедуру відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю товару клапани, повітровідвідники, крани, регулятори, засувки (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої), яка була затверджена Протоколом уповноваженої особи КП «ЖКС» Порто-Франківський» від 21.03.2024 року №1/4213/24 у відповідність із вимогами законодавства. 4. Зобов’язати Замовника внести зміни до п.п. 1.1.1. тендерної документації та викласти його в наступній редакції: «1.1.1 Довідка в довільній формі, що містить відомості про наявність у учасника складських приміщень (далі за текстом - Складське приміщення). В довідці необхідно зазначити право користування Складським приміщенням (власне або орендоване, або на підставі договору зберігання) та його адресу». 5. Зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимогу: «1.1.2. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника у Складському приміщенні запасів предмету закупівлі в кількості в кількості не менш ніж 5 % (або не менше 1 одиниці, у разі коли 5 % від заявленої кількості, складає менше однієї одиниці) від обсягу по кожній позиції асортименту предмету закупівлі, а також, що містить прізвище, ім’я та по- батькові уповноваженого представника учасника, який має можливість забезпечити доступ до Складських приміщень, номер телефону та адресу електронної пошти, на яку замовник має право надіслати учаснику повідомлення про час здійснення виїзду на місце знаходження Складських приміщень. Повідомлення про здійснення виїзду надсилається не менш ніж за 2 (дві) години до часу прибуття представників Замовника до Складських приміщень. 1.1.2.1. Замовник має право здійснити виїзд на місце знаходження Складських приміщень, зазначених в тендерній пропозиції учасника та скласти відповідний комісійний акт (про згоду з чим учасник має надати довідку в довільній формі в складі тендерної пропозиції). У разі відсутності доступу до Складських приміщень, представники замовника складають відповідний акт, який є підставою для прийняття відповідного рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника».