Паливо дизельне , Бензин за ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти

№ 03/03-1 від «03» березня 2025 року До Антимонопольного комітету України, Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Корюківська центральна районна лікарня» Корюківської міської ради, ЄДРПОУ 02006320, Уповноважена особа, заступник генерального директора з економічних питань Силенок Анастасія Русланівна, 15300, Чернігівська обл., м. Корюківка, вул. Шевченка, 101 тел. (04657) 2-12-88, моб. тел. (067)4152846, e-mail: korukivkacrlbuxg@ukr.net, silenoknastya2016@ukr.net Скаржник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КТ ТРЕЙДІНГ», код ЄДРПОУ 45341629, Україна, 49010, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул.Лазаряна, будинок 22, тел. +380662950054, e-mail: kt_tr@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-12-010186-a СКАРГА Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 12 лютого 2025 року Замовником Комунальне некомерційне підприємство "Корюківська центральна районна лікарня" Корюківської міської ради (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (ДК 021:2015-09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 та Дизельне паливо), (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію. Приватне підприємство «КТ ТРЕЙДІНГ» вважає умови процедури закупівлі викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне. Відповідно до додатку 2 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» предметом закупівлі є: (ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 та Дизельне пальне) За номенклатурою: - ДК 021:2015 09134200-9 Дизельне паливо - ДК 021:2015 09132000-3 Бензин 1. Строк поставки: до 31 серпня 2025 року 2. Технічні вимоги: № п/п Найменування товару Один. виміру Обсяг 1 Паливо дизельне Літри 3000 2 Бензин А-95 Літри 2000 3 Бензин А-98 Літри 50 Товар повинен відповідати діючим державним стандартам України, зокрема: • Паливо дизельне – не нижче ДСТУ 7688:2015. • Бензин - не нижче ДСТУ 7687:2015 • Якість Товару підтверджується наданням : паспорта та/або сертифікат та/або свідоцтво якості та/або сертифікат та/або декларація про відповідності Запропонований учасником товар повинен відповідати наступним вимогам: Місце поставки товарів – 15300, Чернігівська обл., м. Корюківка з заправкою транспортних засобів Замовника цілодобово на АЗС, розташованій у м. Корюківка, Чернігівської області. Відпуск нафтопродуктів Замовнику здійснюється цілодобово по лімітно-забірні відомості, (бланках дозволів), що є підставою для відвантаження нафтопродуктів з АЗС, що зазначені у документації Замовника. В м.Корюківка Чернігівської області знаходиться три АЗС. ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» на підставі партнерських договорів має можливість постачати пальне у м.Корюківка через АЗС, яка належить ПП «АРС СЕРВІС 22». Відповідно до п. 4.2 Додатку №1 до тендерної докуменетації (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), однією з умовою надання відповідних документів є наявність діючої ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (має бути видана саме на АЗС Учасника ). Отже, вимога «діючої ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (має бути видана саме на АЗС Учасника)» є дискримінаційною вимогою та звужує коло потенційних учасників аукціону, та в свою чергу призводить до усунення з ринку тих суб’єктів господарювання, які мають можливість здійснення постачання палива на партнерських АЗС. Окрім цього, якщо в м.Корюківка знаходиться лише одна АЗС з діючою ліцензією Учасника, то порушується принцип конкуренції. Відтак вимога Замовника торгів щодо наявності саме в Учасника ліцензії на право здійснення господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним обмежує право взяти участь в торгах інших суб’єктів господарювання, зокрема тих, які мають в наявності ліцензії на оптову торгівлю пальним, що підтверджується листом Антимонопольного комітету України від 09.04.2020 року за №17 рк, а також Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9250 р/пк-пз від 27.04.2021 р. Враховуючи викладене Тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Відповідно наявні підстави для внесення змін до Тендерної документації, з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з підстав наведених вище. ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» є організацією, основним видом діяльності якої є здійснення оптової торгівлі паливно-мастильними матеріалами, та відповідно мало на меті взяти участь в процедурі закупівлі. Встановлені поточною редакцією Тендерної документації умови обмежують можливість участі, як ПП «КТ ТРЕЙДІНГ», так і інших учасників, в Процедурі закупівлі. В складі тендерної пропозиції ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» надані усі необхідні документи які свідчать про можливість виконання своїх договірних зобовязань перед Замовником: копії ліцензії ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» на право оптової торгівлі пальним, Інформація щод наявності партнерських АЗС, копія Договору купівлі-продажу нафтопродуктів №892 від 03 червня 2024 року, гарантійний лист ПП «АРС СЕРВІС 22» про обслуговування за вищевказаним договором, копія ліцензії ПП «АРС СЕРВІС 22» на право роздрібної торгівлі пальним у м.Корюківка. ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» під час торгів запропонувало найнижчу ціну 241 560,00 гривень, натомість Замовник визначив переможцем торгів ТОВ «АСТРА» з пропозицією 270 950,00 гривень, у зв’язку з тим, що у ТОВ «АСТРА» є ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним. Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Керуючись ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі» - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, скасувати рішення про переможця торгів та усунути дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привівши тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства шляхом внесення змін до тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї скарги. Додатки: 1. Витяг з ЄДРПОУ; 2. Документація на АЗС в м.Корюківка. З повагою, ДИРЕКТОР С.М.Білан