Реконструкція адміністративної будівлі по вул. Незалежності, 73 в м. Ковель, Волинської області

І. Згідно Вимоги Скаржника: «Замовником визначено та визнано невідповідність пропозиції ТОВ «Бетон Брук Сервіс» умовам Закону та тендерної документації, та має бути відхилено таку пропозицію з таких підстав: 1. Відсутні додатки до проекту договору про закупівлю (Договірна ціна, План фінансування, Календарний графік виконання робіт) – вимога пункту 3 Розділу VІ тендерної документації; а отже, пропозиція не відповідає умовам тендерної документації в цій частині! Пропозиція Учасника не відповідає ІНШИМ вимогам, що Замовник визначив (що не є кваліфікаційними), відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, що передбачає: Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважав за необхідне включити до тендерної документації». Згідно пункту 3 Розділу VІ тендерної документації: «Разом з тендерною документацією замовником подається проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням змін його умов. Проєкт договору наведено у Додатку - 6 тендерної документації. Договір про закупівлю укладається відповідно до умов цієї тендерної документації та тендерної пропозиції переможця у письмовій формі у вигляді єдиного документа. Остаточна редакція договору про закупівлю складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі та результатів аукціону на базі проекту договору про закупівлю, що є Додатком 6 до цієї тендерної документації, та надсилається переможцю у спосіб, обраний замовником. Переможець повинен підписати 2 примірники договору у строки, визначені пунктом 2 «Строк укладення договору» цього розділу та у день підписання передати замовнику один примірник договору. Непідписання переможцем договору та/або не передання одного примірника цього договору у вказаний строк буде розцінено як відмова переможця від укладення договору про закупівлю, що спричиняє наслідки, передбачені пунктом 5 цієї Документації «Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю» цього розділу. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників» Згідно положень пункту відсутні будь-які вимоги до Учасників торгів щодо надання документів. Містяться вимоги щодо надання документів лише Переможцем закупівлі. Вимогу про надання Учасником «- відсутні додатки до проекту договору про закупівлю (Договірна ціна, План фінансування, Календарний графік виконання робіт)» висунуто згідно абзацу пункту 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», далі – «Закон»: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції». Відповідно викладеному, Учасником було надано: а) договірна ціна (міститься у файлі 1.1. Договірна ціна.pdf, доданих на стадії кваліфікації на вимогу пункту вимоги про усунення невідповідностей, з 12.01.2022 10:15 до 13.01.2022 10:15 ); б) план фінансування (міститься у файлі 1.2. План фінансування та Календарний графік.pdf, доданих на стадії кваліфікації на вимогу пункту вимоги про усунення невідповідностей, з 12.01.2022 10:15 до 13.01.2022 10:15 ); в) календарний графік (міститься у файлі 1.2. План фінансування та Календарний графік.pdf, доданих на стадії кваліфікації на вимогу пункту вимоги про усунення невідповідностей, з 12.01.2022 10:15 до 13.01.2022 10:15 ). Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає Тендерній документації та Закону в цій частині скарги. ІІ. Згідно Вимоги Скаржника: «Надана Учасником інформація згідно вимог Додатку 3 (Кваліфікаційний критерій - Наявність обладнання та матеріально-технічної бази) не в повній мірі відповідає Робочому проекту (Том 6 - Проект організації будівництва 35/2021-ПОБ «1.9.1. Обґрунтування потреби основних будівельних машин і механізмів і транспортних засобів»); а отже, Учасник не відповідає кваліфікаційному критерію, що визначений тендерною документацією, а саме, наявність обладнання та матеріально-технічної бази.». На вимогу пункту 1 таблиці розділу 1 додатку 3 Тендерної документації учасником надано довідку №516 від 29.12.2021 що міститься у файлі 4.1. Довідка про наявність МТБ додаток 3.pdf. Проаналізувавши зміст довідки, Тендерну документацію, а також Робочий проект (Том 6 - Проект організації будівництва 35/2021-ПОБ «1.9.1. Обґрунтування потреби основних будівельних машин і механізмів і транспортних засобів») було виявлено невідповідності такому кваліфікаційному критерію як Наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Згідно абзацу пункту 16 статі 29 Закону Замовником було опубліковано вимогу «- надана Учасником інформація згідно вимог Додатку 3 (Кваліфікаційний критерій - Наявність обладнання та матеріально-технічної бази) не в повній мірі відповідає Робочому проекту (Том 6 - Проект організації будівництва 35/2021-ПОБ «1.9.1. Обгрунтування потреби основних будівельних машин і механізмів і транспортних засобів»)». Відповідно викладеному Учасником було надано уточнену довідку № Вих. № 4 від 12.01.2022р., що міститься у файлі 2.1. Довідка про наявність МТБ додаток 3 (згідно вимоги).pdf, яка в свою чергу повністю відповідає та задовольняє вимоги Тендерної документації та Закону у цій частині скарги. ІІІ. Згідно Вимоги Скаржника: «3. Відсутня довідка з обслуговуючого банку/банків про залишок коштів на рахунку (Додаток-3 Розділ ІV « Інші документи відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 цього Закону»); а отже, пропозиція Учасника не відповідає ІНШИМ вимогам, що Замовник визначив (що не є кваліфікаційними), відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, що передбачає: Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважав за необхідне включити до тендерної документації» Згідно п.16 ст. 29 Закону «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.» Згідно частині 9 статі 26 «9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.» Згідно підпункту 4) пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації «4) Документів та інформації про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону згідно Додатка 3 Документації». Тобто всі вимоги що містяться у Додатку 3 вимагаються на підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону про публічні закупівлі. В тому числі й підпункт розділу ІV додатку 3 Тендерної документації а саме: «-Довідки/довідка з обслуговуючого банку/банків про відкритий(і) рахунок(ки), а також залишок коштів на рахунку(ах) та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, які повинні бути отримані не раніше дати публікації оголошення про проведення цих торгів або більш пізню дату у вигляді оригіналу, нотаріально завіреної копії або у вигляді електронного документа із накладанням електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП) банківської установи, що видала довідку чи особи, яка підписала довідку, тощо. Довідка/довідки повинні бути надані з тих обслуговуючих/обслуговуючого банку/банків, які Учасник зазначив у тендерній пропозиції, а саме у відомостях про учасника. Беручи до уваги все вище викладене, Замовником при оцінці тендерної пропозиції ТОВ «Бетон Брук Сервіс» було розглянуто довідку № 211229SU11430103 вiд 29.12.2021p. 11:42:33 що міститься у файлі 4.11.1. Довідка рахунок Приват.pdf, і надана Учасником як «Документи, що підтверджують кваліфікацію», в якій на вимогу підпункту розділу IV додатку 3 надано довідку про відкритий рахунок але не надано інформації щодо залишку коштів на рахунку. Відповідно положень п16. Статі 29 Закону Замовник висунув вимогу про уточнення даної довідки як кваліфікаційного критерію. А саме: вимога про усунення невідповідностей, з 12.01.2022 10:15 до 13.01.2022 10:15 « - відсутня довідка з обслуговуючого банку/банків про залишок коштів на рахунку (Додаток-3 Розділ ІV)». На вимогу Замовника Учасником на стадії кваліфікації було надано уточнену довідку №220112SU10402412 вiд 12.01.2022p. 10:40:03, що міститься у файлі 3.2. Довідка Приват 2.pdf., яка в свою чергу повністю відповідає та задовольняє вимоги Тендерної документації та Закону у цій частині скарги. IV. Згідно Вимоги Скаржника: «4. ВІДСУТНІЙ РОЗРАХУНОК ЦІНИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ Учасника (КОШТОРИС) згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (Додаток-4 «Технічні вимоги до предмета закупівлі»). Учасником не надано підтвердження (розрахунок) ціни тендерної пропозиції, що повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», з урахуванням змін та доповнень, що суперечить вимозі, визначеній абзацом 2 Додатку 4 Технічні вимоги до предмета закупівлі! А отже, пропозиція не відповідає технічним вимогам (технічній специфікації) Замовника!» Згідно додатку 4 Тендерної документації: «Ціна тендерної пропозиції визначається за результатами електронного аукціону. Ціна тендерної пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених проектно-кошторисною документацією. Учасник визначає ціни на роботи, які він пропонує виконати за Договором про закупівлю з урахуванням усіх своїх витрат; податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені. Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», з урахуванням змін та доповнень. Ціна тендерної пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення робіт по об`єкту замовлення та діючих цін на них. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до Технічної специфікації щодо використання конкретних матеріалів і конструкцій; якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці.» В інформації відсутні вимоги щодо надання чи не надання будь-яких документів як для Учасника торгів так і для Переможця. Описано лише спосіб яким повинна бути обчислена тендерна пропозиція. Що в свою чергу не може бути підставою для дискваліфікації. Водночас Замовником висунуто вимогу про надання Учасником «-відсутній розрахунок ціни тендерної пропозиції Учасника (кошторис) згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (Додаток-4 «Технічні вимоги до предмета закупівлі»))» згідно абзацу пункту 15 статті 29 Закону про публічні закупівлі: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції». Відповідно викладеному Учасником було надано: Локальні кошториси 1-9 (всього 9 шт); Розрахунки загальновиробничих витрат відповідно до кожного локального кошторису1-9 (всього 9 шт), підсумкову відомість ресурсів та розрахунки до договірної ціни що в свою чергу підтверджує повністю те що ціна тендерної пропозиції Учасника розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», з урахуванням змін та доповнень. Таким чином тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає та задовольняє вимоги Тендерної документації та Закону у цій частині скарги. Отже тендерна пропозиція Учасника цілком і повністю задовольняє вимоги Тендерної документації та Закону. Стосовно інших зауважень Скаржника. Всі опубліковані документи мають накладений кваліфікаційний електронний підпис з датою накладання та датою публікації. На документах викладених під час стадії кваліфікації дійсно міститься напис «Складена в поточних цінах станом на 11 жовтня 2021 р.». Замовником це прийнято як інформацію, що свідчить про те, станом на яку дату закладено ціни на окремі матеріали/ресурси. Замовник заперечує всі звинувачення, а також підтверджує, що ніяких документів, чи інформації Учаснику не надавав. Не зрозуміло, яким чином Скаржник дійшов висновку, що має місце змова між замовником та Учасником. Всі звинувачення надумані, безпідставні та не мають підґрунтя.