Вугілля кам’яне

СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації

КНП "ЦПМСД" Лиманської міської ради (далі – Замовник) була оголошена закупівля Код за ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам’яне) (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2021-06-09-012004-b) за процедурою відкритих торгів згідно Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). ТОВ «ТВК ЕНЕРГО» є учасником відповідної процедури закупівлі, подало свою тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням тендерного комітету від 09.06.2021 з урахуванням змін (далі – Документація) та оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу. Після проведеного 09.07.2021р. аукціону наша тендерна пропозиція – ТОВ «ТВК ЕНЕРГО» з мінімальною ціною визначена найбільш економічно вигідною за результатами оцінки. Проте тендерним комітетом Замовника за результатами розгляду нашої тендерної пропозиції було прийнято рішення про її відхилення, що підтверджується оприлюдненим в електронній системі закупівель протоколом тендерного комітету Замовника № 76 від 15.07.2021 (далі – Протокол). Підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції Замовник в Протоколі зазначив відсутність в складі тендерної проекту договору. Переможцем процедури закупівлі Замовником визначений учасник – товариство з обмеженою відповідальністю «МАНГУС ФЕСТ», що підтверджується оприлюдненим в електронній системі закупівлі протоколом тендерного комітету Замовника № 86 від 20.07.2020р. ТОВ «ТВК ЕНЕРГО» не може погодитися з такими рішеннями Замовника та вважає, що Замовником порушені принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 Закону – недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно відхилив нашу тендерну пропозицію, порушив статтю 31 Закону, та неправомірно визначив переможця процедури закупівлі. Згідно з ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, – припинення дії, яка порушує право. Тому, ТОВ «ТВК ЕНЕРГО» звертається до Органу оскарження. Стосовно обставин, які зазначені в Протоколі, на підставі яких Замовник відхилив нашу тендерну пропозицію, повідомляємо таке. Замовник вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «ТВК ЕНЕРГО» не відповідає умовам Документації через те, що всупереч вимогам п. 1 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» в складі тендерної пропозиції учасника відсутній проект договору про закупівлю як підтвердження згоди учасника з даним проектом договору (Додаток 3). Тендерна документація не встановлює вимогу надання в складі тендерної пропозиції проекту договору (Додаток 3). В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВК ЕНЕРГО» надана довідка про погодження учасника з проектом договору (файл «19. Проект договору») Згідно пп. 9 п. 2 Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації» Учасник, який подав тендерну пропозицію вважається таким, що згодний з проектом договору, викладеним в Додатку 3 до цієї тендерної документації та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку встановленого в п. 4 Розділу 3 до цієї тендерної документації. Отже, подавши тендерну пропозиції та надавши в її складі довідку про погодження з проектом договору учасник ТОВ «ТВК ЕНЕРГО» виконав умови тендерної документації, а отже був дискваліфікований неправомірно. Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб, а саме ненадання Додатку 3 до тендерної документації, впливає на зміст Пропозиції. Також повідомляємо про неправомірне визначення учасника ТОВ «МАНГУС ФЕСТ» переможцем процедури закупівлі з наступних підстав: 1.Згідно пп. 4.5. п. 4 Додатку 1 до тендерної документації (сторінка 22 ТД) від учасників вимагалося для документального підтвердження статусу легального виробника вугілля надати – копії чинних дозволів на експлуатацію (використання) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданих Держгірпромнаглядом України виробнику, завірена виробником або Державною службою України з питань праці виробнику, завірена виробником. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАНГУС ФЕСТ» наданий зазначений вище дозвіл (файл «14 разрешение Гоструда), який не завірений виробником, що є порушенням умов тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «ТВК ЕНЕРГО» є учасником відповідної процедури закупівлі, претендує на визнання його тендерної пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником, бо є реальним та добросовісним учасником ринку постачання вугільної продукції.

КНП "ЦПМСД" Лиманської міської ради (далі – Замовник) була оголошена закупівля Код за ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам’яне) (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2021-06-09-012004-b) за процедурою відкритих торгів згідно Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Приватне підприємство «ЛІДЕР АКТИВ» (далі – ПП «ЛІДЕР АКТИВ») є учасником відповідної процедури закупівлі, подало свою тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням тендерного комітету від 09.06.2021р. (далі – Документація) та оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу. Аукціон відбувся 09.07.2021р. Після проведеного аукціону наша тендерна пропозиція – ПП «ЛІДЕР АКТИВ» з мінімальною ціною визначена найбільш економічно вигідною за результатами оцінки. Проте тендерним комітетом Замовника за результатами розгляду нашої тендерної пропозиції було прийнято рішення про її відхилення, що підтверджується оприлюдненим в електронній системі закупівель протоколом тендерного комітету Замовника № 156 від 03.09.2021 (далі – Протокол). ПП «ЛІДЕР АКТИВ» не може погодитися з такими рішеннями Замовника та вважає, що Замовником порушені принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 Закону – недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно відхилив нашу тендерну пропозицію, порушив статтю 31 Закону, та неправомірно визначив переможця процедури закупівлі. Згідно з ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, – припинення дії, яка порушує право. Тому, ПП «ЛІДЕР АКТИВ» звертається до Органу оскарження. Стосовно обставин, які зазначені в Протоколі, на підставі яких Замовник відхилив нашу тендерну пропозицію, повідомляємо таке. Згідно вимог п. 4.7. Додатку 1 до тендерної документації замовника учасник закупівлі надав атестат про акредитацію випробувальної лабораторії товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасна Сертифікація та інспекція «ССІ» від 28.12.2017р. № 2Н880 (файл «копія атестату акредитації»), як документ щодо підтвердження відповідності ДСТУ. Згідно реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності, який міститься на офіційному веб-сайті Національного агентства з акредитації України (https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/), чинний атестат про акредитацію випробувальної лабораторії товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасна Сертифікація та інспекція «ССІ» виданий 24.12.2020р. № 20880. Стосовно цього пояснюємо наступне: По-перше, наданий учасником ПП «ЛІДЕР АКТИВ» атестат про акредитацію випробувальної лабораторії товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасна Сертифікація та інспекція «ССІ» від 28.12.2017р. № 2Н880 (файл «копія атестату акредитації») дійсний до 27.12.2022р. Жодного документа, який підтверджує втрату його чинності не має. По-друге, атестат про акредитацію випробувальної лабораторії товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасна Сертифікація та інспекція «ССІ» можна знайти перейшовши за посиланням: http://cci.ua/?page_id=146. Отже, зазначений вище документ є публічною інформацією. Згідно з ч. 5 статті 17 ЗУ Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Відхиливши тендерну пропозицію учасника ПП «ЛІДЕР АКТИВ» порушив права учасника та вимоги Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ПП «ЛІДЕР АКТИВ» є учасником відповідної процедури закупівлі, претендує на визнання його тендерної пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником, бо є реальним та добросовісним учасником ринку постачання вугільної продукції. Метою здійснення господарської діяльності ПП «ЛІДЕР АКТИВ» є, зокрема, отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Замовник своїми діями щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції порушив наші законні інтереси щодо отримання такого прибутку.