Вимога
Вирішена
UA-2020-01-27-001754-b.a1
Порушення замовником вимог законодавства про публічні закупівлі
Згідно вимог діючого законодавства, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень, то застосовуються положення Закону України «Про публічні закупівлі» (ч. 1 ст. 2 вказаного закону). Відповідно до інформації в оголошенні (розміщене 27 січня 2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу під номером UA-2020-01-27-001754-b) вартість даної закупівлі складає 1 540 000 грн. (один мільйон п’ятсот сорок грн., 00 коп.). Отже, дана закупівля має регулюватись Законом України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з цим учасник поставив замовнику питання (опубліковано 28 січня 2020 року о 12:42 на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-27-001754-b ) «на якій підставі замовник оголосив закупівлю «допороговою?» та просив надати вичерпну відповідь з посиланням на конкретні норми законів (інших нормативно-правових актів).
Замовник надав наступну відповідь: «Відповідно п.1.1.3 Порядку закупівель підприємствами Державного концерну "Укроборонпром" (далі за текстом “Порядок”), затвердженого Наказом Державного концерну "Укроборонпром" №333 від 29.11.2019р.- “Допорогова закупівля — тип торгів в електронній системі закупівель "Prozorro", тобто тип процедури проведення публічної закупівлі. Відповідно п.4.13 Порядку - “Закупівля ТРП повинна здійснюватися Замовником з використанням електронної системи закупівель "Prozorro". Відповідно до інформації в оголошенні (розміщене 27 січня 2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу під номером UA-2020-01-27-001754-b) публічна закупівля №5149912 проводиться підприємством ДП ХМЗ “ФЕД” відповідно із вказаним Порядком як Організатор торгів , та не є Замовником у розумінні ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» .
Зауважимо, що Наказ Державного концерну "Укроборонпром" №333 від 29.11.2019 р, яким затверджується «Порядок закупівель підприємствами Державного концерну «Укроборонпром» не є нормативно-правовим актом (не пройшов державної реєстрації та обліку в Єдиному державному реєстрі нормативних актів), а тому замовник зобов’язаний керуватись нормами Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з цим учасник вимагає припинити порушення законодавства та провести дану закупівлю із дотриманням всіх процедур, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі».
Звертаємо увагу на те, що відповідно до Закону України «Про особливості управління об’єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі», Статуту Державного концерну «Укроборонпром», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 № 993, Концерн не є органом, уповноваженим на здійснення контролю за дотриманням Закону України «Про публічні закупівлі» підприємствами-учасниками Концерну.
Так, згідно до Закону України «Про особливості управління об’єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі» встановлено особливий статус Концерну і його учасників.
Крім того, Концерн не є органом державної влади.
ДП «ХМЗ «ФЕД», відповідно до Статуту Підприємства, затвердженого відповідним Наказом Концерну є самостійний суб’єкт господарювання, що здійснює самостійну, ініціативну, систематичну, на власний ризик господарську діяльність та зберігає свою господарську самостійність.
Згідно з листом Мінекономрозвитку від 29.04.2016 № 3302-06/1287506, юридичні особи (підприємства) самостійно визначають приналежність до замовників у розумінні абз. 1 п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, ДП «ХМЗ ФЕД» самостійно визначає свій статус замовника за нормами Закону України «Про публічні закупівлі».
Зокрема, слід зауважити, що при здійсненні закупівель підприємства-учасники Концерну керуються внутрішніми нормативними документами та розпорядчими документами Концерну, а саме, Положенням про здійснення закупівельної діяльності підприємствами Державного концерну «Укроборонпром».
Таким чином, публічна закупівля проводиться підприємством ДП ХМЗ “ФЕД” відповідно із вказаними документами як Організатор торгів , та не є Замовником у розумінні ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 