Вимога
Дана відповідь
UA-2023-06-21-015424-a.a3
Вимога про скасування рішення
Повний текс в додатку
Уповноваженою особою Комунального підприємства по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради розглянуто Вашу вимогу №б/н від 07.08.2023 року, та повідомляю наступне.
Замовник здійснює закупівлі відповідно до вимог Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами та доповненнями) (далі - Постанова № 1178).
Умови закупівлі та вимоги до предмету закупівлі формуються Замовником з урахуванням вимог Постанови 1178, положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та чинного законодавства України.
Відповідно у п. 6 Додатку 4 ТД вказано, що якість товару, що поставлятиметься повинна відповідати умовам п.4.2.1 табл. 1 ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови», а також має засвідчуватись документом підтверджуючим якість товару, а саме: сертифікатом відповідності з протоколом випробувань та/або декларацією про відповідність або паспортом виробника, які подаються у складі тендерної пропозиції Учасника.
Учасником в тендерній пропозиції надано сертифікат відповідності № UA.ДСХМ.0016-23 від 26.06.2023 року, в якому зазначено, що товар відповідає вимогам п.4.2.1 табл. 1 ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови» тощо, чим дотримано вимогу Замовника щодо підтвердження якості товару.
Щодо належності чи неналежності наданих документів, що підтверджуються якість товару, повідомляємо, що чинним законодавством до компетенції замовника не віднесено розширений аналіз та визначення достовірності цих документів.
Також, учасником в тендерній пропозиції надано гарантійний лист №54-9 від 27.07.2023 року про те, що подана ним інформація та документи тендерної пропозиції є оригінальними та достовірними. За надання завідомо недостовірної інформації учасники та їх посадові особи несуть кримінальну відповідальність за підроблення документів відповідно до діючого Кримінального кодексу України.
Разом з цим, відповідно до абз. 2 п. 46 Постанови 1178, у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Звертаємо увагу учасника, що законодавець наділяє учасника правом звернутися з вимогою про надання додаткової інформації, а не з вимогою про скасування прийнятого Замовником рішення. До того ж жодна норма Особливостей або Закону України «Про публічні закупівлі» не наділяє Замовника правом скасовувати прийняті ним рішення.
З огляду на зазначене Ваша вимога підлягає відхиленню
Вимога
Відхилено
UA-2023-06-21-015424-a.b1
Дискримінаційна вимога
Шановний замовник, згідно п.3 додатку 2 ТД, ви просите для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію Учасник в складі тендерної пропозиції надає, а саме: згідно вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 02.12.2020 № 1198, ( далі- Постанова) з метою підтвердження фінансової спроможності учасник закупівлі надає у складі тендерної пропозиції оригінал довідки, видану не раніше дати оголошення закупівлі, з обслуговуючого банку про наявність обігових коштів в розмірі не менше 4 049 917,56 грн. 1. Виходячи з положень вищезгаданої Постанови вона стосується питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти” в умовах дії встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Доводимо до відома замовника, що в ВРУ зареєстровано Проект Закону про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України у зв'язку з ЗАВЕРШЕННЯМ КАРАНТИНУ з 01.07.2023 року, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Ваша вимога абсолютно не стосується обмежень в умовах дії встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2; 2. Переконані в тому, що наявність чи відсутність обмежень в умовах дії встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 не має абсолютно ніякого відношення до фінансової спроможності підприємства – учасника у вашій процедурі закупівлі в частині наявності коштів на рахунку підприємства. І взагалі яке відношення має фінансова спроможність до наявності коштів на рахунку? Кошти мають властивість поступати на рахунок та витрачатись в той самий день, в який вони поступали, якщо не в туж саму годину чи хвилину. 3. Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, яка обмежує коло потенційних учасників. Замовник безпідставно та не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати оригінал довідки з обслуговуючого банку про поточний стан рахунку (відповідає вимогам, якщо на рахунку є саме не менше не менше 4 049 917,56 грн.) що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, висуваємо вимогу Замовнику усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині
Добрий день, шановний потенційний учасник, на Вашу вимогу щодо дискримінаційних вимог по закупівлі: «Матеріали для експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах): сіль кам’яна з антизлежувачем для посипання доріг, сорт вищий, крупність 3, без пакування» повідомляємо наступне:
Згідно вимог пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно ч. 1 ст. 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель для загального доступу.
Відповідно до абз. 7 пункту 28 Особливостей, у тендерній документації обов’язково зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо розробки тендерної документації» від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені ст. 16 Закону та указує у тендерній документації про спосіб підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям.
Ураховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у ст. 5 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Враховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються Замовником самостійно, виходячи зі специфіки та важливості предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у ст. 5 Закону з врахуванням воєнного стану в Україні та з дотриманням законодавства в цілому.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору; наявність фінансової спроможності.
Даний предмет закупівлі є важливим для замовника, оскільки закупляються важливі для міста у зимовий період під час воєнного стану протиожеледні матеріали.
П.10. «Вартість товару» Додатку 4 Технічна специфікація передбачено, що вартість Включає в себе всі витрати на транспортування, навантаження, страхування та послуги навантаження і розвантаження на кінцевій станції та інші витрати, сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, тощо.
Постачальник має відпустити не менше 10% від загального об’єму закупівлі Товару за ціною аукціону, за результатами якого Постачальник визнаний Переможцем тендеру.
Саме з метою забезпечення та перевірки цих вимог, укладення договору з надійним постачальником який реально виконає свої зобов`язання у разі перемозі в торгах, Замовником у п.3.Додатку 2 Документації встановлена вимога: Наявність фінансової спроможності:
Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію Учасник в складі тендерної пропозиції надає, а саме: згідно вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 02.12.2020 № 1198, з метою підтвердження фінансової спроможності учасник закупівлі надає у складі тендерної пропозиції оригінал довідки, видану не раніше дати оголошення закупівлі, з обслуговуючого банку про наявність обігових коштів в розмірі не менше 4 049 917,56 грн. Сума 4 049 917,56 грн. становить лише 10% від очікуваної вартості предмету закупівлі.
Таким чином жодних дискримінаційних вимог документація не містить.
З огляду на вищевикладене вимога підлягає відхиленню.
