«Послуги, пов'язані з особистою безпекою» код 80.10.1 за ДК 016:2010 («Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони» код 79713000-5 за ДК 021:2015) (послуги охорони та інкасації) (Лот № 1 - «Послуги систем безпеки» (охорона об’єктів, здійснення перепускного режиму) в автобусних парках; Лот № 2 - «Послуги систем безпеки» (охорона об’єктів, здійснення перепускного режиму) в тролейбусних парках, трамвайних парках; Лот № 3 - «Послуги систем безпеки» (охорона об’єктів, здійснення перепускного режиму) на Борщагівській лінії швидкісного трамваю; Лот № 4 - «Послуги систем безпеки» (охорона об’єктів, здійснення перепускного режиму) на Троєщинській лінії швидкісного трамваю КП «Київпастранс»; Лот № 5 «Послуги систем безпеки» (охорона об’єктів, здійснення перепускного режиму) адміністративної будівлі, позаміський заклад оздоровлення та відпочинку дітей «Супутник-1», Санаторій-профілакторій «Пуща-Водиця», СТО автобусів, склад КП «Київпастранс»; Лот № 6 «Послуги систем безпеки» (охорона об’єктів, здійснення перепускного режиму) адміністративної будівлі, АС «Видубичі», Служби колії та її підрозділів КП «Київпастранс»; Лот № 7 - «Послуги систем безпеки» (охорона об’єктів, здійснення перепускного режиму) підрозділів та фунікулері КП «Київпастранс»; Лот № 8 - «Послуги систем безпеки» (охорона об’єктів, здійснення перепускного режиму) на лінії міської електрички КП «Київпастранс»; Лот № 9 - «Послуги систем безпеки» (здійснення інкасації грошових коштів від кас Замовника) КП «Київпастранс»

Окремою частиною предмета закупівлі, щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції, Замовником визначено "Послуги зі здійснення інкасації грошових коштів від кас Замовника" (лот № 8). Відповідно до "Технічних вимог по лоту № 8" додатку 4 до тендерної документації, до обов’язків виконавця відносяться забезпечення інкасації та передача у повному обсязі грошових коштів у банківську установу або у пункти збору виручки та своєчасне попередження та запобігання злочинів, правопорушень. Порядок проведення інкасації готівки (далі – Інструкція) затверджено постановою Правління НБУ від 14.02.2007 № 45. Відповідно до зазначеної постанови, інкасація коштів — збирання та доставка інкасаторами згідно з укладеними з клієнтами договорами валютних цінностей клієнтів до каси банківської установи та у зворотному напрямку. Інкасація готівки вимагає від служб, що її здійснюють, відповідності певним умовам. Зокрема, відповідно до глави 1 Інструкції бригада інкасації - працівники підрозділу інкасації, визначені керівником банківської установи або керівником цього підрозділу інкасації для виконання завдань з перевезення цінностей або інкасації коштів. Главою 3 Інструкції передбачено, що інкасація коштів здійснюється бригадою інкасації на оперативному автотранспорті, обладнаному інкасаторським сейфом, з використанням спецпристроїв для зберігання цінностей та/або вогнепальної зброї. У разі наявності вогнепальної зброї бригада інкасації має складатися не менше ніж з трьох озброєних працівників (двох інкасаторів та інкасатора-водія) або не менше ніж з двох працівників підрозділу інкасації (інкасатора та інкасатора-водія) у супроводі двох озброєних вогнепальною зброєю охоронників. Під час здійснення інкасації коштів один з охоронників супроводжує інкасатора до клієнта, інший виконує функцію з охорони в оперативному автотранспорті. З вищевикладеного випливає, що інкасаторів визначає керівник банку з числа своїх працівників. В свою чергу, охоронники не можуть здійснювати інкасацію або передачу у повному обсязі грошових коштів у банківську установу або у пункти збору виручки, а виконують виключно функції озброєного вогнепальною зброєю супроводу підрозділу інкасації. Згідно п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 17.03.2016 № 454, Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками шостого – десятого знаків ДК 016:2010 із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Просимо надати роз’яснення щодо порядку визначення окремої частини предмету закупівлі по лоту № 8 з відповідними посиланнями на норми чинного законодавства та правові підстави щодо виконання технічних вимог по лоту № 8 персоналом охорони.

Відповідно до п. 1.5 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовник повинен у складі тендерної пропозиції надати довідку про можливість цілодобового реагування на тривожні сигнали з об’єктів охорони власними силами або за рахунок договору на реагування Учасника з іншим охоронним підприємством. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, Замовник просить надати копії технічних паспортів (власного транспорту Учасника) або копію договору реагування Учасника з іншим охоронним підприємством. Згідно ст. 1 Закону України "Про охоронну діяльність" транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони. Таким чином, вимога Замовника щодо надання на вибір або документального підтвердження права власності або співпраці з іншим охоронним підприємством-власником транспортного засобу, суперечить вимогам чинного законодавства щодо надання охоронних послуг. Просимо надати роз'яснення щодо правового обгрунтування зазначеної вимоги та її відповідності принципам здійснення закупівель, визначеним у ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі".

Відповідно до "Технічних вимог по лоту № 8" додатку 4 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копій дозволів МВС України на право зберігання, носіння вогнепальної зброї, виданих на співробітників учасника, наділених правами та повноваженням на озброєну охорону (вогнепальну зброю). Чи буде вважати Замовник тендерну пропозицію такою, що відповідає умовам тендерної документації, якщо учасник у складі тендерної пропозиції надасть копію дозволу на право зберігання та використання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями снарядами несмертельної дії, віднесених до категорії вогнепальної зброї самозахисту-спеціальних засобів активної оборони згідно письмового висновку Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України (копію висновку зазначеної установи також буде додано до дозволів)?

В технічних вимогам до лотів 1,2,3,4,5,6,7,8,9 тендерної документація Замовником прописано , що персонал охорони повинен мати стаж роботи в охороні не менше трьох років. Прошу повідомити яким саме чином Замовник матиме змогу перевірити дотримання даної вимоги виходячи із документів поданих учасником в складі тендерної пропозиції, адже зазначені відомості у довідці про наявність працівників ( щодо стажу роботи охоронником) можуть не відповідати дійсності в зв’язку з відсутністю документального підтвердження.