Вимога
Дана відповідь
UA-2017-10-04-002545-b.b1
Вимога про усунення порушення
Вих № 282 від 30.10.2017 р. Голові тендерного комітету Комунального закладу «Тиврівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Приймаку В.М. Вимога про усунення порушення Про усунення порушення, допущеного під час прийняття тендерним комітетом Замовника Тиврівського районного центру первинної медико-санітарної допомоги, рішення про намір укласти договір про закупівлю робіт по предмету: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Код CPV за ДК 021:2015 - код 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт; (Капітальний ремонт в Гніванській амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборна, 89, м. Гнівань Тиврівського районну Вінницької області) 25 жовтня 2017 року ПП АФIНА БК ПРИВАТНЕ ПIДПРИЄМСТВО було визначено переможцем закупівлі(Протокол №3 засідання комітету Тиврівського районного центру первинної медико-санітарної допомоги від 25 жовтня 2017 року). Приватне підприємство «Кріптон» не погоджується з таким Рішенням Замовника і вважає останнє таким, що винесено з порушенням норм діючого законодавства. Виявлено ряд невідповідностей та відсутність деяких документів . Тому важаємо , що ПП АФIНА БК ПРИВАТНЕ ПIДПРИЄМСТВО не відповідає кваліфікаційним критеріям і не може бути визнане переможцем. Надаємо далі зауваження 1) - Довідка, складена у довільній формі, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору із зазначенням найменування замовника згідно такого договору, його адресу, відомості про найменування робіт згідно такого договору, строків (або терміну) виконання; копію виконаного (повністю чи частково) аналогічного договору підряду, з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічного договору, разом із з актами здачі приймання виконаних робіт (додається копія останньої Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат форми КБ-3). Акти не надані…Або ви неправильно сформулювали…Але судячи з цього речення потрібно було надати і ат і довідку . так як акт це КБ-2 а довідка КБ-3 2) у відомості ресурсів є машини сведлильні електричні – в довідці про обладнання відсутні 3) календарний графік виконання робіт із зазначенням етапів та строків виконання кожного етапу робіт, та загального строку виконання робіт; ( + не показують конкретний термін виконання кожного етепу робіт. А тим більш загального строку виконання робіт не видно з графіку) 4) проект договору хоч і містить підпис і печатку на кожному листі . але без зазначення посади та ПІБ ( якщо з нас потрібно було на реєстрі то на договорі тим більш) 5) в проекті договору вказано : П.16.7. ПІДРЯДНИК зобов'язаний надати ЗАМОВНИКУ завірені печаткою копії таких документів: - Свідоцтво про державну реєстрацію або Виписку з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; - Виписки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; - Свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ (для неприбуткових організацій, копія документа виданого податковою інспекцією про те, що організація є неприбутковою) та / або копію свідоцтва про сплату єдиного податку (для організацій, зареєстрованих на спрощеній системі оподаткування); - Копії окремих аркушів Статуту: - Титульна сторінка; - Перший (а) лист (сторінка) Статуту з повним і скороченим (російською та українською) найменуванням підприємства; - Лист з переліком повноважень керівника; - Лист (и) із зазначенням виду (ів) діяльності; - Документа, що підтверджує повноваження особи, на право укладення та підпису договорів (контрактів) (протокол зборів засновників та / або наказ про призначення на посаду), плюс - копія Довіреності (якщо особа підписує договір за дорученням); - Банківські реквізити або довідка (лист) від банку, в якому відкрито рахунок, завірені керівником або головним бухгалтером. - Ліцензія (дозвіл) Держгірпромнагляду (в разі необхідності). Але ПП Афіна БК Приватне підприємство не надало Титульної сторінки, листа із зазначенням виду діяльності, ні листа з переліком повноважень керівника. Отже враховуючи вищевказані зауваження вимагаємо скасувати рішення щодо визнання ПП АФIНА БК ПРИВАТНЕ ПIДПРИЄМСТВО переможцем. В іншому випадку будемо змушені звернутися в Антимонопольний комітет. Директор ПП «Кріптон» _____________ Таран О.В.
Вимогу відхилено. Процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам закупівель згідно статті 3 Закону та іншим вимогам діючого законодавства.
Скарга
Розглянута
UA-2017-10-04-002545-b.a4
ПП Кріптон #31325130
Скарга про визнання переможцем та платіжне доручення про оплату подання скарги
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги: щодо незаконного рішення про визначення переможцем ПП «АФIНА БК» тендерним комітетом комунальний заклад "Тиврівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" по предмету: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Код CPV за ДК 021:2015 - код 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт; (Капітальний ремонт в Гніванській амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборна, 89, м. Гнівань Тиврівського районну Вінницької області) згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2017-10-04-002545-b за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі) (Скарга подається відповідно до положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року зі змінами) Відповідно до частин 3 статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року зі змінами (далі – Закон) державне регулювання та контроль у сфері публічних закупівель здійснюють Уповноважений орган та інші органи відповідно до їх компетенції у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, а саме: Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Згідно частини 3 статті 8 Закону Антимонопольний комітет України в особі постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель виступає органом оскарження у сфері здійснення публічних закупівель згідно розпорядження Антимонопольного комітету України від 05.04.2015 року № 6-рп (далі – Орган оскарження). Згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру плати за подання скарги» від 23.03.2016 року №291, встановлено плату за подання скарги в розмірі - 5 тис. грн у разі оскарження процедури закупівлі товарів або послуг, та 15 тис. грн у разі оскарження процедури закупівлі робіт. Приватне підприємство "Кріптон" як Скаржником внесено зазначений вище розмір плати за Скаргу 03.11.2017 року згідно платіжного доручення, що додається. Частиною 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року зі змінами встановлено: «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій.». Протокол про визначення переможцем ПП «АФIНА БК» №3 від 25 жовтня 2017 року, а відтак, і Повідомлення про намір укласти Договір, оприлюднено в системі електронних закупівель - 25.10.2017 року о 18 год 03 хв. Отже, Скарга подається на десятий день від зазначеного та оприлюдненого Повідомлення про намір укласти Договір, що відповідає положенням частини 2 статті 18 Закону. Комунальний заклад "Тиврівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону. Комунальним закладом "Тиврівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (далі – Замовник) було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Код CPV за ДК 021:2015 - код 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт; (Капітальний ремонт в Гніванській амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборна, 89, м. Гнівань Тиврівського районну Вінницької області) згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2017-10-04-002545-b за адресою www.prozorro.gov.ua. Керуючись вимогами до тендерної документації (далі – Документація) щодо Процедури закупівлі, участь у закупівлі прийняло три учасника, що підтверджується оприлюдненим реєстром поданих пропозицій, а саме: 1. ПП «Афіна БК», ЄДРПОУ: 33196519, місцезнаходження: 23100, Вінницька обл., місто Жмеринка, вулиця Магістральна, будинок 20, тел: +38(098)513-99-81, e-mail: afinabk@ukr.net Ціна пропозиції за результатами аукціону – 1 789 000,00 (Один мільйон сімсот вісімдесят дев'ять тисяч гривень 00 копійок) грн. без ПДВ. 2. ПП "Кріптон", ЄДРПОУ: 31325130, місцезнаходження: 21029, Вінницька обл., місто Вінниця, вулиця хмельницьке шосе, будинок 122, тел: (0432) 51-12-86, e-mail: Kripton.07@mail.ru Ціна пропозиції за результатами аукціону – 1 799 000,00 (Один мільйон сімсот дев'яносто дев'ять тисяч гривень 00 копійок) грн. з ПДВ. 3. ТОВ "БК ПЕГАС", код ЄДРПОУ 41394855, адреса: 21050, Вінницька обл., місто Вінниця, вулиця єрусалимка, будинок 10, квартира 1, тел. +380974051610. Ціна пропозиції за результатами аукціону – 1 800 000,00 грн. (Одна мільйон вісімсот тисяч гривень 00 копійок) без ПДВ. 20.10.2017 року о 15 год 43 хв був завершений аукціон торгів. У відповідності до частини 4 статті 28 Закону «після автоматичної оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції». Отже, для визначення ПП «Афіна БК» учасником-переможцем закупівлі Замовнику торгів необхідно було встановити відповідність поданої тендерної пропозиції вимогам, встановленим Замовником закупівлі в тендерній документації протягом п’яти робочих днів. Тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про визначення учасником-переможцем ПП «Афіна БК», про що, розміщено в системі електронних закупівель «Prozorro» протокол розгляду тендерної пропозиції №3 від 25 жовтня 2017 року (Дата публікації в «Prozorro» 25 жовтня 2017 року о 17 год 47 хв). Однак, здійснивши аналіз тендерної пропозиції учасника-переможця на відповідність встановленим вимогам тендерної документації вважаємо, що замовником торгів був порушений порядок проведення процедури закупівлі та наші права на об’єктивний неупереджений розгляд та оцінку тендерних пропозицій, що передбачено принципами здійснення закупівель в статті 3 Закону. В доведення неправомірності визначення переможця повідомляємо про наступне: 1. Статтею 87 Цивільного кодексу України (далі по тексту - ЦКУ) котра кореспондується зі статтею 57 Господарського кодексу України (надалі - ГКУ) встановлено наступне: «Для створення юридичної особи її учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження.» та «Установчими документами суб'єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання.». З огляду на тендерну пропозицію ПП «Афіна БК», як учасник закупівлі надав копію установчого документу – Статуту, що затверджений рішенням засновників, пунтком 1.1 розділу 1 якого викладено наступну інформацію: «1.1 Приватне підприємство «Афіна БК» (надалі - Підприємство) підприємством, заснованим у встановленому Законом порядку. Засновниками є громадяни України. Засновики ПП «Афіна БК»: Нурманова Людмила Олексіївна, 26.06.1988 року народження, паспорт АВ 998376, виданий Жмеринським РВ УМВС України в Вінницькій області 20.06.2012, яка зареєстрована та проживає за адресою: індекс 23100, Вінницька область, місто Жмеренка, вулиця 8-го Березня, будинок 18, квартира 26, реєстраційний номер облікової картки платника податків 3231909080, частка в статутному капіталі 50% - 5000 гривень. Пидько Анатолій В’ячеславович, 22.04.1986 року народження, паспорт АВ 494383, виданий Жмеринським РВ УМВС України у Вінницькій області 9.09.2002р., який зареєстрований та проживає за адресою: індекс 23100, Вінницька область, місто Жмеренка, вулиця Космонавта Комарова, будинок 26, квартира 11, реєстраційний номер облікової картки платника податків 3152311959, частка в статутному капіталі 50% - 5000 гривень.». На відповідність статтям 97-99 ЦКУ, 65 ГКУ, пунктами 6.1, 6.2, 6.5 того ж Статуту викладено слідуюче: «6.1. Вищим керівним органом Підприємства є Загальні Збори Засновників (Власників) (далі – Збори Засновників). Вони складаються з Власників або призначених ними представників. Представники Власників можуть бути постійними, або призначаються на певний термін. … Власник має кількість голосів на засіданнях Загальних Зборів засновників відповідно його частці у Статутному капіталі, яка визначена Статутом. », «6.2. До виключної компетенції Загальних Зборів засновників належить: а) визначення основних напрямів діяльності Підприємства, затвердження планів його діяльності та звітів про їх виконання; б) внесення змін і доповнень до Статуту; в) створення та відкликання виконавчого органу Підприємства та членів ревізійної комісії Товариства;…», «6.5. Виконавчим органом Підприємства є Директор. Директор вирішує всі питання діяльності Підприємства, за винятком тих, що віднесені до компетенції Зборів засновників. Директор від імені Підприємства без довіреності в межах повноважень, передбачених Контрактом та цим Статутом». Поряд з вище описаним на вимогу, яка містилась в частині 1 розділу 3 тендерної документації, а саме: - Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження фалу(ів), який(і) повинен(ні) містити: 7) документ, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання документів тендерної пропозиції та/або договору за результатами торгів - протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо, наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів (у разі підписання керівником організації-учасника), доручення (довіреність) керівника учасника та документальне підтвердження статусу та повноважень особи, яка видала доручення (довіреність), щодо видачі доручення (довіреності) - у разі підписання іншою особою (один із зазначених документів подається учасником закупівлі). ПП «Афіна БК» подало два документи на підтвердження статусу та повноважень особи стосовно підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатом торгів, а саме Рішення засновника ПП «Дент-Лайф+» №4 та Рішення засновника ПП «Афіна БК» №5 за текстом останнього прописано: «Присутні: Засновник - Нурманова Людмила Олексіївна, 26.06.1988 року народження, паспорт АВ 998376, виданий Жмеринським РВ УМВС України в Вінницькій області 20.06.2012, яка зареєстрована та проживає за адресою: індекс 23100, Вінницька область, місто Жмеренка, вулиця 8-го Березня, будинок 18, квартира 26, реєстраційний номер облікової картки платника податків 3231909080,яка володіє 100% часткою в статутному капіталі. Порядок дений: 1. Про продовження повноважень директора ПП «Афіна БК» Прийняті рішення: 1. У зв’язку з переіменуванням приватного підприємства «Дент-Лайф+» на «Афіна БК» Приймаю рішення про продовження повноважень директора підприємства в особі засновника Нурманової Людмили Олексіївни.», де чітко спостерігається, що фізична особа Нурманова Л.О. в порушення норм Статуту Підприємтсва та зазначених статей ЦКУ,ГКУ одноосібно прийняла рішення про продовження повноважень директора в своїй же особі. На наше глибоке переконання, після здійснення реорганізація юридичної особи, в частині зміни її засновників, в обов’язковому порядку слід переобрати або продовжити повноваження директора, як виконавчого органу. Не здійснивши вказаних дій, новий склад засновників ПП «Афіна БК», тим самим зумовлює нікчемність (відсутність юридичної сили) абсолютно всіх документів власної тендерної пропозиції, що повинні бути завіреними (містити підпис, ініціали) уповноваженої на те особи від учасника процедури закупівлі. 2. Наступна не відповідність тендерної пропозиції ПП «Афіна БК» полягає в тому, що на кваліфікаційний критерій згідно статті 16 Закону - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору серед вимог тендерної документації було зазначено, Учасник повинен надати довідку, складена у довільній формі, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору із зазначенням найменування замовника згідно такого договору, його адресу, відомості про найменування робіт згідно такого договору, строків (або терміну) виконання; копію виконаного (повністю чи частково) аналогічного договору підряду, з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів, разом із з актами здачі приймання виконаних робіт (додається копія останньої Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат форми КБ-3). Тобто, учасник повинен був надати аналогічний договір на виконання будівельних робіт або надання-виконання підрядних послуг у будівництві зі капітального ремонту, реконструкції, будівництва, виконання поточного ремонту разом з Актами приймання – передачі виконаних робіт за формою КБ-2в та Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3. Однак, ПП «Афіна БК» подав лише Довідки про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3 по тим договорам, котрі описані в довідці про досвід виконання аналогічних договорів. Таким чином, дані обставини свідчать про невідповідність пропозиції прямій нормі за тендерною документацією. 3. Тендерною документацією затверджено вимогу по надані учасниками проект договору (без додатків), підготовлений у відповідності з Додатком 4, який повинен бути заповнений для сторони учасника, кожна сторінка якого підписана уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. При заповненні проекту договору та додатків цінові показники не зазначаються. Разом з тим, документацією передбачено вимоги щодо оформлення документів тендерної пропозиції, зокрема у випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документу або належним чином засвідченої копії документу – це означає, що має бути надана сканкопія, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі, зазначення прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію, а також відбитки печатки, за винятком тих документів (копій), що містять мокру кольорову печатку третьої сторони, яка не є учасником закупівлі але є стороною такого документу. Копії документів повинні містити надпис «Згідно з оригіналом», «З оригіналом згідно», «Копія» або «Копія вірна». ПП «Афіна БК» подав проект договору згідно Додатку 4 тендерної документації, кожна сторінка якого всупереч вище описаній вимозі не містить ініціалів та посади уповноваженої особи. 4. Серед документів, що складають пропозицію ПП «Афіна БК» надано графік виконання робіт, але за викладеною інформацією не відображено конкретизації в строках проведення (виконання) кожного етапу робіт окремо, та не зрозуміло загальний строк виконання робіт. Оскільки, тендерною документацією вимагалось надання календарного графіку виконання робіт із зазначенням етапів та строків виконання кожного етапу робіт, та загального строку виконання робіт, в той самий момент коли строк виконання робіт: до 20 грудня 2017 року. (згідно п.4.4, розділу 1). На підставі положень статті 18 Закону зазначаємо про порушення Замовником торгів порядку проведення Процедури закупівлі відкритих торгів по предмету: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Код CPV за ДК 021:2015 - код 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт; (Капітальний ремонт в Гніванській амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборна, 89, м. Гнівань Тиврівського районну Вінницької області) згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2017-10-04-002545-b ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника торгів скасувати своє рішення, оформлене протоколом №3 від 25 жовтня 2017 року щодо незаконного визначення учасником-переможцем закупівлі ПП «Афіна БК» згідно оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір від 25.10.2017 року; 3. Зобов’язати Замовника торгів відхилити тендерну пропозицію ПП «Афіна БК» на основі викладених підстав за даною Скаргою. Додатки: 1. Квитанція про сплату збору за подання скарги до Органу оскарження в розмірі 15 тис. грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру плати за подання скарги» від 23.03.2016 року №291;
