Послуги з вивезення, утилізації медичних відходів

СКАРГА на рішення замовника Комунальне некомерційне підприємство "Новояворівська лікарня імені Юрія Липи" Новояворівської міської ради ( номер закупівлі UA-2024-06-28-006843-a) ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Комунальне некомерційне підприємство "Новояворівська лікарня імені Юрія Липи" Новояворівської міської ради було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 6eeb583e442545c991be37a624c7cac5 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-28-006843-a) ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Закупівлю було оголошено: 28.06.2024 р. Учасниками аукціону були ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» та ТОВ "А-ЕНЕРГО". 24.07.2024 р. згідно протокольного рішення від 24.07.2024 було визначено переможцем торгів учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО". ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного. 1. Згідно до тендерної тендерної документації розділу 3 підпункту 1.2, Замовник вимагав у складі пропозиції надати документ у довільній формі, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам в т. ч технічні специфікації до предмета закупівлі, установленим замовником у Технічному завданні (Додаток 3 до тендерної документації). Натомість, у складі пропозиції учасника ТОВ «А-Енерго» відсутній документ у довільній формі, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам в т. ч технічні специфікації до предмета закупівлі, установленим замовником у Технічному завданні (Додаток 3 до тендерної документації). З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «А-Енерго» не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині. 2. Відповідно Додатку 3 до тендерної документації, Замовник вимагав у складі пропозиції надати інформацію в довільній формі про наявність власного/их або орендованого/их спеціалізованого/их транспортного/их засобу/ів; копії технічного/их свідоцтва/в на спецтранспорт. Натомість, у складі пропозиції учасника ТОВ «А-Енерго» відсутня інформація в довільній формі про наявність власного/их або орендованого/их спеціалізованого/их транспортного/их засобу/ів; копії технічного/их свідоцтва/в на спецтранспорт. З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «А-Енерго» не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині. 3. Відповідно Додатку 3 до тендерної документації, Замовник вимагав у складі пропозиції надати Копію атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку) , забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог ЗУ «Про управління з відходами» (Відповідно до ст.55 ЗУ ««Про охорону навколишнього середовища»). Натомість, у складі пропозиції учасника ТОВ «А-Енерго» відсутня копія атестату виробництва, який підтверджує, що з оброблення (а саме відновлення відходів) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку). З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «А-Енерго» не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині. 1. 4. Згідно до додатку 3 до тендерної документації предметом закупівлі є між іншим Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи (відпрацьовані термометри та відпрацьовані люмінесцентні та/або бактерицидні лампи) код 20 01 21*. Натомість, у складі пропозиції учасника ТОВ «А-Енерго» відсутня ліцензія на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, а саме - Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи (відпрацьовані термометри та відпрацьовані люмінесцентні та/або бактерицидні лампи) код 20 01 21*. З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «А-Енерго» не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині. 5. Окремо звертаємо увагу, що у складі пропозиції учасника ТОВ «А-Енерго», були відсутні документи, згідно додатку 3 до тендерної документації: 2.1. Надати у складі пропозиції наказ (сканкопія з оригіналу або копія) про видачу Ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, виданий Уповноваженим органом, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами». 2.2. Сканкопія з оригіналу або копія ліцензії чи витягу з ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої Державною службою України з безпеки на транспорті. Згідно частини 1 розділу 5 тендерної документації: «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» Враховуючи, що документи передбачені пунктами 2.1 та 2.2 додатку 3 до тендерної документації відносяться до інформації, про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі – замовник не мав права надавати 24 години на усунення невідповідностей у цій частині. З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «А-Енерго» не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині та підлягала відхиленню. Також підкреслюємо, що скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником Комунальне некомерційне підприємство "Новояворівська лікарня імені Юрія Липи" Новояворівської міської ради у майбутньому, крім того скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішенням Замовника про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «А-Енерго», пропозиція якого не відповідала технічним умовам тендерної документації та предмету закупівлі - було порушено право та охоронювані законом інтереси скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. Вважаємо, що наведені дії Замовника свідчать про суб’єктивну та упереджену оцінку пропозиції конкурсних торгів та спонукання корупційним діям. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України. ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2024-06-28-006843-a ID у PROZORRO 6eeb583e442545c991be37a624c7cac5 Комунальне некомерційне підприємство "Новояворівська лікарня імені Юрія Липи" Новояворівської міської ради. 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «А-Енерго».