Вимога
Дана відповідь
UA-2022-10-26-010564-a.b2
Вимога скасування протокольного рішення № 100 від 08.11.2022р. Вимога скасування протокольного рішення № 101 від 08.11.2022р
вих. №1 від 08.11.2022р. Уповноваженій особі Начальнику відділу ЖКГ Осадчому Денису ВИМОГА щодо перегляду протоколів №100 і №101 від 08.11.2022 Підстави подання вимоги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДСЗ» (скорочено ТОВ «ДСЗ») подало свою пропозицію щодо участі у закупівлі номер оголошення: UA-2022-10-26-010564-a щодо закупівлі «Поточний ремонт центральних доріг вулиця Промислова» ( ДК 021:2015 код 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь ). Крім скаржника свої пропозиції щодо участі у закупівлі UA-2022-10-26-010564-a, подало пропозицію інший учасник, а саме: ТОВ «ВІНКАСТ». На етапі торгів ТОВ «ДСЗ» було запропонована найнижча ціна серед учасників 1 504 830,02 грн. економія бюджетних коштів складає 254 069,98 грн. На етапі кваліфікації уповноважена особа прийняв протокольне рішення від 08.11.2022 р. №100 відповідно до якого: Пропозиція ТОВ «ДСЗ» було дискваліфіковано. 08.11.2022 року уповноважена особа Замовника обрав переможця вказаної закупівлі ТОВ «ВІНКАСТ» протокольним рішенням №101 від 08.11.2022 року. Протокольним рішенням уповноважена особа №100 від 08.11.2022р. порушив норми Закону України «Про публічні закупівлі» та вимоги тендерної документації. Приймаючи протокольне рішення №93 від 26.10.2022р. порушив та не виконав вимоги пункт 40 «ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених Постановою КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та умови тендерної документації. Так, в пункті 40 зазначено: «40. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження». Щодо підстави відхилення пропозиції ТОВ «ДСЗ» із-за відсутності: - Довідки банку про відкриті рахунки; - Дефектного акту. Уповноваженою особою не виконав вимоги пункту 40 ОСОБЛИВОСТЕЙ щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та не надав ТОВ «ДСЗ» 24 години на надання «Довідки банку про відкриті рахунки». Тендерна документація не містить жодної вимог щодо розміщення в пропозиції Учасника «Дефектний акт». = Повне технічне завдання міститься в Кошторисній документації ТОВ «ДСЗ». = Повне технічне завдання міститься в довідці 17. від 01.11.2022 р. ТОВ «ДСЗ». = Повне технічне завдання міститься в підписаному ТОВ «ДСЗ» проекті договору. Якщо, Уповноважена особа вважала необхідним надання саме документ, як підписаний Учасником «Дефектний акт» необхідно було зазначити в Тендерній документації, а також Уповноваженою особою не виконав вимоги пункту 40 ОСОБЛИВОСТЕЙ щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та не надав ТОВ «ДСЗ» 24 години на надання «Дефектний акт». На підставі вищевикладеного та згідно Закону України «Про публічні закупівлі» пункт 40 «ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених Постановою КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та умови тендерної документації ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати протокольне рішення від 08.11.2022 р. №100 щодо дискваліфікації пропозиції ТОВ «ДСЗ». 2. Скасувати протокольне рішення від 08.11.2022 р. №101 щодо прийняття пропозиції ТОВ «ВІНКАСТ». 3. Розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель щодо пропозиції ТОВ «ДСЗ» надавши 24 години на надання «Довідки банку про відкриті рахунки». У разі відмови задовольнити наші вимоги Товариство з обмеженою відповідальністю «ДСЗ» залишає за собою право звернутися до АМКУ та правоохоронних і контролюючих органів на дії уповноваженої особи.
На Вашу вимогу від 08.11.2022 року за номером UA-2022-10-26-010564-a.b2 надаємо відповідь з інформацією про причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації згідно предмету закупівлі «Поточний ремонт центральних доріг вулиця Промислова» ( ДК 021:2015 код 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь ) (далі – Закупівля).
Після проведення аукціону, при проведенні відкритих торгів з особливостями відповідно до Закупівлі, пропозиція ТОВ «ДСЗ» (далі - Учасник) визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна, АЛЕ Учасником не виконані данні вимоги, які були зазначені в тендерній документації при проведенні відкритих торгів з особливостями.
Замовник вимагав відповідно до п.4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» тендерної документації: Учасник надає розрахунки ціни пропозиції, які слід подавати у друковану вигляді (форматі PDF) (розрахунок вартості послуг).
Відповідно до п.51 відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Хочемо зазначити, що учасником було задане питання про розрахунок ціни пропозиції. На що в електронній системі закупівель була оприлюдена відповідь: «Доброго дня. Розрахунок вартості послуг необхідно подавати у вигляді кошторису (договірна ціна, дефектний акт, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису)». Ви, шановний Учаснику, не врахували цієї наданої відповідді, в результаті чого не виконали всіх вимог, які були зазначені в тендерній документації.
Відповідно до п.40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Відсутність в Учасника дефектного акту відноситься саме до інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Також інформація зазначена в локальному кошторису до будівництва не відповідає Додатку №3 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Поточний ремонт центральних доріг вулиця Промислова ( ДК 021:2015 код 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь ), а саме:
В локальному кошторису на будівельні роботи №02-01-01 на «Поточний ремонт центральних доріг вулиця Промислова» ( ДК 021:2015 код 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь ) рядок 1 зазначено Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 50 мм.
А в Додатку №3 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Поточний ремонт центральних доріг вулиця Промислова ( ДК 021:2015 код 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь ) вимагається Знімання бетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування бетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 50 мм.
Тому п.40 Особливостей до Учасника не застосовувався.
Враховуюче вищевикладене, повідомляємо, що пропозиція Учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Вимога
Вирішена
UA-2022-10-26-010564-a.a1
Обов’язковим є ознайомлення Учасника з територією міста для виготовлення схеми дислокації технічних засобів , з підписанням відповідного акту огляду Замовником. Зазначений акт, підписаний Замовником, подається у складі тендерної пропозиції Учасником. ВИМАГАЄМО ВНЕСТИ ЗМІНИ В ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ ТА ВИДАЛИТИ ДИСКРИМІНАЦІЙНУ ВИМОГУ ЩОДО ПІДПИСАННЯ АКТУ ОГЛЯДУ.
Дана вимога є відверто дискримінаційною оскільки обмежує право участі осіб, які знаходяться в інших містах України і не встигнуть здійснити огляд в строки, що дозволяють прийняти участь в закупівлі. Вимога надання акту огляду є безпідставною та необґрунтованою. Користуючись таким обов’язком, замовник ще до моменту розкриття пропозицій учасників буде мати інформацію про учасників,які бажають взяти участь в закупівлі, що порушує принцип «Об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі». Також Замовник має можливість лобіювати інтереси окремих учасників. Також існує ризик, Замовник може не вийти на зв’язок та, з незалежних від Учасника підстав, не підписати зазначений акт, що в подальшому може бути підставою для відхилення. Існує стала практика рішень Колегії , наприклад № 18417-р/пк-пз від 11.08.2021р. , оголошення UA-2021-07-09-000599-с щодо такої вимоги, де Колегія стає на сторону Учасника, адже така вимога звужує коло учасників. ВИМАГАЄМО ВНЕСТИ ЗМІНИ В ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ ТА ВИДАЛИТИ ДИСКРИМІНАЦІЙНУ ВИМОГУ ЩОДО ПІДПИСАННЯ АКТУ ОГЛЯДУ.
Доброго дня. Зміни внесено.
