Двері рентгенозахисні

Як передбачено п. 29 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (далі — Закон № 922), тендерна документація — це документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. При цьому відповідно до п. 30 ч. 1 ст. 1 Закону № 922 тендерна пропозиція — це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Відповідно до оголошення на закупівлю: ДК 021:2015: 44420000-0 Будівельні товари (Двері рентгенозахисні) ЛКП «Агенція ресурсів Львівської міської ради» Департаменту економічного розміру Львівської міської ради, в розділі 4 Інструкції з підготовки пропозицій в п. 4.1 «Зміст і порядок подання пропозицій» вказано наступне: Відповідно до частини 3 статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», а саме шляхом завантаження документів пропозиції у формі електронних документів та накладення на пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП) особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів). Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. У якості КЕП Учасник може скористатися електронним цифровим підписом (ЕЦП), оскільки відповідно до Закону «Про електронні довірчі послуги», електронний цифровий підпис та посилений сертифікат відкритого ключа, що його підтверджує, видані відповідно до вимог Закону України «Про електронний цифровий підпис» до набрання чинності Законом «Про електронні довірчі послуги», використовуються користувачами електронних довірчих послуг, кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг, які продовжують їх обслуговувати, відповідно як кваліфікований електронний підпис та кваліфікований сертифікат електронного підпису до закінчення строку дії посиленого сертифіката відкритого ключа, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим Законом «Про електронні довірчі послуги». Тобто, враховуючи те, що Закон України «Про електронні довірчі послуги» набрав чинності 07.11.2018 р., то використовувати ЕЦП Учасники можуть до 07.11.2020 р. Замовник перевіряє КЕП/ЕЦП Учасника на сайті центрального засвідчувального органу. Під час перевірки КЕП/ЕЦП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації Учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом 2 п.13 ч. 3 статті 14 Закону вимогам до Учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі п.1 ч. 13 статті 14 Закону.» По суті, як КЕП, так і ЕЦП призначені для ідентифікації автора електронного документу. Так, накладенням електронного підпису завершується створення електронного документа. Правила застосування норми ч. 3 ст. 12 Закону про публічні закупівлі відображено в рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Колегія АМКУ), які виносять за результатами розгляду скарг, де фігурує вимога щодо використання учасниками ЕЦП. Такі правила полягають в тому, що якщо в тендерній документації міститься вимога щодо накладення на тендерну пропозицію або окремий документ (-ти) у складі тендерної пропозиції електронного цифрового підпису, то учасник повинен таку вимогу виконувати. В іншому випадку його тендерна пропозиція не відповідатиме умовам тендерної документації і має буде відхилена замовником (рішення Колегії АМКУ № 199-р/пк-пз від 16.01.2017 за номером огол. № UA-2016-11-21-000777-a). З огляду на викладені норми діючого в Україні законодавства та на зміст тендерної документації Замовника, зокрема п. 4.1 оголошення на закупівлю: ДК 021:2015: 44420000-0 Будівельні товари (Двері рентгенозахисні), учасник ФОП "ШЕРСТЮК ДМИТРО МИКОЛАЙОВИЧ" грубо порушив вимоги Замовника, оскільки на документах, які подані в складі тендерної пропозиції відсутній КЕП/ЕЦП. Таким чином, тендерна пропозиція ФОП "ШЕРСТЮК ДМИТРО МИКОЛАЙОВИЧ" має бути відхилена, а результати закупівлі скасовані.