«Капітальний ремонт будівлі, стадіону та елементів благоустрою території ОЗОШ №56, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Тіниста, 1»

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини першої статті 3 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції до 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 19.03.2020 № 32Т/2), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Одесатрестбуд», товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна будівельно-виробнича компанія «Квадр», товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ № 533», товариства з обмеженою відповідальністю «Арт Проект-2010», товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМП БУД ДЕВЕЛОПМЕНТ» та товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІНККОР», пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби, отримане 06.07.2020 через електронну систему закупівель, протоколи тендерного комітету щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 14.04.2020 № 32/Т-3, від 20.05.2020 № 32/Т-7, протоколи тендерного комітету щодо відхилення тендерних пропозицій учасників від 05.05.2020 № 32/Т-4, від 08.05.2020 № 32/Т-5, від 13.05.2020 № 32/Т-6, від 04.06.2020 № 32/Т-6 та від 05.06.2020 № 32/Т-7, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.06.2020, договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 22.06.2020 № 69-20/П. За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у пункті 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначив, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів, зокрема з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, яка повинна містити перелік та обсяги робіт, без зазначення вартості окремих складових робіт (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Проте у складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІНККОР» завантажено технічну специфікацію (довідка від 06.04.2020 № 06/15), яка не містить повного переліку та обсягу робіт, а саме: відсутній перелік та обсяг робіт, які зазначені у пунктах 161-184, 257-276, 497-504 Додатку № 3 «Технічне завдання» до ТД, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД. Також Замовник у пункті 1 Додатку № 1 до ТД зазначив, що наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази підтверджується, зокрема у разі залучення сканованими копіями виготовлених з оригіналів договорів про надання послуг, у яких повинно бути визначено перелік технічної бази, яка залучається. Отже у складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІНККОР» завантажено в електронну систему закупівель скановану копію договору на надання послуг будівельними машинами від 03.02.2020 № К-4216, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «Одеспрогресенергобуд», виготовлену з копії, а не з оригіналу документів, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку № 1 до ТД. Замовник у пункті 3 Додатку № 1 до ТД зазначив, що наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору підтверджується, зокрема сканованими копіями документів виготовлених з оригіналів зазначеного договору. Отже у складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІНККОР» завантажено в електронну систему закупівель скановану копію договору підряду від 02.03.2019 № 16, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «Одеспрогресенергобуд», виготовлену з копії, а не з оригіналу документів, чим не дотримано вимоги пункту 3 Додатку № 1 до ТД. Замовник у пункті 4 Додатку № 2 до ТД установив вимогу, що повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджуються документами сканованими з оригіналів, зокрема випискою з протоколу засновників, наказом про призначення керівника. Отже у складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІНККОР» завантажено в електронну систему закупівель скановану копію наказу від 03.10.2019 № 1 «Про призначення директора товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІНККОР» Арнаута М.М.» виготовлену з копії, а не з оригіналу документів, чим не дотримано вимоги пункту 4 Додатку № 2 до ТД. Станом на 22.06.2020 Замовником було укладено договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 22.06.2020 № 69-20/П з товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІНККОР» на загальну суму 37 675 928,00 грн з ПДВ. У межах проведення моніторингу Замовнику з даного питання було надано запит на пояснення від 01.07.2020. Надана відповідь Замовника на запит на пояснення від 06.07.2020 не містить підтвердження відповідності тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІНККОР» умовам ТД. Таким чином, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІНККОР» не додержано принцип щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, визначений частиною першою статті 3 Закону. На порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІНККОР», як таку, що не відповідає умовам ТД.