UA-M-2025-10-27-000036 •
e7bbfad6c4a74417be2ffeb69da8764f •
Виявлені порушення
Етапи:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.10.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
27.10.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.10.2025 № 111-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
27.10.2025 № 111-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6. UA-2025-09-17-012806-a, 17.09.2025, повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Запити:
Запит від
28.10.2025 15:24:30
Запит про надання пояснень В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 095 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-17-012806-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання.
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
04.11.2025 17:07:26
Відповідь на запит У зв’язку з тимчасовою відсутністю уповноваженої особи Гончаренко Марії Сергіївни на робочому місці згідно з наказами № 122-к/тр від 27.10.2025 року та №70- к/тм від 03.11.2025 року (копії додаються), були прострочені терміни надання відповіді на запит. На період відсутності її функції покладені на головного бухгалтера ‒ Єгунькову Ірину Олегівну (наказ №268-к/тр від 08.12.2024 року), яка не має доступу до електронної пошти Гончаренко Марії Сергіївни. 03.11.2025 року під час роботи на закупівельній платформі виявила запит та підготувала відповідь.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Уповноваженого органу № 275 від 18.02.2020, шляхом направлення не менше 3-х письмових запитів комерційних пропозицій офіційним представникам, дилерам. Відповідно до пп.1 п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Легкового автомобіля Renault Express (або еквівалент), його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті за посиланням: https://tckalina.wordpress.com/wp-content/uploads/2024/02/d09ed0b1d291d180d183d0bdd182d183d0b2d0b0d0bdd0bdd18f_d182d0b5d185d0bdd196d187d0bdd0b8d185_d182d0b0_d18fd0bad196d181d0bdd0b8d185_d185d0b0d180d0b0d0bad182d0b5d180d0b8d181d182d0b8d0ba_d09bd.pdf
Комерційні пропозиції додаються до обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Легкового автомобіля Renault Express (або еквівалент) за вищезазначеним посиланням.
Приносимо вибачення за несвоєчасну відповідь.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; усунення невідповідностей; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; усунення невідповідностей; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ «ЦЕНТР НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ «КАЛИНА» ГОРІШНЬОПЛАВНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі − замовник) UA-P-2025-09-17-003473-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-09-17-012806-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-09-17-012806-a від 07 жовтня 2025 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника (протокол від 17 вересня 2025 року № 51); протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-17-012806-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС.КРЕМЕНЧУК»; вимогу про усунення невідповідностей до ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС.КРЕМЕНЧУК»; протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 29 вересня 2025 року № 55; повідомлення про намір укласти договір від 29 вересня 2025 року; договір про закупівлю товару від 07 жовтня 2025 року № 67 на суму
1 061 000,00 грн (з ПДВ), укладений з ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС.КРЕМЕНЧУК».
Моніторингом питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення замовником чинного законодавства, в частині надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю з порушенням строків, встановлених абзацом 1 частини п’ятої статті 8 Закону.
Так, відповідно до абзацу 1 частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Однак, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником на порушення абзацу 1 частини п’ятої статті 8 Закону надано відповідь на запит органу державного фінансового контролю 04 листопада 2025 року, тобто на 5 робочий день.
Дата публікації рішення:
05.11.2025
Інформація про усунення порушення замовником
У зв’язку з неможливістю усунення виявленого порушення згідно Висновку моніторингу в подальшому будуть здійснені заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, а саме відповідальні особи пройдуть навчання у сфері публічних закупівель.
Дата публікації:
05.11.2025
