Запит від
08.08.2022 10:21:27
Про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015 Оброблені фрукти та овочі (сухофрукти, оброблені родзинки, повидло, суміш ягід швидкозаморожена (асорті), квашені огірки, квашені помідори, квашена капуста з ягодами журавлини, консервована квасоля, ікра кабачкова)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-06-20-001096-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
10.08.2022 13:54:57
Пояснення На виконання умов моніторингу Державної аудиторської служби України щодо процедури закупівлі Код за ДК 021:2015 (CPV) «Єдиний закупівельний словник» - 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі (сухофрукти, оброблені родзинки, повидло, суміш ягід швидкозаморожена (асорті), квашені огірки, квашені помідори, квашена капуста з ягодами журавлини, консервована квасоля, ікра кабачкова) надаємо пояснення через електронну систему закупівель, згідно процедури відкриті торги (оголошення UA-2022-06-20-001096-a), наступне.
Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Кропивницький психоневрологічний інтернат з геріатричним відділенням повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів.
Так, враховуючи вимоги п. 31 частини першої ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою ст. 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент».
На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (Код за ДК 021:2015 (CPV) «Єдиний закупівельний словник» - 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі (сухофрукти, оброблені родзинки, повидло, суміш ягід швидкозаморожена (асорті), квашені огірки, квашені помідори, квашена капуста з ягодами журавлини, консервована квасоля, ікра кабачкова) 20 червня 2022 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товару.
Тендерна документація була розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
У додатку 3 до тендерної документації наявна інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідно технічні вимоги.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до кошторису на 2022 рік та враховуючи планову кількість підопічних та становив 320 000,00 тис. грн.
Бюджет закупівлі встановлено Замовником, виходячи, в тому числі, з середньоринкових цінових показників вартості вище вказаного товару (аналіз ринку) та в межах затверджених бюджетних асигнувань. Аналіз ринку. На цьому етапі використано загальнодоступну інформацію щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах, а саме в електронній системі закупівель "Prozorro".
Визначення потреби в оброблених фруктах та овочах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі натуральних добових норм харчування затверджених постановою КМУ від 13.03.2002 року № 324.
Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Зазначаємо, що виключно Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює вимоги до замовників торгів щодо порядку проведення процедур закупівель. Так, преамбулою Закону передбачено «Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад». Інші нормативно-правові акти, в тому числі зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не встановлює норм права, які б зобов’язували уповноважену особу вносити інформацію в інше місце крім системи Prozorro. Частиною 4 статті 10 Закону передбачено, що інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Тобто, Закон не визначає обов’язку для Замовника здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Єдиний веб-сайт, на якому Законом зобов’язується Замовнику оприлюднювати інформацію про закупівлю є веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього.
Інформація на веб-сайті Уповноваженого органу розміщена належним чином за посиланням: UA-2022-06-20-001096-а.
Запит від
17.08.2022 16:36:17
Про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 Оброблені фрукти та овочі (сухофрукти, оброблені родзинки, повидло, суміш ягід швидкозаморожена (асорті), квашені огірки, квашені помідори, квашена капуста з ягодами журавлини, консервована квасоля, ікра кабачкова)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-06-20-001096-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
1. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію фізичну особу-підприємця Гребенюк Антона Ігоровича (далі – ФОП Гребенюк А.І.), як таку,що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Так, відповідно до 1 «Оформлення та зміст тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що: тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: заповнена форма «Тендерна пропозиція» згідно Додатку 5 тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції ФОП Гребенюк А.І. надано тендерну пропозицію, яка не заповнена у повному обсязі, а саме: в пункті 2 тендерної пропозиції не зазначено строк протягом якого учасник погоджується дотримуватись умов цієї пропозиції.
Також, пунктом 2 «Строк укладання договору» розділу VI тендерної документації визначено, що для можливості виконання умов договору та підтвердження дотримання чинного законодавства України щодо калібрування обладнання необхідного для дотримання температурного режиму під час зберігання товару, що є предметом закупівлі учасник надає у тендерній пропозиції свідоцтво про калібрування камери для зберігання продуктів та підтримання температури, що видане акредитованою лабораторією (учасник повинен додати до пропозиції атестат про акредитацію калібрувальної лабораторії для підтвердження можливості лабораторії проведення калібрування щодо температури).
У складі тендерної пропозиції ФОП Гребенюк А.І. не надано свідоцтво про калібрування камери для зберігання продуктів та підтримання температури, що видане акредитованою лабораторією, а також, атестат про акредитацію калібрувальної лабораторії для підтвердження можливості лабораторії проведення калібрування щодо температури, в той час як у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, холодильні та морозильні камери зазначені.
Крім того, у Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації зазначено, що надати в складі тендерної пропозиції договір про проведення лабораторних досліджень в акредитованій лабораторії із строком дії до 31.12.2022 укладеного з учасником процедури закупівлі.
У склад тендерної пропозиції ФОП Гребенюк А.І. не надано договір про проведення лабораторних досліджень в акредитованій лабораторії із строком дії до 31.12.2022.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
19.08.2022 11:29:09
Пояснення В звязку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель (неправомірне визнання переможця) замовник відміняє тендер.
