«Реконструкція частини корпусів гострої коронарної недостатності та лабораторії радіоізотопних методів дослідження ДУ «ННЦ Інститут кардіології ім. акад. М.Д Стражеска» НАМН України за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5» І черга

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрвентпромпостач» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляд тендерної пропозиції, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення, своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державної установи «Національний науковий центр «Інститут кардіології імені академіка М. Д. Стражеска» Національної академії медичних наук України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протоколом тендерного комітету від 13.10.2021 № 02/41ПЗ-21, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ «Укрвентпромпостач»), реєстр отриманих пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.11.2021, протокол засідання тендерного комітету від 15.11.2021 № 05/41ПЗ-21, від 18.11.2021 № 07/41ПЗ-21, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 30.11.2021 № 42/ТД-21 (далі – Договір), додаткова угода від 30.11.2021 № 1, додаткова угода від 28.12.2021 № 2, додаткова угода від 28.12.2021 № 3, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 04.02.2022 року. За результатами моніторингу установлено, що для документального підтвердження кваліфікаційним критеріям, учасник на виконання вимог підпункту 1.1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації повинен надати довідку про обладнання, будівельні машини і механізми учасника із зазначенням: його (їх) моделей; відомостей про його (їх) технічний стан; кількість його (їх) одиниць; відомостей про те, на якій правовій підставі воно (вони) залучається Учасником до виконання робіт за договором про закупівлю (власне або залучене чи належить субпідрядній організації). Обов’язкова наявність в учасника або залучення учасником або наявність у субпідрядної організації або залучення субпідрядною організацією такого обладнання, будівельних машин і механізмів: не менше 1-го автомобіля бортового або самоскида (вантажопідйомністю не менше 3 т.); не менше 1-ї установки для ручного зварювання або перетворювача зварювального; не менше 1-ї установки для гідравлічних випробувань трубопроводів; не менше 1-го апарату для газового зварювання і різання; не менше 1-го вібратора поверхневого; не менше 2-х дрилей електричних; не менше 1-го пістолета монтажного; не менше 2-х перфораторів електричних чи електромагнітних; не менше 2-х шуруповертів; не менше 1-ї шліфувальної машини. На виконання вимог підпункту 1.2 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати оригінали або належним чином завірені копії документів, що підтверджують право власності або залучення кожної позиції обладнання, будівельних машин і механізмів та іншої матеріально технічної бази, які зазначені в довідці про обладнання, будівельні машини і механізми учасника. Учасник ТОВ «Укрвентпромпостач» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технології від 01.11.2021 № 1, в якій відсутня інформацію про апарат для газового зварювання і різання, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Укрвентпромпостач» відсутні копії документів, що підтверджують право власності або залучення апарату для газового зварювання і різання, чим не дотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації. Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, зокрема на виконання вимог підпунктів 1.1, 1.2 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації надати виправлену довідку, яка містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; надати документи, що підтверджують право власності або залучення «не менше 1-го апарату для газового зварювання і різання». Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, Замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій. При цьому Замовник установив учаснику ТОВ «Укрвентпромпостач» вимоги про усунення невідповідностей, шляхом надання документів (оборотно-сальдова відомість, або акт приймання-передачі, договір оренди (чи суборенди), або договір купівлі – продажу, або договір лізингу, або договір про надання послуг або договір про користування, або інший договір) відсутніх у складі тендерної пропозиції учасника, чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону. Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Укрвентпромпостач», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим у статті 16 Закону та уклав з ним Договір. Крім того моніторингом установлено, що для підтвердження інформації про відповідність запропонованої системи ангіографічної інтервенційної технічним та якісним характеристикам, на виконання вимог додатку № 2 до тендерної документації учасник надає: оригінал (-и) листа (-ів) від виробника (-ів) пропонованої учасником системи ангіографічної інтервенційної (або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або від офіційно уповноваженого представника (-ів) (дилера (-ів) чи дистриб'ютора (-ів), тощо (з наданням відповідних документів від виробника (або представництва (-в) чи філії виробника (-ів)), що підтверджують дилерство чи дистриб’ютерство, тощо), яким підтверджується можливість поставки/постачання Учаснику для потреб Державної установи «Національний науковий центр «Інститут кардіології імені академіка М.Д.Стражеска» Національної академії медичних наук України запропонованої учасником системи ангіографічної інтервенційної. Гарантійний лист повинен бути адресований замовнику, мати вихідний номер та дату, включати назву та модель пропонованої системи ангіографічної інтервенційної, посилання на номер ідентифікатора цієї закупівлі в електронній системі закупівель. (якщо Учасник не є виробником товару); оригінал або копію декларації про відповідність чи документа (-ів), що підтверджує (-ють) можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного обладнання за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту, або документа (-ів), що підтверджує (-ють) відповідність медичного обладнання вимогам відповідного технічного регламенту, що затверджений постановою КМУ №753 або №754 або №755 від 02.10.2013р. та який застосовується до зазначеної продукції. Матеріали та обладнання, які будуть використовуватись учасником для виконання робіт повинні мати, якщо це передбачено чинним законодавством України, сертифікати якості (відповідності), висновки санітарно-епідеміологічної (санітарно-гігієнічної) експертизи, тощо. Учасник ТОВ «Укрвентпромпостач» у складі тендерної пропозиції надав лист – авторизацію Філіпс Медікал Системс Недерланд Б.В. ХВ523-20055JAA про те, що ТОВ «АФС Медицинтехнік» (вул. Саксаганського, 119, м. Київ, 01032) є авторизованим дистриб’ютором на території України та має право на участь у тендерах на території України, пропонуючи продукти виробництва «Філіпс Медікал Системс Недерланд Б.В.». У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Укрвентпромпостач» надав гарантійний лист ТОВ «АФС Медицинтехнік» від 15.10.2021 № 15.10-01 адресований Замовнику, про те, що є офіційним авторизованим дистриб’ютором виробника медичного обладнання «Філіпс Медікал Системс Недерланд Б.В.» в Україні, уповноважує ТОВ «Укрвентпромпостач» представляти продукцію виробництва даної компанії. Водночас в складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Укрвентпромпостач» надав декларацію про відповідність технічним регламентам щодо медичних виробів № XCR603-170193 підписану та скріплену печаткою уповноваженого представника Філіпс Медікал Системс Недерланд Б.В. ТОВ «Кратія Медтехніка» (вул. Богговутівська, 17-21, м. Київ, 04107) та сертифікат відповідності № PR.308-17, виданий органом з оцінки відповідностей ТОВ «Український науковий інститут сертифікації» уповноваженому представнику ТОВ «Кратія Медтехніка». Слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «Укрвентпромпостач» відсутній лист від виробника Філіпс Медікал Системс Недерланд Б.В., яким підтверджують дилерство чи дистриб’ютерство, тощо ТОВ «Кратія Медтехніка», чим не дотримано вимоги додатку № 2 до тендерної документації.