ЩОДО НАДАННЯ ЛІЦЕНЗІЇ
Згідно п. 14) Додатку 8 ТД Замовником вимагається надання: 14) Чинна ліцензія, видана учаснику, на виконання будівельних робіт щодо будівельних робіт на об’єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та/або значними (СС3) наслідками або господарської діяльності з будівництва об’єктів ІV та/або V категорії складності за видами робіт: 1.00.00 БУДІВЕЛЬНІ ТА МОНТАЖНІ РОБОТИ ЗАГАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ: 1.13.00 Виконання пуско-налагоджувальних робіт: 1.13.09 водопостачання та водовідведення 2.00.00 БУДІВНИЦТВО ОБ’ЄКТІВ ІНЖЕНЕРНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ: 2.02.00 Монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: 2.02.01 Водопостачання та водовідведення. Ця Ліцензія раніше надавалася Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на виконання відповідних робіт.. Наше підприємство , як потенційний Учасник не може надати ліцензію ДАБІ, так як у зв’язку з постановою КМУ №219 від 13.03.2021 року було відмінено ряд нормативно-технічних документів, які регулювали відносини в сфері ліцензування. Таким чином з 13.03.2021 року стало неможливим отримання ліцензії на вказані роботи. Тому дана вимога ц є дискримінаційною вимогою до учасників. Також повідомляємо Вам , що 11.05.2022 набрала чинності постанова Кабміну "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 року № 314" від 03.05.2022 р. № 535. Зміни передбачають, що у період воєнного стану та протягом трьох місяців з дня його припинення чи скасування право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів декларації про провадження господарської діяльності без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій). Отже, з набранням чинності Постанови КМУ "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану" від 18.03.2022 № 314 замість ліцензій, на період дії воєнного стану, запроваджені декларації про провадження господарської діяльності. Таким чином, необхідність отримувати ліцензію, як дозвільний документ, наразі замінили на необхідність подавати декларацію відповідним суб'єктом господарювання. Отже, суб’єкти господарювання, які не мають ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів мають право отримати відповідну Декларацію про провадження господарської діяльності.. Зазначена вимога є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» та такою, що порушує право на участь у тендері, на добросовісну конкуренцію та на відкритість на всіх стадіях закупівель. У зв’язку із вище викладеним, вимагаємо Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства та усунути дискримінаційну вимогу щодо надання Ліцензії, що видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на виконання відповідних робіт. Дискримінація таких вимог в тендерної документації підтверджується рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України: № 277-р/пк-пз від 09.01.2023.
За результатом розгляду Вашого звернення за роз’ясненнями вважаємо доцільним повідомити наступне.
Відповідно до пункту 9 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає зокрема:
- будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Слід зазначити, що абзацом 1 підпункту 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 314) установлено, що у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі – декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2.
Натомість відповідно до додатку 2 «Перелік видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану» до Постанови № 314, документом, який дає право на провадження господарської діяльності з виконання будівельних робіт на об’єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками є дозвіл на виконання будівельних робіт.
Відповідно до пункту 3 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 червня 2017 № 406 (надалі – Перелік), об’єкт будівництва, що є предметом закупівлі, віднесено до цього Переліку, а саме:
- реконструкція, капітальний ремонт, технічне переоснащення внутрішніх систем, зокрема: водопостачання та водовідведення, у тому числі трубопроводів.
Таким чином, оскільки наявність дозволу на виконання будівельних робіт для об’єкту будівництва, що є предметом закупівлі не передбачається, неможливо здійснення діяльності на підставі подання декларації з виконання будівельних робіт на об’єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Враховуючи імперативну норму пункту 9 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» щодо обов’язкової наявності ліцензії на будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, вимога замовника в цій частині відповідає чинному законодавству.
