Кількість охоронників ГШР
Доброго дня. Роз’ясніть, як визначити кількість потрібних працівників ГШР, якщо в тендерній документації Замовником не визначена кількість потрібного транспорту реагування.
Шановний Учасник! Ми, як Замовник не визначаємо кількість потрібних працівників груп швидкого реагування, яку потрібно мати Учаснику для надання послуг. Тобто, Учасник самостійно визначає дану кількість працівників.
Орендований транспорт
Шановний Замовник. В пункті 1.1.8. Додатку 1 до ТД визначено - договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально. Відповідно п.1.1.5. тендерної документації замовником зазначено, що весь транспорт реагування повинен перебувати на військовому обліку (надати у складі тендерної пропозиції довідку про перебування всіх транспортних засобів Учасника на військовому обліку). Питання: Якими чином учасник повинен надати відповідну довідку на транспортний засіб, який орендований у фізичної особи?
Шановний Учасник! Відповідно п.1.1.5. тендерної документації замовником зазначено, що весь транспорт реагування повинен перебувати на військовому обліку (надати у складі тендерної пропозиції довідку про перебування всіх транспортних засобів Учасника на військовому обліку), включаючи орендований транспортний засіб у фізичної особи. Тобто надати довідку про перебування транспортного засобу на військовому обліку.
Дискримінаційна вимога
В п. 1.2.6 Додатку 1 до ТД вимагається надати документи, що підтверджують наявність у працівників/службовців Учасника, які будуть залучатись для виконання умов Замовника, безпосередньо на посту, знань та навичок по наданню домедичної допомоги (у складі тендерної пропозиції надати підтверджуючий документ – довідку/диплом/сертифікат тощо про проходження кожним працівником відповідного навчання). Наказом Міністерства освіти і науки України від 24 жовтня 2014 р. № 1209 затверджено ДСПТО 5169-ОК.74.60-2014 «Державний стандарт професійно-технічної освіти» з професії «охоронник» від 1 по 4 кваліфікаційний розряд включно (далі – ДСПТО 5169-ОК.74.60-2014). З пояснювальної записки до ДСПТО 5169-ОК.74.60-2014 вбачається, що Державний стандарт професійно-технічної освіти для підготовки (підвищення кваліфікації) робітників за професією 5169 «Охоронник» 1 - 4 розрядів розроблено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2011 №1238, ст. 7, 32 Закону України «Про професійно-технічну освіту» (103/98 - ВР) та наказу Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Методики розроблення державних стандартів професійно-технічної освіти з конкретних робітничих професій» від 15.05.2013 № 511, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.05.2013 за № 832/23364 і є обов’язковим для виконання усіма професійно-технічними навчальними закладами, підприємствами, установами та організаціями, що здійснюють або забезпечують підготовку (підвищення кваліфікації) кваліфікованих робітників, незалежно від їх підпорядкування та форми власності. Державний стандарт професійно-технічної освіти містить: - освітньо-кваліфікаційну характеристику випускника професійно-технічного навчального закладу; - типовий навчальний план; - типові навчальні програми з навчальних предметів, виробничого навчання, передбачених типовим навчальним планом; - критерії кваліфікаційної атестації випускників; - перелік основних обов’язкових засобів навчання. Освітньо-кваліфікаційними вимогами до професії «Охоронник» 1 - 4 розрядів встановлений обов’язок знати порядок надання домедичної допомоги. Отже при отриманні професійно-технічної освіти за професією «Охоронник» 1 – 4 розряду охоронники проходять навчання із питань надання домедичної допомоги. На нашому підприємстві працюють багато охоронників не нижче 3 кваліфікаційного розряду. Таким чином, працівники охорони нашого підприємства належним чином і у відповідності до вимог чинного в Україні законодавства пройшли відповідне навчання і володіють знаннями з надання домедичної допомоги, що підтверджується свідоцтвами про присвоєння робітничої кваліфікації “охоронник” відповідних розрядів. Така вимога ТД направлена на звуження кола потенційних учасників, оскільки участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які зможуть надати довідку/диплом/сертифікат, що засвідчують проходження навчання з надання домедичної допомоги. Таку ж позицію висловив Орган оскарження, що вбачається з рішення № 11548-р/пк-пз від 27.07.2023 у процедурі закупівлі UA-2023-07-10-011274-a. На підставі наведеного вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до законодавства і виключити пункт 1.2.6 Додатку 1 до ТД, як такий, що суперечить вимогам чинного законодавства і направлений на звуження кола потенційних учасників.
Шановний учасник! Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (пункт 1 Особливостей). Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей (пункт 3 Особливостей).
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Слід зазначити, що тендерна документація є основною (ключовою) документацією, яка готується замовником під час проведення процедури закупівлі.
Основні вимоги до змісту та складу тендерної документації визначено частиною другою статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація повинна містити, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Таким чином, Законом встановлено, що тендерна документація має містити не лише перелік кваліфікаційних критеріїв, а й перелік документів на підтвердження відповідності учасника зазначеним критеріям, які мають бути надані учасниками торгів у складі тендерних пропозицій.
Разом із цим відповідно до частин третьої та четвертої статті 22 Закону тендерна документація може містити, зокрема, іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
ГШР
Шановний Замовник. Зазначте будь-ласка в тендерній документації, яку саме кількість автотранспорту груп швидкого реагування потрібно мати Учаснику для надання послуг?
Шановний Учасник! Ми, як Замовник не визначаємо кількість автотранспорту груп швидкого реагування, яку потрібно мати Учаснику для надання послуг. Тобто, Учасник самостійно визначає кількість автотранспорту груп швидкого реагування.
Спеціальні перепустки
Доброго дня. Поясніть, чи потрібні спеціальні перепустки, що надають дозвіл на пересування автомобілів учасника, на період дії комендантської години?
Шановний Учасник! Відповідно до пункту 5 частини першої статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", комендантська година це заборона перебування у певний період доби на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і посвідчень. Без перепусток під час комендантської години на вулицях та в інших громадських місцях дозволено перебування та рух транспортних засобів Збройних Сил, Держспецтрансслужби, Національної гвардії, Держприкордонслужби, Національної поліції, СБУ, ДФС, ДМС, ДСНС, а також транспортним засобам спеціалізованого призначення, які виконують невідкладне службове завдання, за умови ввімкнення спеціальних світлових сигнальних пристроїв, а також адвокатам, призначеним регіональними/міжрегіональними центрами з надання безоплатної правничої допомоги для надання безоплатної вторинної правничої допомоги затриманим у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України та Кодексом України про адміністративні правопорушення, особам, час прибуття до яких припадає на визначений період доби, зокрема на власних транспортних засобах.
Авто гшр
Доброго дня. Поясніть будь-ласка, транспорт реагування повинен бути спеціалізований та обладнаний, відповідно до вимог Наказів МВС України чи цивільний?
Якщо Учасник надає послуги з фізичної охорони, то в Учасника повинен бути спеціалізований транспорт та обладнаний, відповідно до вимог Наказів МВС України власний або найманий.
Дискримінаційна вимога
Шановний Замовник. В пункті 1.1.8. Додатку 1 до ТД визначено - На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше. Навіщо Замовник висуває дану вимогу, а саме- договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, якщо строк надання послуг до 31 грудня 2024 року (близько 5 місяців). Вимагаємо Замовника виключити вказану дискримінаційну вимогу з тендерної документації.
Шановний Учасник! Дана вимога викладена в Тендерній документації Замовником, для того, щоб переконатися, що Учасник надасть послуги з охорони адміністративного приміщення у встановленим договором термін. Ця вимога не є дискримінаційною. Документами для підтвердження права користування майном можуть бути договори оренди (найму), лізингу, позики, позички чи інші договори, предметом яких є передача майна у тимчасове користування від власника до учасника або субпідрядника (співвиконавця) учасника, спроможності якого залучаються.
