«Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки» (Послуги із заправки та відновлення картриджів, діагностики, технічного обслуговування та поточного ремонту друковано-розмножувальної техніки)

Відповідно до пункту 3.1 Додатку № 4 Технічні вимоги на закупівлю послуг із заправки та відновлення картриджів, діагностики, технічного обслуговування та поточного ремонту до друковано-розмножувальної техніки Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області (код ДК 021:2015: 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки) зазначено наступне: "Для забезпечення якісної роботи друкуючої техніки, при наданні послуг, щодо заправки та/або відновлення картриджів мають використовуватися матеріали, сумісні з оригінальним обладнанням виробника Static Control Components (SCC). Для підтвердження використання витратних матеріалів виробника SCC, при наданні послуг даної закупівлі, Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати копії документів, в яких зазначено, що він є виробником, імпортером чи офіційним дистриб’ютором витратних матеріалів виробника SCC. В разі якщо Учасник не є виробником, імпортером чи офіційним дистриб’ютором витратних матеріалів виробника SCC, необхідно у складі своєї пропозиції надати оригінал Авторизаційного листа від виробника, імпортера чи офіційного дистриб’ютора компанії SCC, в якому буде зазначено, що Учасник є авторизованим представником, або офіційним партнером виробника, імпортера чи офіційного дистриб’ютора. Авторизаційний лист повинен включати ідентифікатор закупівлі (номер оголошення) оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі та назву Замовника згідно оголошення (що буде підтвердженням використання витратних матеріалів виробника SCC при наданні послуг даної закупівлі).". Вважаємо, що наявність вимоги при наданні послуг щодо заправки та/або відновлення картриджів мають використовуватися матеріали, сумісні з оригінальним обладнанням виробника Static Control Components, а також вимоги щодо надання оригіналу Авторизаційного листа від конкретного виробника, імпортера чи офіційного дистриб’ютора компанії Static Control Component - є дискримінаційними та такими що обмежують конкуренцію з огляду на наступне: З метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитку добросовісної конкуренції, Законом України "Про публічні закупівлі" встановлені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. В даному випадку за умовами Додатку № 4 постачальником витратних матеріалів повинна бути лише одна фірма Static Control Components, яка може співпрацювати не з усіма учасниками. Отже, якщо із конкретним учасником фірма Static Control Components не співпрацює, він буде позбавлений можливості брати участь у процедурі закупівлі, що є обмеженням конкуренції, оскільки учасник буде залежати від волі третіх осіб, що є неприпустимим. Таким чином, у одного Постачальника, який закуповує тонер у фірми Static Control Components, виникає необґрунтована перевага над іншими конкурентами, що суперечить принципам, встановленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються на принципі недискримінації учасників та рівне ставлення до них. При цьому, предметом закупівлі є послуги із заправки та відновлення картриджів, а не постачання Товару, зокрема тонеру та комплектуючих. Таким чином, Замовник двічі порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», встановлюючи вимогу до Товару, в той час як Товар не є предметом закупівлі, а тонер та комплектуючі є лише засобом виконання послуги із заправки та відновлення картриджів. Отже, зазначаючи про те, що тонер та комплектуючі , а також авторизаційний лист повинен бути саме від фірми Static Control Components, Замовник напевно знає переможця та упереджено визначає таку вимогу, що з одного боку вже є певною домовленістю з конкретним постачальником (що в свою чергу є корупцією), з другого боку обмежує конкуренцію щодо участі в тендері Учасників, які мають змогу виконати умови договору, але з іншим постачальником тонеру та комплектуючих матеріалів. Враховуючи викладене, ВИМАГАЄМО: Виключити із Додатку № 4 дискримінаційну умову про те, що витратні матеріали повинні бути від конкретного виробника Static Control Components, а також наявність оригінала листа авторизації Учасника від конкретного виробника/імпортера Static Control Components, або зазначити в оголошенні «еквівалент»! Згідно частини 20 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. У разі не задоволення вимоги, та якщо Замовник буде продовжувати вчиняти дії, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, ми будемо вимушені звернутись до органу, що здійснює контроль над замовником, та до суду за захистом своїх порушених прав.

Згідно пункту 3.1 Додатку № 4 Технічні вимоги на закупівлю послуг із заправки та відновлення картриджів, діагностики, технічного обслуговування та поточного ремонту до друковано-розмножувальної техніки Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області (код ДК 021:2015: 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки) зазначено наступне: "Для забезпечення якісної роботи друкуючої техніки, при наданні послуг, щодо заправки та/або відновлення картриджів мають використовуватися матеріали, сумісні з оригінальним обладнанням виробника Static Control Components (SCC). Для підтвердження використання витратних матеріалів виробника SCC, при наданні послуг даної закупівлі, Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати копії документів, в яких зазначено, що він є виробником, імпортером чи офіційним дистриб’ютором витратних матеріалів виробника SCC. В разі якщо Учасник не є виробником, імпортером чи офіційним дистриб’ютором витратних матеріалів виробника SCC, необхідно у складі своєї пропозиції надати оригінал Авторизаційного листа від виробника, імпортера чи офіційного дистриб’ютора компанії SCC, в якому буде зазначено, що Учасник є авторизованим представником, або офіційним партнером виробника, імпортера чи офіційного дистриб’ютора. Авторизаційний лист повинен включати ідентифікатор закупівлі (номер оголошення) оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі та назву Замовника згідно оголошення (що буде підтвердженням використання витратних матеріалів виробника SCC при наданні послуг даної закупівлі).". Вважаємо, що наявність вимоги при наданні послуг щодо заправки та/або відновлення картриджів мають використовуватися матеріали, сумісні з оригінальним обладнанням виробника Static Control Components, а також вимоги щодо надання оригіналу Авторизаційного листа від конкретного виробника, імпортера чи офіційного дистриб’ютора компанії Static Control Component - є дискримінаційними. Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В даному випадку за умовами Додатку № 4 постачальником витратних матеріалів повинна бути лише одна фірма Static Control Components, яка може співпрацювати не з усіма учасниками. Отже, якщо із конкретним учасником фірма Static Control Components не співпрацює, він буде позбавлений можливості брати участь у процедурі закупівлі, що є дискримінацією. Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. Як зазначено в ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Враховуючи викладене, просимо: Виключити із Додатку № 4 дискримінаційну умову про те, що витратні матеріали повинні бути від конкретного виробника Static Control Components, а також наявність оригінала листа авторизації Учасника від конкретного виробника/імпортера Static Control Components, або зазначити в оголошенні «еквівалент»!