Закупівля, монтаж та пусконаладка дизельної електростанції 75 кВА ДК 021:2015:31120000-3: Генератори

Доброго дня! Шановний Замовник. В документах до тендерної документації Ви вимагаєте: 1.1.Монтажні та пусконалагоджувальні роботи та навчання персоналу Замовника безпечної експлуатації генератора проводиться за рахунок Постачальника. Інформуємо Вас, стосовно порушення чинного Законодавства України (ЗУ), що ця вимога не законна, в цьому тендері згідно з низкою Законів України — назва предмета закупівлі код за ДК 021:2015 – 31120000-3 Генератори (Дизельний генератор) (надалі за текстом товар/обладнання) Вказаним тендерним завданням за кодом код ДК 021:2015 – 31120000-3 Генератори (Дизельний генератор) передбачено лише постачання дизельної електростанції потужністю 75 кВа. Звертаємо Вашу увагу що зазначений код за ДК ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори — не передбачає жодних будівельних, монтажних чи пусконалагоджувальних робіт. Вважаємо, що замовник даними вимогами, грубо порушує норми чинного законодавства. Використання код ДК 021:2015: 31120000-3 для виконання монтажу, проведення ряду електромонтажних, пусконалагодження та інших робіт, є грубим порушенням Законодавства України (ЗУ) та нецілованим використанням бюджетних коштів. У цьому випадку необхідно застосовувати окремі коди ДК для закупки товарів/обладнання і окремий код для виконання робіт згідно з проєктом. На який в тендерної документації замовника теж немає посилання. Необхідні посилання у тендерній документації на Проєктну кошторисну документацію яка пройшла експертизу, у тендерній документації Замовника відсутні. Для закупівлі послуг для виконання робіт з встановлювання і підключення Дизель-генератора необхідно використовувати наступні коди ДК : код за ДК 021-2015: 51110000-6 — Послуги зі встановлення електричного обладнання або код за ДК 021:2015: 51111200-5 Послуги зі встановлення генераторів. Або подібних кодів закупівлі. Наведений припис предмета закупівлі - (Закупівля, монтаж та пусконаладка дизельної електростанції 75 кВА) на підставі наведених специфікацій суперечить порядку виконання будівельних робіт згідно вимог ЗУ №3038-17 "Про регулювання містобудівної діяльності» згідно п.31 якого передбачена процедура розробки проєктної документації та проходження експертизи проєкту, отримання дозвільних документів для початку виконання будівельних та монтажних і пусконалагоджувальних робіт. Згідно п.4.3 СНіП 3.05.06-85 “Електротехнічні пристрої” термін «пусконалагоджувальні роботи» є комплекс робіт, який містить перевірку, налаштування, та випробування електроустаткування з метою забезпечення електричних параметрів та режимів, заданих проєктом. Тим більше для об’єктів, що здійснюють роботи за рахунок коштів державного бюджету. Вказаним тендерним завданням не передбачено: розробка проєктно-кошторисної документації (або не вказана її наявність у Замовника), виконання учасником будівельно-монтажних робіт, а також, після виконання всіх будівельно-монтажних робіт на підставі розробленого та погодженого проєкту (згідно з вимогами Наказу Мінрегіону №45 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0651-11#Text) Будівельно-монтажні роботи виконуються згідно з вимогами ЗУ №3038-17 про регулювання містобудівної діяльності https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#Text тільки після отримання дозволу на виконання будівельно-монтажних робіт згідно з вимогами ПКМУ №466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/466-2011-%D0%BF#Text Введення об’єкта в експлуатацію здійснюється після виконання всі необхідних будівельно-монтажних робіт, після підписання всіх актів закриття прихованих робіт, отримання протоколів лабораторії на вимірювання опору заземлення, отримання протоколу випробування ДЕС, АВР та системи гарантованого живлення в цілому. Будівельно-монтажні роботи повинні супроводжуватися авторським та технічним наглядом із оформленням відповідних журналів. Акт введення в експлуатацію ДЕС здійснюється згідно з вимогами п.9 ПТЕЕС після виконання всіх вищезазначених документів. Замовник несе відповідальність за виконання робіт без проектної документації, та за порушенням чинного законодавства в галузі будівництва згідно з вимогами ЗУ ”Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності” https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/208/94-%D0%B2%D1%80#Text Із накладанням штрафних санкції згідно ст. 2 3) виконання будівельних робіт без отримання дозволу на їх виконання: на об’єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2) - у розмірі трьохсот сімдесяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб; 4) експлуатація або використання об’єктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, а також наведення недостовірних даних у декларації про готовність об’єкта до експлуатації чи в акті готовності об’єкта до експлуатації, вчинені щодо: об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2) - у розмірі трьохсот сімдесяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб; та інших пунктів. Будь ласка внесіть зміни в тендерну документацію згідно з умовами діючого Законодавства.

Шановний, Замовнику. Ви дискримінуєте учасників. Потенційні постачальники, яки хотіли б брати участь в даній закупівлі, постачають генератори та виконують пусконалагоджувальні роботи. А Ви, своєю чергою, зобов'язуєте, щоб учасники мали дозволи на виконання декількох робіт, що звужує коло потенційних учасників. Або мати дозволи на виконання або договори з субпідрядниками на виконання будівельних робіт, встановлення огорожі, навчання персоналу. Вами не враховано виконання встановлення заземлення, блискавковідведення, що суперечить нормам встановлення ДЕС. Звертаємо Вашу увагу що зазначений код за ДК ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори — не передбачає жодних будівельних, монтажних чи пусконалагоджувальних робіт. Вважаємо, що замовник даними вимогами, грубо порушує норми чинного законодавства. Використання код ДК 021:2015: 31120000-3 для виконання монтажу, проведення ряду електромонтажних, пусконалагодження та інших робіт, є грубим порушенням Законодавства України (ЗУ) та нецілованим використанням бюджетних коштів. У цьому випадку необхідно застосовувати окремі коди ДК для закупки товарів/обладнання і окремий код для виконання робіт згідно з проєктом. На який в тендерної документації замовника теж немає посилання. Необхідні посилання у тендерній документації на Проєктну кошторисну документацію яка пройшла експертизу, у тендерній документації Замовника відсутні.Просимо внести зміни в тендерную документацію.

Доброго дня! У тендерній документації у Додатку 2 є такі вимоги: 3. ФУНДАМЕНТ ПІД ДИЗЕЛЬНУ ЕЛЕКТРОСТАНЦІЮ 3.1. Виборка ґрунту ≈ 0,5 м3 3.2. Заливка фундаменту з бетону 3000х1300х300 мм та 5. МОНТАЖ ОГОРОЖІ ДИЗЕЛЬНОЇ ЕЛЕКТРОСТАНЦІЇ (4500х3000х2000 мм) 5.1. Встановлення стовпів під секції огорожі – 7 шт. (Стовп «Стандарт колор» зелений – 60х40х2500 мм) 5.2. Монтаж секцій огорожі - 6 шт. (Секція «Стандарт колор» зелений – 2000х2500 мм) 5.3. Монтаж хвіртки – 1 шт. (Хвіртка «ДУОС» зелений – 2000х1000 мм). У тендерній документації предмет закупівлі зазначений "код ДК 021:2015 - 31120000-3 Генератори (Дизельний генератор)", який відповідає ТОВАРУ, тобто виконання рабіт по даному коду не передбачено законодавством. Згідно з ЗУ «Про публічні закупівлі» стаття 1: Пункт 22) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Пункт 34) товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. Пункт 21) послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації. Пункт 27) роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. З вищезазначеного ми бачимо, що ПОСЛУГИ, як Ви і зазначаєте у відповідь на аналогічні вимоги інших учасників, можуть входити у закупівлю товару, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. До послуг можна віднести, наприклад, ПУСКОНАЛАГОДЖУВАЛЬНІ РОБОТИ ДИЗЕЛЬНОЇ ЕЛЕКТРОСТАНЦІЇ. Проте, визначення терміну «послуги» не включає такі види діяльності, як ФУНДАМЕНТ ПІД ДИЗЕЛЬНУ ЕЛЕКТРОСТАНЦІЮ та МОНТАЖ ОГОРОЖІ ДИЗЕЛЬНОЇ ЕЛЕКТРОСТАНЦІЇ (4500х3000х2000 мм), оскільки вони відносяться до РОБІТ – див. п 27ст.1 Закону, - і, таким чином, не можуть бути зазначені Замовником в якості предмету закупівлі під "код ДК 021:2015 - 31120000-3 Генератори (Дизельний генератор)". У зв’язку з вищезазначений вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації та привести її у відповідність діючому законодавству України.

Доброго дня! У Додатку 2 до тендерної документації є така вимога: «Наявність власних сервісних центрів з обслуговування та ремонту дизельних електростанцій розташованих по регіонам поставки товару. Регіоном поставки вважається область (як адміністративно-територіальна одиниця України) поставки дизельних електростанцій та сусідні з нею області - надати довідку у довільній формі (з зазначенням точної адреси, ПІБ контактних осіб, контактних телефонів та електронної пошти для офіційного листування) та відповідний документ від Виробника, що підтверджують повноваження сервісного центру (лист, свідоцтво тощо).». Ця вимога є дискримінаційною щодо учасників та спрямована виключно на обмеження конкуренції та допущення до участі в тендері виключно суб’єктів господарювання, місцезнаходження або будь-які приміщення розміщені виключно на території території Івано-Франківської, Львівської, Чернівецької, Тернопільської та Закарпатської областей. Виконати наведену вище умову документації зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які на момент подання пропозиції мають сервісний центр саме на території території Івано-Франківської, Львівської, Чернівецької, Тернопільської та Закарпатської областей та можуть надати відповідні підтвердні документи, що є дискримінацією щодо інших суб’єктів господарювання. Причому, оскільки у документації зазначається, що треба надати лист від Виробника з переліком акредитованих Виробником для проведення ремонтних та сервісних робіт технічних спеціалістів сервісного центру у регіоні поставки, це передбачає те, що це не може бути договір з будь-яким сервісним центром Івано-Франківської, Львівської, Чернівецької, Тернопільської та Закарпатської областей, не авторизованим виробником, що ще більше звужує коло учасників. Зауважимо, що сервісні центри, розташовані у інших областях України, завдяки кваліфікованому персоналу та наявній матеріально-технічній базі (а також складами, на яких є і генератори і запчастини до них), зможуть виконати своєчасне і якісне гарантійне обслуговування. Таким чином, вимагаємо внести зміни у тендерну документацію та вимогу щодо наявності сервісного центру викласти у наступній редакції: «Наявність власних сервісних центрів з обслуговування та ремонту дизельних електростанцій розташованих території України. Надати довідку у довільній формі (з зазначенням точної адреси, ПІБ контактних осіб, контактних телефонів та електронної пошти для офіційного листування) та відповідний документ від Виробника, що підтверджують повноваження сервісного центру (лист, свідоцтво тощо).».

Шановний, Замовнику, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі − Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Поряд з цим визначення понять “послуги” та “роботи” наведено відповідно в пунктах 17 та 22 частини першої статті 1 Закону. Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок). У свою чергу, згідно з Розділом IIІ “Визначення предмета закупівлі робіт” Порядку визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі − ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013). Поряд з цим повідомляємо, що питання визначення об’єктів будівництва та віднесення супровідних послуг до робіт розглянуто в листі Мінекономрозвитку від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=38216 При цьому відповідно до ДБН А.2.2-3-2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво”, затвердженого наказом Мінрегіону України від 04.06.2014 № 163, до передпроектних робіт відносяться роботи, які можуть виконуватись до початку процесу проектування для визначення принципових об'ємно-просторових та містобудівних рішень, зокрема попередні інженерні вишукування, обстеження будівель, які підлягають реконструкції, капітальному ремонту або технічному переоснащенню. Таким чином, у разі закупівлі послуг, які здійснюються (є необхідним супроводом) для проведення робіт (будівництва), що включаються до зведеного кошторисного розрахунку та відносяться до визначення “роботи” у розумінні Закону, замовник визначає предмет закупівлі робіт за об'єктами будівництва відповідно до вимог Порядку. В іншому випадку закупівля має здійснюватись за відповідним визначенням предмета згідно з терміном “послуги” на підставі пункту 17 частини першої статті 1 Закону, керуючись відповідними вартісними межами, встановленими у статті 2 Закону. Просимо внести зміни в закупівлі.