Вогнезахисні матеріали

Шановний Замовник! Просимо Вас надати роз'яснення , до якої категорії ізольованого проводу або кабелю за стійкістю до поширювання полум'я, що визначається ДСТУ 4809:2007 «Ізольовані проводи та кабелі. Вимоги пожежної безпеки та методи випробування», прокладені в пучках, повинні бути віднесені кабелі з нанесеним на них вогнезахисного засобу.

Відповідно до вимог тендерної документації замовником не встановлено жодних вимог щодо підтвердження повноважень учасника від заводу-виробника вогнезахисних матеріалів, у разі, якщо учасник не є виробником. Допускаємо, що при оформленні тендерної документації даний пункт був видалений через технічну помилку, оскільки сталою практикою ДП «НАЕК «Енергоатом» є включення вимоги щодо підтвердження таких повноважень до ТД. Так, наприклад, в рамках наступних закупівель Антимонопольним комітетом України розглядались скарги потенційних учасників, які не були задоволені в частині виключення такої вимоги із тендерної документації замовника за аналогічним предметом закупівлі (та сама продукція): 1. id: UA-2020-12-17-000586-b, Вогнезахисні матеріали для ВП ЗАЕС, ВП ХАЕС: лот 1 - 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (вогнезахисні матеріали для ВП ЗАЕС), лот 2 - 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (вогнезахисні матеріали для ВП ХАЕС); 2. id: UA-2020-12-09-003613-b, Вогнезахисні матеріали для ВП ХАЕС, ВП ЗАЕС: лот 1 - 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (вогнезахисні матеріали для ВП ХАЕС), лот 2 - 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (вогнезахисні матеріали для ВП ЗАЕС); 3. id: UA-2020-12-30-005509-a, Вогнезахисні матеріали для ВП ЮУАЕС; 4. id: UA-2021-02-24-001210-a, Вогнезахисні матеріали для ВП ХАЕС. Замовником ДП «НАЕК «Енергоатом» неодноразово надавались пояснення по суті скарги, а саме: «Вимога тендерної документації, а саме пункт 5 Частини ІІ (А) Розділу III ТД щодо надання Учасником у складі своєї тендерної пропозиції документу, що підтверджує статус уповноваженого представника (дилера, дистреб’ютера тощо) виробника, встановлена Замовником з метою захисту від ризиків постачання неякісного або контрафактного товару до укладення договору постачання аби уникнути зриву термінів виконання запланованих робіт, які безпосередньо залежать від термінів постачання товару, що закуповується. Практика купівлі-продажу, постачання виробів на підставі дилерських угод є загальноприйнятою в Україні. Більш того, придбати матеріали саме європейського виробника не можливе без проходження процедури авторизації покупця, яка включає перевірку виробником або його уповноваженим представником постачальника та видачу йому підтвердження на постачання зазначеного товару. Вимога Замовника щодо надання Учасником документального підтвердження статусу уповноваженого представника виробника є обґрунтованою, виправданою та не може бути виключеною з тендерної документації. Тому, з метою виключення постачання на АЕС контрафактної та сумнівної якості продукції, Замовник наполягає на тому, що учасник торгів повинен надати документальне підтвердження статусу уповноваженого представника (дилера, дистриб'ютора тощо) виробника, який підтверджує наявність відносин між ним та виробником матеріалів.». З огляду на очевидну помилку замовника ВП ЗАЕС, з метою виключення постачання на АЕС контрафактної та сумнівної якості продукції, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації, включивши вимогу щодо надання Учасником у складі своєї тендерної пропозиції документу, що підтверджує статус уповноваженого представника (дилера, дистриб’ютора тощо) виробника.

Пункт 3.2 проекту договору (Додаток №4 до ТД) містить поміж іншим наступні умови: «До затвердження фінансового плану Компанії на 2021 рік необхідно враховувати обмеження щодо здійснення витрат, за напрямками, зазначеними у п.1.2 Наказу ДП "НАЕК "Енергоатом" від 28.02.2021 № 01-242-н (вхід. ВП ЗАЕС №134-Д від 01.03.2021). Оскільки об'єкт витрат (код статті бюджету 39100)не входить в перелік проектів, рішення щодо яких прийнято Кабінетом Міністрів України від 15.02.2021, при оформленні договору (в умовах розрахунків) необхідно зазначити, що оформлення витрат і платежів може бути здійснено за умови наявного затвердженого фінансового плану Компанії.» Розпорядженням КМУ від 18 серпня 2021р.було затверджено фінансовий план державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" на 2021 рік. Просимо замовника привести тендерну документацію у відповідність і виключити абзац другий пункту 3.2 із проекту договору (Додаток №4 до ТД).

Звертаємо Вашу увагу, що тендерною документацією зазначеної закупівлі не враховані пожежні норми України. Додатком 7 «НАПБ Б.01.014-2007 Правила пожежної безпеки при експлуатації атомних станцій» регулюються загальні технічні вимоги до сумішей вогнезахисних, вогнезахисних покриттів кабелів і металевих конструкцій АЕС. Відповідно до п.2.13 НАПБ Б.01.014-2007 при використанні ВЗП на АЕС обов’язково мають бути враховані їх характеристики щодо сумісності з раніше нанесеним ВЗП, або іншими речовинами на поверхні конструкції. Відповідно до п.6.3 НАПБ Б.01.014-2007 нанесення додаткового шару будь-якого ВЗП при ремонтних роботах на раніше нанесене ВЗП дозволяється тільки при умові позитивних результатів попередніх випробувань у акредитованій лабораторії сукупного шару ВЗП на відповідність вимогам цих Правил. Пунктом Б.4 технічної специфікації до предмета закупівлі Вогнезахисні матеріали для поверхневого покриття кабелів, металевих конструкцій та матеріали для вогнезахисного заповнення (ущільнення) кабельних проходок у приміщеннях АЕС ТСдоПЗ-У(т).03.004-2021 (Додаток 5 до ТД) (далі – ТСдоПЗ) замовником встановлена вимога щодо надання учасником торгів у складі тендерної пропозиції копій протоколів попередньо проведених випробувань згідно п.3-8 Таблиці 4 (у разі відсутності погоджених з ДП «НАЕК «Енергоатом» ТУ (ТС)). Пунктом 7 Таблиці 4 встановлена вимога щодо підтвердження сумісності вогнезахисних матеріалів (далі - ВЗМ) з раніше нанесеним покриттям шляхом надання відповідних протоколів. Таким чином, замовник вимагає підтвердження сумісності запропонованих ВЗМ з раніше нанесеним покриттям виключно від учасників, ТУ (ТС) яких не пройшли погодження з ДП «НАЕК «Енергоатом» у встановленому порядку на момент подання тендерних пропозицій. Тендерні ж пропозиції учасників, що погодили ТУ (ТС) з ДП «НАЕК «Енергоатом», не включають в себе такого підтвердження. Тобто, учасником процедури закупівлі можуть бути запропоновані до постачання ВЗМ, що за своїми технічними та експлуатаційними характеристиками відповідають технічним специфікаціям замовника, але не є у повній мірі сумісними з покриттями, раніше нанесеними на об’єктах АЕС. Постачання несумісних матеріалів та подальша експлуатація об’єктів кабельного господарства, що не відповідає пожежним нормам, тягне за собою загрозу пожежній, техногенній та радіаційній безпеці АЕС в цілому. З огляду на зазначене, не встановивши вимогу щодо обов’язкового документального підтвердження сумісності запропонованих ВЗМ з раніше нанесеним покриттям шляхом надання відповідних протоколів, замовником ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» грубо порушено законодавство України в частині відповідності правилам пожежної безпеки при експлуатації атомних станцій НАПБ Б.01.014-2007, затверджених Міністерством палива та енергетики України від 30 травня 2007 р. № 256 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 6 вересня 2007 р. за №1039/14306. Також звертаємо Вашу увагу, що технічною специфікацією до предмета закупівлі Вогнезахисні матеріали для поверхневого покриття кабелів, металевих конструкцій та матеріали для вогнезахисного заповнення (ущільнення) кабельних проходок у приміщеннях АЕС, затверджених 30.07.2020р., був передбачений повний перелік документів для підтвердження характеристик та властивостей ВЗМ відповідно до чинного законодавства. Просимо привести тендерну документацію зазначеної закупівлі у відповідність до чинного законодавства України шляхом встановлення вимоги щодо надання протоколів випробувань відповідно до вимог НАПБ Б.01.014-2007 у складі тендерної пропозиції учасника, або заміни ТСдоПЗ в редакцій від 04.08.2021р. на ТСдоПЗ в редакції від 30.07.2020р., а також додати до тендерної документації опитувальний аркуш відповідно до Додатку В ТСдоПЗ.