Вимога
Відхилено
UA-2022-01-25-015691-b.b1
Дискримінаційні вимоги закупівлі
Шановний Замовнику! Пунктом 1.2. Тендерної документації Ви вимагаєте надання документального підтвердження наявності матеріально-технічної бази, вказаної в п.1.1. не менше 5, шляхом надання копій видаткових накладних на придбання. Враховуючи те, що матеріально-технічна база пункту 1.2. чітко переплітається із матеріально-технічною базою в пункті 2.4. з вимогою надати підтвердження про наявність дозволів на зберігання та носіння зброї на кожного ГШР у кількості 16 чоловік, потенційний учасник втрачає можливість залучити субпідрядну організацію із наявною матеріально-технічною базою, до прикладу щодо наявності зброї та дозволів на неї, тим самим Ви штучно збільшуючи кількість матеріально-технічної бази з 5 на 21!! Мова йде про наявність травматичної зброї. Тобто, виходить учасник має мати у власності не менше 5 шт. травматичної зброї та ще 16 штук аналогічної зброї для екіпажу ГШР, лише задля мети «у разі необхідності». Оскільки Замовник не надав пояснення щодо кількості травматичної зброї на об’єкті, а також відсутності субпідрядних організацій зі значним штатом охоронців, які субпідрядна організація може вилучити зі свого складу задля надання реагування з об’єкту, просимо внести зміни в тендерну документацію шляхом виключення обов’язкової вимоги наявності не менше 5 по кожній позиції Постанови Кабміну № 97. Пунктом 2.3. Тендерної документації ви вимагаєте надання Довідки про наявність не менше 16-ти працівників суб’єкта охоронної діяльності, які мають досвід роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з охороною та які будуть задіяні в групі швидкого реагування (ГШР). З якою метою шановний замовнику ви вимагаєте наявність не менше 16-ти працівників в складі ГШР на одному посту?. Міжгалузевою нормою чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі (будівлі управлінь, конструкторські і проектні організації), затверджених наказом Мінпраці від 11.05.2004 р. № 105 (далі — Міжгалузеві норми) чітко передбачено на одному посту охорони 5 працівників. З урахуванням кількості 16 чоловік ГШР на одному посту, Ви зобов’язані вказати конкретну, реальну ціль та мету, а також належне обґрунтування необхідності залучення відповідної кількості працівників. Відповідно, 21 людина разом із ГШР та відсутність належного та документально обґрунтованих підстав для залучення відповідних постів охорони, призводить до дискримінації учасників, які не мають у штаті або ж відповідної субпідрядної організації зі значним штатом та дозволами на зброю. З урахуванням зазначеного, просимо виключити з пункту 2.3. тендерної документації вимогу щодо наявності 16 чоловік ГШР з дозволами на травматичну зброю. Пунктом 1.3. тендерної документації ви вимагаєте у випадку виникнення надзвичайних ситуацій на об’єкті залучити 4 автомобіля зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України. Тобто, замовник жодним чином не надав пояснення щодо необхідності 4 транспортних засобів на одному посту. Яким чином Замовник вираховує чисельних транспортних засобів, та на основі який нормативів регулює свою позицію. Враховуючи відсутність нормативного пояснення, а лише примітивне пояснення « у разі необхідності» підлягає скасуванню, адже не містить жодного належного обґрунтування. Пунктом 1.3. тендерної документації передбачено надання копії довідок про перебування транспортних засобів (транспорту реагування) на військовому обліку (відповідно до Постанови КМУ від 17 червня 2015 р.№ 405); виданих не раніше ніж 2021 року. Ми, як потенційні учасники даної закупівлі придбали автомобілі у 2020 році, та, відповідно маємо довідки про перебування транспортних засобів на військовому обліку 2020 року. Отже, з якою метою Замовник прагне надання довідок про перебування на військовому обліку не раніше 2021 року?. Відсутні будь-які пояснення стосовно того, яким чином придбані автомобілі раніше 2021 року є такими, що не можуть бути залучені до відповідної закупівлі. Враховуючи вищезазначене, просимо внести зміни в тендерну документацію Замовника, шляхом викладення її у новій реакції. У разі надання необґрунтованої відповіді та не внесення зазначений змін, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету з метою захисту своїх прав та інтересів.
Шановний учаснику, ознайомившись із Вашою вимогою, повідомляємо наступне: щодо кількості матеріально-технічної бази, Ваше розуміння умов документації та розрахунки є хибними. Роз’яснюємо: Ви повинні виконати наступні вимоги тендерної документації і надати: Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання зазначених послуг. Матеріально-технічна база повинна відповідати Постанові КМУ від 11 лютого 2013 р. № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності». 1.2. Документальне підтвердження наявності матеріально-технічної бази, вказаної в п.1.1. не менше 5, шляхом надання копій видаткових накладних на придбання. Матеріально-технічна база має бути у кількості 5 одиниць безпосередньо для працівників, які перебувають на посту. Матеріально-технічна база може бути власна, а може бути залучена – це визначається на власний розсуд учасника. Щодо збільшення кількості зброї до 21 одиниці, Ви можете використовувати виключно власну зброю, або виключно залучену, або мати 5 одиниць власної зброї, а у разі залучення субпідрядника для реагування, то субпідрядна організація може мати 16 дозволів для груп швидкого реагування. Таким чином, Замовник жодним чином не обмежує коло учасників, а навпаки – пропонує різні варіації того, як учасник має підтвердити матеріально-технічну базу для надання відповідної якості та обсягу послуг. Щодо кількості працівників у 16 осіб, роз’яснюємо, що склад 1 групи реагування становить з 1 водія-охоронника та 3х охоронників, відповідно в одній машині перебуває 4 особи. Оскільки кількість машин становить 4 одиниці, то загальна кількість працівників складає 16 осіб. Щодо кількості автомобілів, Замовник є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), який постійно здійснює прийом громадян, проводить різноманітні брифінги та прес-конференції, тому ми маємо бути впевнені, що у разі надзвичайної ситуації, Виконавець швидко та оперативно направить на посилення охороннику групи реагування, бажано у кількості двох, таким чином, наявність саме 4 одиниць транспорту необхідна для забезпечення змінності автомобілів та підміни їх у разі несправності, проходження техогляду, виїзду на інші об’єкти охорони за тривогою, адже Замовник розуміє, що виконавець має ряд об’єктів охорони і забезпечити якісне надання послуг за допомогою одного автомобілю не є можливим. Щодо довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку, Ваше твердження про те, що автомобілі, які були придбані у 2020 році не можна використовувати є хибною. Ви могли придбати автомобіль у 2020, або 2017, чи 2009 році, поставити його на облік, а потім зняти. Відповідно в 2021, тим паче в 2022 році інформацію про постановку на облік змінилася і є не актуальною. Кожен суб’єкт має права звернутися у відповідний орган з запитом про видачу довідки про перебування транспортних засобів на військовому обліку, такий документ видається протягом 3х робочих днів, тому Ви встигнете отримати даний документ. Також згідно частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»: Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Замовник жодним чином не обмежує коло осіб до участі, а лише прагне отримати актуальну інформацію на момент розкриття пропозицій та якісного надавача послуг охорони.