79710000-4 – охороні послуги (послуги з охорони об’єктів)

Комунальним підприємством «Ритуал» Харківської міської ради розглянуто вимогу ТОВ «ЩИТ-1» від 17.06.2021 № 710. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до частини 12 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій. Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію; 2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 3) перелік тендерних пропозицій; 4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників; 5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону); 6) підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій. Керуючись зазначеними нормами Замовником проведено розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ЩИТ-1» на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій. За результатами розгляду складено протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.06.2021 №36. Відповідно до зазначеного протоколу підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЩИТ-1» є норми абз. 3 ч. 1 та абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Відповідно до п. 6 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що з метою підтвердження можливості виконання договору за результатами закупівлі та оперативного реагування, в разі участі у торгах учасника, який зареєстрований за межами міста Харкова та Харківської області, такий учасник повинен надати у складі пропозиції лист-обґрунтування можливості надання послуг за місцем знаходження об’єктів охорони із зазначенням адреси дислокації працівників, та матеріально-технічної бази на території міста Харкова та/або Харківської області із наданням підтверджуючих документів щодо наявності такої матеріально-технічної бази (договори оренди, чи інщі правовстановлюючі (свідоцтва про право власності) приміщень, транспорту). Поряд з цим, документів, які підтверджують знаходження працівників учасника та автотранспортних засобів на території міста Харкова та Харківської області у складі пропозиції не надано. Враховуючи зазначене та необхідність надання послуг на території міських кладовищ, пропозиція ТОВ «ЩИТ-1» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Крім того, у вимозі ТОВ «ЩИТ-1» від 17.06.2021 № 710 міститься посилання на протокол розгляду тендерних пропозицій №34 від 16.06.2021, який не міститься в електронній системі закупівель по ЛОТ. 3 Охорона міського кладовища №13 за адресою: м.Харків, вул. Пушкінська, 108, Охорона міського кладовища №17 за адресою: територія Циркунівської сільської ради Харківського району; Охорона міського кладовища №18 за адресою: м.Харків, пр.Гагаріна, 362 – 27942 години. Зазначений факт свідчить про навмисне перекручення фактичних обставин. Враховуючи вищевикладене, Замовником проведено розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ЩИТ-1» у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Комунальним підприємством «Ритуал» Харківської міської ради розглянуто вимогу ТОВ «ЩИТ-1» від 17.06.2021 № 709. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до частини 12 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій. Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію; 2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 3) перелік тендерних пропозицій; 4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників; 5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону); 6) підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій. Керуючись зазначеними нормами Замовником проведено розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ЩИТ-1» на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій. За результатами розгляду складено протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.06.2021 №36. Відповідно до зазначеного протоколу підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЩИТ-1» є норми абз. 3 ч. 1 та абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Відповідно до п. 6 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що з метою підтвердження можливості виконання договору за результатами закупівлі та оперативного реагування, в разі участі у торгах учасника, який зареєстрований за межами міста Харкова та Харківської області, такий учасник повинен надати у складі пропозиції лист-обґрунтування можливості надання послуг за місцем знаходження об’єктів охорони із зазначенням адреси дислокації працівників, та матеріально-технічної бази на території міста Харкова та/або Харківської області із наданням підтверджуючих документів щодо наявності такої матеріально-технічної бази (договори оренди, чи інщі правовстановлюючі (свідоцтва про право власності) приміщень, транспорту). Поряд з цим, документів, які підтверджують знаходження працівників учасника та автотранспортних засобів на території міста Харкова та Харківської області у складі пропозиції не надано. Враховуючи зазначене та необхідність надання послуг на території міських кладовищ, пропозиція ТОВ «ЩИТ-1» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Крім того, у вимозі ТОВ «ЩИТ-1» від 17.06.2021 № 709 міститься посилання на протокол розгляду тендерних пропозицій №34 від 16.06.2021, який не міститься в електронній системі закупівель по ЛОТ 2 Охорона міського кладовища №2 за адресою: м.Харків, вул. Пушкінська, 102, Охорона міського кладовища №3 за адресою: м.Харків, вул. Ак.Павлова, 88, Охорона міського кладовища №9 за адресою: м. Харків, вул. Клочківська,335, Охорона міського кладовища № 10 за адресою: м. Харків, вул.. Радіотехнічна, 4, Охорона міського кладовища №14 за адресою: м.Харків, сел. Логачівка – 23285 годин. Зазначений факт свідчить про навмисне перекручення фактичних обставин. Враховуючи вищевикладене, Замовником проведено розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ЩИТ-1» у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».