Вимога
Відхилено
UA-2022-09-22-009424-a.b1
Щодо габаритних розмірів шкільного автобуса, бази
Шановний Замовнику ! Ми є офіційним дилером та можемо запропонувати Вам автобуси шкільні, що відповідають ДСТУ 7013:2009 «Автобус спеціалізований для перевезення школярів. Технічні вимоги». Однак у тендерній документації щодо закупівлі, що Ви організовуєте, містяться вимоги щодо технічних параметрів (довжина, ширина, висота, об’єм двигуна, розмір колісної бази, пасажиромісткість тощо) зокрема: Технічні та якісні характеристики товару: пункт 8. Довжина – від 8000 до 8600 мм, ширина – від 2300 до 2500 мм, висота - від 2700 до 3000 мм, колісна база – не менше 4300 мм. Ці додаткові вимоги у тендерній документації для шкільного автобуса не відповідають і не кореспондують із ДСТУ 7013:2009 «Автобус спеціалізований для перевезення школярів. Технічні вимоги». Звертаємо увагу, що відповідно до вимог Порядку затвердження конструкції транспортних засобів та ведення реєстру сертифікатів типу, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 № 521, конструкція колісного транспортного засобу повинна бути затверджена у встановленому законом порядку, що підтверджується сертифікатом типу колісного транспортного засобу. Якщо транспортний засіб, представлений на затвердження, відповідає вимогам, встановленими чинним законодавством, то даний тип транспортного засобу вважається офіціально затвердженим. Єдиним критерієм відповідності шкільного автобуса встановленим нормам та стандартам є відповідність його держаному стандарту – ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги», який затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 27 квітня 2009 року № 168. Саме цей стандарт на законодавчому рівні встановлює всі необхідні технічні параметри, які необхідні для шкільного автобуса, тобто визначає ті характеристики, що впливають на властивості шкільного автобуса, на його призначення та можливість використовувати за своїм цільовим призначенням. Показник відповідності автобуса встановленому стандарту є наявний сертифікат типу або сертифікат відповідності. Наявність сертифікатів, передбачених чинним законодавством, означає, що уповноваженим органом проведені всі необхідні дослідження, випробування, перевірки та виміри відносно всіх конструкцій, елементів, вузлів та агрегатів, які мають значення для даного виду транспорту та передбачені відповідним стандартом, технічні параметри, що впливають на безпеку транспорту, якість, технічний стан та цільове призначення. Для шкільних автобусів, в порівнянні з іншими автобусами, норми та вимоги стандарту більш жорсткі та деталізовані, і відповідно сертифікація проводиться за більшою кількістю вимог. Таким чином, шкільний автобус, що пройшов сертифікацію компетентного сертифікаційного органу, повністю відповідає всім вимогам законодавства та встановленим нормам і стандартам. Параметри автобусів, які не описані в сертифікаті, не впливають на властивості такого товару як шкільний автобус, не впливають на його якість, безпеку та цільове призначення Звертаємо увагу, що держаний стандарт – ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги» не містить вимог щодо габаритних розмірів шкільного автобуса, бази, спорядженої маси, кількісті місць для супроводжуючих осіб/молодших класів/середніх та старших класів, двигуна (типу, відповідності екологічним нормам, кількості та розташування циліндрів, робочого об'єму, максимальної потужності, максимального крутного моменту), виробника коробки передач, конструкції передньої та задньої підвіски, об'єму паливного бака та наявності вентилятора салону. Таким чином, визначені Вами вимоги тендерної документації є дискримінаційними до потенційних учасників з пропозиціями автобусів, які мають сертифікат типу проте не відповідають висунутим Вами дискримінаційним вимогам.Звертаємо увагу, що АМКУ вже дослідив дану ситуації і надав відповідні роз’яснення, що єдиним нормативним документом, який регулює параметри автобусів, призначених для перевезення школярів є національний стандарт України ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги» (https://amcu.gov.ua/news/1). Окрім того, АМКУ було опубліковано Рекомендації №16-рк від 01.06.2021р. «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції», в яких вказано, що встановлення вимог до технічних параметрів (довжина, ширина, висота, об’єм двигуна, розмір колісної бази, пасажиромісткість тощо) шкільного автобуса, не передбачених ДСТУ 7013:2009, є дискримінаційною умовою для учасників торгів у тендерній документації Замовників, що унеможливлює доступ до закупівлі усіх охочих дилерів / дистриб’юторів шкільних автобусів. (додається) У зв’язку з чим, просимо усунути із тендерної документації додаткові вимоги до шкільного автобусу, які не передбачені ДСТУ 7013:2009 «Автобус спеціалізований для перевезення школярів. Технічні вимоги». Просимо Вас усунути дані порушення шляхом внесення змін в тендерну документацію та викласти вказані вище пункти технічних вимог без дискримінаційних положень. У разі незадоволення цієї вимоги залишаємо за собою право на звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
На Вашу вимогу ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ, СПОРТУ, КУЛЬТУРИ І ТУРИЗМУ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ НОВООРЖИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ повідомляє, що закупівля оголошена Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі зазначається інформація про: інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Вимоги, встановлені Замовником в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, сформовані з врахуванням потреб Замовника та критеріїв надання якісного товару, вимог ДСТУ 7013:2009 „Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги” та законодавства України. В результаті моніторингу та аналізу виробників шкільних автобусів на ринку України, Замовником встановлено, що технічним вимогам, які наведені в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, відповідає достатня кількість виробників шкільних автобусів та їх представників, які можуть створити конкуренцію в торгах. Також звертаємо Вашу увагу, що для забезпечення максимальної конкуренції та економії Замовником в технічному завданні передбачено до більшості параметрів приписку «не нижче», «не менше», «від» щоб уникнути випадку, що технічні характеристики предмету закупівлі, відповідають лише продукції одного виробника. Отже, вимога щодо розмірів та колісної бази шкільного автобуса не обмежує коло учасників.
Замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з всіма чи окремими потенційними учасниками закупівлі, які взагалі не мають права впливати на вибір замовником виду предмета закупівлі чи його обґрунтування. Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства.
Ви не об’єктивно проаналізували ринок шкільних автобусів та не виявили достатньої кількості можливих виробників та їх представників, які можуть створити конкуренцію в торгах. Ви навмисно формуєте обґрунтування своєї позиції, про нібито наявність дискримінації, задля отримання вигідного для себе результату – встановлення необхідних вам технічних характеристик автобусу. Неспроможність учасника запропонувати необхідний товар, не повинна створювати обмежень щодо потреби Замовника.
Таким чином, підстав для задоволення Вашої вимоги в правовому полі не встановлено.
Вимога
Вирішена
UA-2022-09-22-009424-a.a2
Щодо об’єму двигуна
Шановний Замовнику ! Ми є офіційним дилером та можемо запропонувати Вам автобуси шкільні, що відповідають ДСТУ 7013:2009 «Автобус спеціалізований для перевезення школярів. Технічні вимоги». Однак у тендерній документації щодо закупівлі, що Ви організовуєте, містяться вимоги щодо технічних параметрів (довжина, ширина, висота, об’єм двигуна, розмір колісної бази, пасажиромісткість тощо) зокрема: ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ: пункт 3. Двигун – дизель (турбодизель). Об’єм двигуна не менше 3000 см³ не більше 5500 см³. Ці додаткові вимоги у тендерній документації для шкільного автобуса не відповідають і не кореспондують із ДСТУ 7013:2009 «Автобус спеціалізований для перевезення школярів. Технічні вимоги». Звертаємо увагу, що АМКУ вже дослідив дану ситуації і надав відповідні роз’яснення, що єдиним нормативним документом, який регулює параметри автобусів, призначених для перевезення школярів є національний стандарт України ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги» (https://amcu.gov.ua/news/1). Окрім того, АМКУ було опубліковано Рекомендації №16-рк від 01.06.2021р. «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції», в яких вказано, що встановлення вимог до технічних параметрів (довжина, ширина, висота, об’єм двигуна, розмір колісної бази, пасажиромісткість тощо) шкільного автобуса, не передбачених ДСТУ 7013:2009, є дискримінаційною умовою для учасників торгів у тендерній документації Замовників, що унеможливлює доступ до закупівлі усіх охочих дилерів / дистриб’юторів шкільних автобусів. (додається) У зв’язку з чим, просимо усунути із тендерної документації додаткові вимоги до шкільного автобусу, які не передбачені ДСТУ 7013:2009 «Автобус спеціалізований для перевезення школярів. Технічні вимоги». Просимо Вас усунути дані порушення шляхом внесення змін в тендерну документацію та викласти вказані вище пункти технічних вимог без дискримінаційних положень. У разі незадоволення цієї вимоги залишаємо за собою право на звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Шановний учаснику! До оголошення про проведення спрощеної закупівлі будуть внесені зміни з урахуванням Вашої вимоги.
