непряма заборона залучення субпідрядника, як спосіб зменшити конкуренцію у закупівлі
Шановний Замовнику, чи правильно ми розуміємо, що Вас влаштовує факт зменшення конкуренції за рахунок обмежень залучення субпідрядника до надання послуги доступу до мережі Інтернет через ЗВІД, враховуючи, що Ви маєте право самостійно внести відповідні зміни в способи підтвердження відповідності вимогам до послуг, викладеним в п.1.8.2 Додатку 2 та п.3.6 Додатку 1, але не робите цього?
Шановний учаснику! У закупівлі двічі було подано Скаргу до АМКУ щодо вимог тендерної документації, зокрема оскаржувалися вимоги щодо ЗВІД в частині залучення співвиконавця/субпідрядника. Зауважимо, що пункти тендерної документації, які вважаються "як спосіб зменшити конкуренцію у закупівлі" не оскаржувалися Скаржником та не були визнанні АМКУ як дискримінаційними вимогами, тому припущення не відповідають дійсності.
Також, варто зазначити, що Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України під час проведення процедур закупівель дотримується принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, та забезпечує добросовісну конкуренцію серед учасників, максимальну економію та ефективність використання державних коштів, відкритість і прозорість на всіх етапах закупівель, недискримінацію учасників, об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.
ЗВІД
Шановний Замовнику, в рішенні АМКУ щодо ЗВІД зазначено:"«Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення наведеної вище умови Документації. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають саме власний захищений вузол інтернет доступу (ЗВІД), що є дискримінаційним... ". Замінивши "власний ЗВІД Виконавця" на "ЗВІД Виконавця", Ви не змінили суті вимоги - Виконавець не зможе залучати субпідрядників. Також в ряді вимог ТД Ви не провели змін, які стосуються рішення АМКУ. Вимагаємо викласти відповідні пункти тендерної документації в наступній редакції: Додаток 1 до ТД: "3.6. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції чинний атестат відповідності системи технічного захисту інформації (без документів, які є його невід’ємною частиною), який засвідчує, що комплексна система захисту інформації володільця ЗВІД із захищеним вузлом Інтернет доступу до датацентру, забезпечує захист інформації відповідно до вимог нормативних документів із технічного захисту інформації." Додаток 2 до ТД: "1.8.1. Доступ до глобальної мережі Інтернет повинен здійснюватися через ЗВІД із забезпеченням моніторингу та протидії інцидентам з інформаційної безпеки. " "1.8.2. Володілець ЗВІД повинен значитись в Переліку операторів (провайдерів) телекомунікацій, що надають послуги з доступу до мережі Інтернет та мають чинні атестати відповідності систем захисту ЗВІД, на офіційному сайті Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України;" "1.8.6. Доступ до глобальної мережі Інтернет повинен здійснюватися через ЗВІД із забезпеченням моніторингу та протидії інцидентам з інформаційної безпеки. "
«Додаток 2 Документації містить технічні вимоги, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
3. Вимоги до предмету закупівлі:
3.1. Орієнтовний щомісячний об’єм споживання "Послуги з оренди промислового дата-центру шляхом розміщення обладнання" Замовником для розрахунку учасником ціни своєї тендерної пропозиції.
Назва параметру; одиниця виміру; кількість:
5) Доступ до мережі інтернет (ЗВІД) на швидкості 1 Гбіт/c та виділення /27 мережу
публічних IP адрес*; послуга; 1.
Примітка:
*Доступ до мережі Інтернет здійснюється через захищений вузол інтернет доступу (ЗВІД).
3.2. Вимоги до розміщення Обладнання Замовника
Виконавець забезпечує Замовнику необхідні для розміщення та експлуатації
Обладнання Замовника, умови на технологічному майданчику в ЦОД.
1.1. Основні вимоги до ЦОД, де буде розміщуватися серверне обладнання
Замовника, зокрема:
1.8. Вимоги до ЗВІД
1.8.1. Доступ до глобальної мережі Інтернет повинен здійснюватися через власний ЗВІД Виконавця із забезпеченням моніторингу та протидії інцидентам з інформаційної безпеки;
1.8.6. Доступ до глобальної мережі Інтернет повинен здійснюватися через власний ЗВІД Виконавця із забезпеченням моніторингу та протидії інцидентам з інформаційної безпеки.
Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення
наведеної вище умови Документації.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають саме власний захищений вузол інтернет доступу (ЗВІД), що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.»
Зауважимо, що Замовником виконано рішення АМКУ у відповідності до зазначеного у мотивувальній частині рішення. Також, Скаржник у своїй Скарзі просив Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації Закупівлі, а саме: в тих пунктах розділу «1.8. Вимоги до ЗВІД» Додатку 2 (стор.33-34 ТД), в яких зазначено, що доступ до глобальної мережі Інтернет повинен здійснювався через власний ЗВІД Виконавця змінити формулювання таким чином, щоб учасники могли надавати доступ до глобальної мережі Інтернет через ЗВІД Субпідрядника. Тобто, зазначені Вами пункти не оскаржувалися Скаржником та ще раз наголосимо, що Замовник усунув наведенні АМКУ невідповідності шляхом внесення змін до Документації у точності до зазначеного АМКУ.
Щодо не можливості залучити співвиконавця/субпідрядника, звертаємо увагу, що Замовник не вимагає саме власного ЗВІД Виконавця. Також, відповідно до пункту 7 "Інформація про субпідрядника / співвиконавця" розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" передбачена можливість залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
