Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі Бучацького закладу дошкільної освіти «Барвінок» (ясла- садок) Бучацької міської громади за адресою: вул.Агнона 3-А, м.Бучач, Чортківський район, Тернопільська область. Коригування

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕК «АДАМСОН» встановлено порушення пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом: розміщення в електронній системі закупівель Договору разом з додатками до нього (у тому числі з документами, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі; не допускати виявлені порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу комунальної власності Бучацької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 11.09.2025 № 25, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Енергосервісна компанія «АДАМСОН» (далі – ТОВ «ЕК «АДАМСОН»), вимогу про усунення невідповідщностей до 16.10.2025, повідомлення про намір укласти договір від 20.10.2025, договір від 03.11.2025 № 22-BUC-2 на суму 22 096 397,09 грн з ПДВ (далі - Договір), пояснення Замовника, надані 18.11.2025 та 24.11.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби. 1.1. Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону. Однак, Замовник Договір з додатками не оприлюднив в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону. Замовником через електронну систему закупівель щодо зазначеного надано 24.11.2025 пояснення, яке не спростовує факту виявленого порушення, а саме: «Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 “Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних”, машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно п.9 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: word, Excel, Zip. Договір від 3.11.2025 року № 22-BUC-2 та додатки до нього завантажені у форматі PDF». 1.2. За результатами проведення моніторингу процедури закупівлі установлено, що підрозділом 5.1.1 підпункту 5.1. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації та пункту 2.2 пункту 2 розділу І Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, що учасник торгів у складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, зокрема «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», а саме Довідку за формою Додатка 2.1. до тендерної документації, яка містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини та механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), необхідні для виконання замовлення, що є предметом закупівлі згідно з Додатком 5 до тендерної документації. Довідка за формою Додатка 2.1. до тендерної документації містить наступні відомості щодо власної, орендованої техніки та техніки субпідрядника, а саме: найменування механізму, обладнання та транспортного засобу, марка механізму, обладнання та транспортного засобу, кількість (шт), найменування Орендодавця /субпідрядника та реквізити договору оренди чи договору субпідряду. Проте, в наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕК «АДАМСОН» Довідці про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 01.10.2025 № 1343-05 відсутня інформація щодо Орендодавця / субпідрядника та реквізити договору оренди чи договору субпідряду, зокрема на орендований «підіймач монтажний ОПТ 9195». Учасник ТОВ «ЕК «АДАМСОН» у тендерній пропозиції надав договір оренди № 05/07-23 від 05.07.2023, відповідно до якого підіймач монтажний ОПТ 9195 орендується ним у ТОВ «КИЇВ БІЗНЕС ГРУПА». Однак, Замовник не виявив невідповідність та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме щодо відсутності інформації про Орендодавця/субпідрядника та реквізитів договору оренди чи договору субпідряду, зокрема на орендований «підіймач монтажний ОПТ 9195» в Довідці від 01.10.2025 № 1343-05. Замовником через електронну систему закупівель щодо зазначеного надано 24.11.2025 пояснення, яке не спростовує факту виявленого порушення, а саме: «У довідці від 01.10.2025 № 1343-05 учасником ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» було зазначено підіймач монтажний ОПТ 9195. Для підтвердження права користування цим обладнанням учасником надано Договір оренди № 05/07-23 від 05.07.2023 та Додаток № 1 до нього, де під номером 13 зазначений підіймач монтажний ОПТ 9195. Це підтверджує, що обладнання орендоване учасником та перебуває у його користуванні».