Уточнення щодо технічного завдання
Доброго дня.
В технічному завданні вказано Улаштування покриття із фігурних елементів мощення. Просимо уточнити товщину ФЕМ.
Доброго дня.
На Ваше запитання уточнюємо: при виконанні робіт з капітального ремонту дороги учасники повинні використовувати для влаштування покриття бетонну бруківку (ФЕМ відповідно до чинного ДСТУ) товщиною 8см. Дана інформація зазначена в пп. 4.2. п.4. Таблиці 3 Додатку 1 тендерної документації.
Не дискримінація учасників
Чи може приймати участь в даній закупівлі юридична особа - нерезидент у якій на даний час відсутнє зареєстроване представництво на території України та відсутня відповідна ліцензія ДАБІ на виконання робіт СС2 за умови, що дана юридична особа-нерезидент має досвід виконання аналогічних робіт за ген підрядним договором в країні нерезидента.
Згідно з п. 35 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», надалі Закону, учасником процедури закупівлі (далі- учасник) є фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до ч.1 ст.5 Закону вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, що передбачено пп.5.1. п.5 Розділу 1 тендерної документації.
Водночас, згідно з ч.4 ст.16 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, про що Замовник зазначив в тендерній пропозиції в пп.1.7. п.7 Розділу ІІІ, а також передбачив, що в такому випадку, надається інформаційна довідка в довільній формі щодо відсутності зазначених документів або подаються аналогічні документи з пояснювальною запискою стосовно таких документів.
Окрім цього, в примітках (пункт в) до Таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що документи, які не передбачені чинним законодавством України для суб'єктів підприємницької діяльності, чи для фізичних осіб, чи для нерезидентів, чи для даного предмета закупівлі - не подаються останніми в складі своєї пропозиції. Про це такий учасник повинен зазначити у своїй пропозиції, включаючи обґрунтування та причини неподання документів та інформації.
Що стосується відсутності відповідної ліцензії ДАБІ на виконання робіт СС2, то слід зауважити, що відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Ч. 1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.
Так, в тендерній документації, а саме, у пп.8.1. п.8 Таблиці 3 Додатку 1 передбачено, що учасник має подати інформацію про наявність чинної на дату розкриття пропозицій (на дату аукціону) ліцензії учасника на здійснення господарської діяльності у будівництві згідно видів робіт відповідно до технічного завдання / та у випадку наявності – субпідрядної організації (сканований оригінал або копія). Дана інформація може подаватися або у формі безпосередньо ліцензії з додатками, або посилання на офіційний інтернет-ресурс, де можна перевірити в електронному вигляді наявність/відсутність ліцензії.
При цьому в примітці до п.8 Таблиці 3 Додатку 1 зазначено, що у разі, якщо для робіт по даній процедурі не потрібно наявності ліцензії / чи дозволу / чи декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки - тоді учасник надає лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначеного документа.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника повинна відповідати вимогам тендерної документації, в тому числі, з огляду на наведені положення законодавства.
Виконання аналогічного договору
Тендерна документація замовника передбачає, що учасник має надати відгуки від замовників про виконання аналогічних договорів датою видачі - не більше трьохмісячної давнини до моменту опублікування даної процедури закупівлі. Просимо обґрунтувати, чому саме, за яких підстав та причин Замовнику потрібні відгуки про виконання аналогічних робіт тільки в цей період. І чому документ з датою видачі в інший період не може бути прийнятним. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вважає такі вимоги дискримінацією.
Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» регламентує встановлення кваліфікаційних критеріїв, серед яких, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Поряд з цим, положення даної норми не встановлюють обмеження щодо вимоги наявності відгуків від замовників за аналогічними договорами чи терміну видачі таких відгуків.
Відповідно до вимог тендерної документації, прийнятним періодом видачі відгуків від замовників є як період з моменту опублікування на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури, а саме з 04.02.2020 року до періоду завершення подання тендерних пропозицій 20.02.2020 року, так і період за три місяці до моменту опублікування даної процедури закупівлі. Замовником було враховано, що в учасника під час підготовки тендерної пропозиції можуть бути наявні відгуки за вже виконаними договорами, однак інформація, що подається в тендерній пропозиції повинна бути актуальною, враховуючи, що після завершення виконання робіт за договорами підряду на виконання робіт у сфері будівництва доріг/ чи капітального ремонту доріг/ чи реконструкції доріг, передбачені гарантійні строки якості закінчених робіт та порядок їх усунення.
Встановлена Замовником вимога пп. 3.3. п.3 Таблиці 1 Додатку 1 не є дискримінаційною в розумінні Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», що підтверджується послідовною практикою Верховного Суду, в т.ч. у постанові від 15.08.2019 року у справі №826/10895/15.
Дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших, а в даному випадку вказані вимоги конкурсної документації Замовника поширюються не на конкретну особу або групу суб`єктів господарювання, а на всіх потенційних учасників конкурсних торгів і є обов`язкові до виконання не кимось конкретно, а всіма суб`єктами господарювання, які бажають взяти участь у таких торгах.
Щодо кваліфікаційних вимог тендерної документації
Відповідно до пп 1.1. Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації передбачена вимога наявності техніки згідно з проектно-кошторисної документації замовника, для виконання робіт які є предметом даних торгів, зокрема - апарат для стикового зварювання поліетиленових труб. Просимо надати роз'яснення, для яких саме видів робіт передбачено використання даного мезанізму.
Доброго дня.
На ваше запитання Замовником ще раз було проаналізовано вимоги пп 1.1. Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації на відповідність переліку наявності в учасника техніки до проектно-кошторисної документації для виконання робіт, які є предметом даних торгів. Вимога наявності в учасника апарату для стикового зварювання поліетиленових труб буде відмінена, у зв’язку з технічною помилкою та дані зміни будуть відповідним чином внесені до тендерної документації.
Одночасно, звертаємо увагу, що пп 1.1. Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації передбачено наступне: у випадку, якщо якоїсь із зазначених найменувань техніки для виконання робіт не потрібно, чи учасник буде натомість використовувати іншу техніку – учасник подає пояснення з даного приводу.
