Дизельне паливо (паливні картки) за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 - Нафта і дистиляти

14.12.2021 року у м. Кременчук, протоколом засідання тендерного комітету ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» було визнано ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» переможцем, як таким що запропонував найнижчу ціну, а тендерну пропозицію останнього визнано такою, що відповідає вимогам закону. Протокольне рішення уповноваженої особи, не відповідає вимогам закону та підлягає скасуванню виходячи з наступного. Пункт 2.3. розділу V «Оцінка тендерних пропозицій» містить методику оцінки тендерних пропозицій, і визначають наступний механізм дій В умовах ТД зазначено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Тобто протокольне рішення замовника підлягає скасуванню щодо визнання переможцем ТОВ «Лівайн ТОРГ» згідно з усталеної практики АМКУ, наприклад по закупівлі UA-2020-04-24-000812-a.b1 (скан. рішення додається у вкладенні), в якому АМКУ вказав, що не розмістивши у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Замовник порушив вимоги ст. 29 Закону та своїм рішенням АМКУ зобов’язав скасувати рішення про відхилення. ТОВ «Надежда 1988» не погоджується з таким рішенням, вважає що його прийнято Замовником в порушення принципів визначених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісної конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі виходячи з наступного. По-перше: Подана тендерна пропозиція підписана особою, яка не має права подавати та підписувати тендерну пропозицію, оскільки в довіреності у підписанта на це відсутні повноваження. Всі документи, від учасника ТОВ "Лівайн ТОРГ" підписано Кульчицькою Іриною Юрієвною, повноваження якої не підтверджено у визначений законом спосіб. Як вбачається з документів, які було завантажено, а саме довіреність № 150 від 25.01.2021 року не містить права Кульчицької І.Ю. подавати та підписувати тендерну пропозицію, а також відсутнє право погоджуватися та підписувати договір та результатами аукціону, а лише наявне право підпису договорів згідно встановлених цін на продукцію. Відповідно до пункту 9 «Виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасниками у тендерній пропозиції» Розділу 3 ТД встановлено, що: 1.Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 2. Учасник може усунути невідповідності в інформації та/або документах: - що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; - на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. 3. Замовник не пізніше ніж за 2 робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, має опублікувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Повідомлення має містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Тобто Замовник проаналізувавши умови тендерної документації учасника, якого визнав переможцем повинен був через невідповідності повноважень особи, яка підписала умови тендерної пропозиції та проект договору, надати строк на усунення недоліків 24 години, а не визначати переможцем ТОВ «Левайн ТОРГ», як такого, пропозиція якого не відповідає вимогам закону через підпис всіх документів особою, яка не уповноважена на підпис тендерної пропозиції. Замовником 25.11.2021 року було оприлюднено умови тендерної документації (далі по тексту – ТД), з можливістю оскарження умов закупівлі, в тому числі з умовами проекту договору, який є частиною умов тендерної документації. Було розміщено і проект договору, погодження з яким повинен надати учасник. Учасником ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не було оскаржено умов тендерної документації, а у складі тендерної пропозиції надано інформаційний лист-згода до проекту договору за вихідним № 163 від 25.01.2021 року у відповідності до тексту якого, учасник фактично не погодився з істотними умовами договору та зазначив про те що він "надає згоду на укладення договору у редакції Замовника з урахуванням уточнень/доповнень Учасника". Так у вказаному листі, ТОВ "Лівайн ТОРГ" крім інших, доповнив договір пунктом 6.4.3 відповідно до якого вніс зміни в істотні умови договору, а саме в процес зміни (підвищення ціни на товар) в редакції, яка суперечить інтересам Замовника та ЗУ "Про публічні закупівлі", при тому в спосіб не передбачений законом, а тому все це є самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника як такого, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16, абзац перший пункту першого частини 1 ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі".означає що він з ними погодився. ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» при поданні тендерної пропозиції та підпису проекту договору, мало того, неуповноваженою особою, так розмістив інформаційний лист згоду, в якому зазначив фактично про те, що не погоджується з істотними умовами договору, а саме: з п.4.1, в якому зазначив, що У випадку, коли протягом строку для розрахунків, визначених даним договором Замовником не оплачено вартість Товару, а ціна змінилася у бік зменшення чи збільшення, вартість поставлено товару підлягає перерахунку з урахуванням останніх змін, тобто фактично в односторонньому порядку не погодився та змінив ІСТОТНІ УМОВИ ДОГОВОРУ, що прямо заборонено ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме ст. 41 частини 4-5, яка говорить про те, 4. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. 5. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті. А отже наявні дві самостійні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника. Враховуючи вищевикладене та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» скасувати рішення тендерного комітету від 14.12.2021 року про визнання переможцем ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» та перейти до розгляду наступної цінової пропозиції.