Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова

Департамент охорони здоров’я Маріупольської міської ради (код 02012591) (надалі – Замовник) в електронній системі закупівель було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю товару «Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова, за кодом ДК 021:2015: 33110000-4 «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини», у кількості 5 комплектів». Ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-26-014353-b. У зазначених торгах приймають участь: Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕДГАРАНТ» (надалі – Скаржник або ТОВ «МЕДГАРАНТ»), Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕОСАНТРІС», Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРМЕДЕКСПЕРТ» та Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІВІН». Вказана процедура проводиться як «Відкрита процедура з публікацією англійською мовою». На разі триває етап «прекваліфікації», на якому Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-05-26-014353-b від 27.07.2021 р. тендерну пропозицію ТОВ «МЕДГАРАНТ» було відхилено, на підставі того, що Замовником не встановлений зв'язок між ТОВ «МЕДГАРАНТ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ІЛАТАНМЕД» (надалі – ТОВ «ІЛАТАНМЕД»), на якого надано Сертифікат відповідності № 000988 від 09.08.2019 р. з терміном дії до 08.08.2024 р. на продукцію «Системи рентгенівська діагностична з допоміжними та комплектувальними виробами». Натомість, тендерні пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕОСАНТРІС», Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРМЕДЕКСПЕРТ» та Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІВІН» допущено до аукціону. ТОВ «МЕДГАРАНТ» не погоджується із таким рішенням Замовника, вважає його дискримінаційним та таким, що порушує права Скаржника, відносно його відхилення, що також є порушенням основних принципів Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, з огляду на наступне. 1. Відповідно до п. 7 Розділу ІІІ ТД Замовника Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком 3. Додаток 3 до ТД Замовника містить таблицю Медико-технічних вимог до предмету закупівлі. Під таблицею містяться загальні вимоги, зокрема: 1. Товар, запропонований Учасником, повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту. 2. Учасник повинен надати підтвердження відповідності з обов’язковим зазначенням запропонованих параметрів обладнання медико-технічним вимогам тендерної документації у вигляді копії паспорту на обладнання, технічного опису або інструкції користувача українською мовою. 3. Учасник повинен мати ліцензію на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання. На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію ліцензії. 4. Гарантійне та післягарантійне обслуговування повинно виконуватись працівником відповідної кваліфікації (надати гарантійний лист від Учасника). 5. Доставка, установка (монтаж), введення обладнання в експлуатацію та навчання обслуговуючого персоналу запропонованого товару має здійснюватися за рахунок Учасника за зазначеними в ТД адресами Замовника (надати гарантійний лист від Учасника). 6. Строк поставки не більше 60 (шістдесяти ) календарних днів з моменту письмової заявки від Замовника (надати гарантійний лист від Учасника). 7. Гарантійний термін обслуговування обладнання повинен становити не менше 18 місяців з дня підписання акту введення в експлуатацію. 8. Безоплатне технічне обслуговування повинно становить не менше 24 місяців з дня підписання акту введення в експлуатацію. На підтвердження зазначеним вимогам, у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься, зокрема: - медико-технічні вимоги від 29.06.2021 р. № 21/06-220; - комплектація від 29.06.2021 р. 21/06-221; - сертифікат відповідності № 000988, виданий на продукцію «Системи рентгенівські діагностичні з допоміжними засобами та комплектувальними виробами» виробника EcoRay Co., Ltd з додатками, виданий ТОВ «ІЛАТАНМЕД»; - Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів № 001/2019 з додатками уповноваженого представника EcoRay Co., Ltd, видана ТОВ «ІЛАТАНМЕД»; - Технічний опис (Інструкція) HF-525 PLUS «Масштабована доступна радіографічна система, що встановлюється на підлозі»; - Технічний опис (Інструкція) Drystar 5302 «Високопродуктувний компактний медичний принтер сухого термографічного друку для вирішення будь-яких клінічних завдань; - ліцензія від 07.10.2009 № ОВ 010180 Державної інспекції ядерного регулювання України; - гарантійний лист щодо після гарантійного обслуговування від 29.06.2021 р. № 21/06-222; - гарантійний лист щодо проведення доставки, введення в експлуатацію та та навчання обслуговуючого персоналу за рахунок учасника від 29.06.2021 р. № 21/06-223; - Документ про успішне проходження інженером Юрієм Глевичем курсу від виробника EcoRay; - гарантійний лист щодо строку поставки, не більше 60 календарних днів з моменту письмової заявки від 29.06.2021 р. № 21/06-224; - гарантійний лист щодо гарантійного терміну обслуговування, який повинен становити не менше 18 місяців з дня підписання акту введення в експлуатацію від 29.06.2021 р. № 21/06-225; - гарантійний лист щодо безоплатного технічного обслуговування 24 місяців з дня підписання акту введення в експлуатацію; - гарантійний лист виробника EcoRay наданий ТОВ «МЕДГАРАНТ» представляти та продавати обладнання на вказаних торгах. З наданих документів вбачається, що Скаржником були надані всі документи, які вимагались Замовником до вищезазначених вимог ТД (технічна частина). ТОВ «ІЛАТАНМЕД» є офіційним представником виробника EcoRay Co., Ltd «Системи рентгенівська діагностична з допоміжними та комплектувальними виробами». На підтвердження відповідності товару державним вимогам та вимогам ТД Замовника, Скаржник надав: 1. Сертифікат відповідності № 000988, виданий на продукцію «Системи рентгенівські діагностичні з допоміжними засобами та комплектувальними виробами» виробника EcoRay Co. Ltd з додатками. Обіг та використання медичних виробів в Україні дозволяється в разі підтвердження їх відповідності одному з трьох медичних технічних регламентів, які розроблені на основі відповідних Директив Європейського Союзу. Саме таким є вищезазначений Сертифікат. 2. Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів № 001/2019 з додатками уповноваженого представника EcoRay Co., Ltd, видана ТОВ «ІЛАТАНМЕД»; Декларація видається на підтвердження можливості ввезення, реалізацію та використання в медичній практиці медичних виробів, а також медтехніки та медобладнання, яке можливі після проведення призначеними органами оцінки їх відповідності вимогам Технічних регламентів України. Для різних класів медичних виробів процес отримання підтвердження відповідності Технічним регламентам різниться за обсягом та складністю експертиз та у потребі участі органів, які проводять оцінку відповідності. Звертаємо увагу Колегії, що ТД Замовника не містить окремих вимог щодо необхідності надання від офіційного представника виробника чи самого виробника гарантійного листа чи довідки, яка би підтверджувало наявність якихось зав’язків чи зобов’язань між учасником та виробником чи офіційним представником. З огляду на вищезазначене, вбачається, що Скаржником повністю виконані вимоги п. 7 Розділу ІІІ та Додатку 3 ТД Замовника, а Замовник умисно не надав цим обставинам належної оцінки та відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Зважаючи на зазначене вище, вбачається, що в діях Замовника вбачається неоднаковий підхід у допущенні тендерних пропозицій учасників до аукціону, що є порушенням прав Скаржника та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, недискримінація учасників та рівне ставлення до учасників закупівлі. Згідно ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частинами другою і дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону. Якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі, не підлягають оскарженню положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися. Якщо до органу оскарження було подано скаргу (скарги) щодо оскарження положень тендерної документації, за результатами якої (яких) органом оскарження було прийнято одне чи кілька рішень по суті, після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі, не підлягають оскарженню ті положення тендерної документації, щодо яких скаргу (скарги) до закінчення цього строку суб’єктами не було подано. У разі порушення строків, визначених в абзацах першому - третьому цієї частини скарги автоматично не приймаються електронною системою закупівель. На підставі викладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2021-05-26-014353-b. 2. Визнати незаконним Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2021-05-26-014353-b від 27.07.2021 р. Департаменту охорони здоров’я Маріупольської міської ради (код 02012591) про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДГАРАНТ». 3. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДГАРАНТ», оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-05-26-014353-b від 27.07.2021 р. Департаменту охорони здоров’я Маріупольської міської ради (код 02012591).