UA-M-2021-09-15-000016 •
12147ac4a57c4a1a8478abc2c2103460 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
15.09.2021
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
15.09.2021
№ 571
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби
в Івано-Франківській області Геннадій БУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Західного офісу
Держаудитслужби
від 15.09.2021 №571
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2021-08-18-003204-a 18.08.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Запити:
Запит від
27.09.2021 15:44:15
Запит замовнику про надання пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт гімнастичного залу КДЮСШ по бул. Л. Українки,43 в м. Коломия Івано-Франківської області» (згідно з ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-18-003204-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Які саме помилки в тому числі в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ПКМ-113» слугували підставою для відміни торгів з причин неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: не можливості надання повторно 24 годин на виправлення помилок учаснику?
2. Чому Замовником не відхиллено тендерну пропозицію ТОВ «ПКМ-113» та не розпочато розгляд тендерної пропозиції наступного учасника ТОВ «ЕЛІТГАРАНТБУД»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
Відповідь від
29.09.2021 09:11:37
Надання пояснення Надання інформації на запит про надання пояснення замовником
Виявлені порушення:
-
Порушення складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
-
Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пунктів 17 та 22 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПМК-113» встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відхиленню тендерної пропозиції ТОВ «Коломиябудінвестсервіс» та відміни торгів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, інформацію про відміну.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу молоді та спорту Коломийської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Коломиябудінвестсервіс» та ТОВ «ПКМ-113», (далі - Учасник), протоколи засідання тендерного комітету від 06.09.2021 №43, 07.09.2021 №45 та від 20.09.2021 №51, інформацію про відміну.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону Замовником в ТД не зазначено посаду однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Також на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону Замовником в ТД не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Замовником в пункті 5.2 частини 5 розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» вимагає від учасників торгів надати копії правовстановлюючих документів, що підтверджують набуття учасником права користування на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, що відповідно до довідки про наявність матеріально-технічної бази визначені учасником як фактично наявні в останнього станом на дату подання тендерної пропозиції, та додатково для транспортних засобів (технологічних транспортних засобів), право користування якими виникає на підставі відповідного договору - копії свідоцтв про реєстрацію таких транспортних засобів (технологічних транспортних засобів), що визначені у змісті зазначеного договору.
Учасник торгів ТОВ «ПМК-113» в складі своєї тендерної пропозиції не надано документи що підтверджують набуття учасником права користування.
Замовником на порушення пункту пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПМК-113» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Дата публікації рішення:
05.10.2021
Інформація про усунення порушення замовником
Замовником усунуто порушення, виявлені за результатами проведення моніторингу, шляхом відміни (скасування) процедури відкритих торгів №UA-2021-08-18-003204-a - протокол тендерного комітету №51 від 20.09.2021 року. Окремо хочемо зазначити, що порушення, які наведені у висновку, а саме порушення пункту 17 частини другої статті 22 та пункту 19 частини другої статті 22 є безпідставними, так як у підпункті 2.3. пункту 2 розділу Загальні положення тендерної документації вказані дані про посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, тим сасмим порушення п.17 ч.2 ст.22 є неправомірним та не має місця бути. Що ж стосується порушення п.19 ч.2 ст.22, то Замовником підпунктом 1.10 пункту 1 розділу Інструкція з підготовки тендерної документації наведено інформацію про формальні (несуттєві) помилки, а саме (цитата з тендерної документації): "1.10. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки відповідно до переліку формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710", тому замовник також не порушив п.19 ч.2 ст.22, тим самим дане порушення, наведене у висновку, є неправомірним та не має місця бути.
Дата публікації:
05.10.2021
