Вимога
Дана відповідь
UA-2022-01-18-010357-a.c1
ВИМОГА на рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРДЖИГЗАТРЕЙД» у процедурі закупівлі: Відкриті торги з публікацією англійською мовою за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2022-01-18-010357-a)
ВИМОГА на рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРДЖИГЗАТРЕЙД» у процедурі закупівлі: Відкриті торги з публікацією англійською мовою за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2022-01-18-010357-a) 12 березня 2022 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «Prozorro» опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій з інформацією з підставами відхилення (UA-2022-01-18-010357-a●6a78350812854128883eb1d04249a2c3) Територіального відділу освіти Хортицького району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, далі – Замовник. Відповідно до вказаного протоколу, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» не відповідає вимогам тендерної документації з наступної підстави: «учасником у складі тендерної пропозиції надана довідка про нещасні випадки на виробництві (вих. № 04/17/02 від 17.02.2022), яка видана неуповноваженим органом». Втім, Учасник ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» не погоджується з таким надуманим висновком Замовника і об’єктивно вважає, що останнім, порушена процедура даних торгів з огляду на нижче наведене: 1. Підпунктом 3, пункту 6 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація) Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції встановлена наступна вимога: «Учасником у складі тендерної пропозиції також надається довідка про нещасні випадки на виробництві, відповідно до ст. 22 Закону України «Про охорону праці» і ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» на виконання положень Постанови КМУ «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» від 17.04.2019 р. № 337». При цьому, слід звернути увагу на те, що Замовником у тендерній документації не встановлено окремих вимог щодо надання такої довідки від певного органу, певної форми такої довідки, а також і не встановлено період за який треба надати таку довідку. На виконання вказаної вимоги Учасник ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» надав у складі тендерної пропозиції усі необхідні документи, зокрема окрім згадуваної Замовником у його протоколі, довідки вих. № 04/17/02 від 17.02.2022, інші довідки про відсутність в Учасника нещасних випадків, а саме: - Довідку від управління Держпраці у Черкаській області вих. № 8579/07-22/8045 від 22.10.2020 (файл: «Лист Держпраці щодо відсутності нещасних випадків №8579_07.pdf»); - Довідку від управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування у Черкаській області вих. № 02-12-1807 від 02.08.2021 (файл: «Енерджигазтрейд вiдповiд про вiдсутнiст нещасних випадкiв.pdf). Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а Замовника відсутні правові підстави щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи, вищевикладене та на підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначаємо про порушення Замовником, порядку проведення Процедури закупівлі: Відкриті торги з публікацією англійською мовою за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2022-01-18-010357-a) та вимагаємо повністю скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» у вказаній процедурі закупівлі. Одночасно повідомляємо, що у разі незадоволення Замовником нашої законної та обґрунтованої вимоги, ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕД» враховуючи режим воєнного стану не в змозі звернутися до Органу оскарження з метою захисту своїх порушених прав у відповідності до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», але маємо можливість звернутися в умовах воєнного стану до Державної аудиторської служби на дії Замовника у вказаній закупівлі з вимогою відміни закупівлі та/або звернутися до Служби безпеки України з вимогою про надання правової оцінки зловживанням посадовими обов’язками службовими особами Замовника у вказаній закупівлі. Слава Україні!
У відповідь на вашу вимогу повідомляємо наступне.
Звертаємо вашу увагу, що відповідно п. 54 положень Постанови КМУ «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» від 17.04.2019 р. № 337:
“... Контроль за своєчасністю та об’єктивністю проведення розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь), аварій, підготовкою матеріалів розслідування, веденням їх обліку, вжиттям заходів до усунення причин їх настання здійснюють Держпраці та робочі органи Фонду відповідно до компетенції. … “
Що також підтверджується переліком наведеним у п. 63 даної Постанови:
“... підприємства (установи, організації), органи управління та наглядові ради підприємства (у разі їх утворення) - нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь), аварій;
робочі органи Фонду - усіх нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь), у розслідуванні яких брали участь представники Фонду.
Облік нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь), що сталися з особами, які допущені до роботи без оформлення трудового договору (контракту), ведеться роботодавцем, з яким встановлено факт перебування потерпілого у трудових відносинах.
Держпраці та її територіальні органи, міністерства (інші центральні органи виконавчої влади, державні органи), місцеві держадміністрації ведуть оперативний облік нещасних випадків, що підлягають спеціальному розслідуванню, постраждалих від гострих професійних захворювань (отруєнь) та/або аварій. …”
До того ж подання даних, застарілих довідок: - Довідку від управління Держпраці у Черкаській області вих. № 8579/07-22/8045 від 22.10.2020; - Довідку від управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування у Черкаській області вих. № 02-12-1807 від 02.08.2021 чітко свідчить про обізнаність учасника, щодо вимог надання такої довідки від уповноважених органів (Держпраці чи відповідних Фондів), а не надання звичайного гарантійного листа.
Учасник ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД», для закупівлі період подачі якої до тривав до 18.02.2022р не спромігся взяти довідку уповноваженого органу Держпраці чи відповідних Фондів, надавши “найновішу” довідку від 02.08.2021, тобто більше піврічної давнини! (що, до речі, складає третину часу від загального часу роботи підприємства ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД»).
Замовник не має змоги перевірити інформацію щодо відсутності нещасних випадків за період з 02.08.2021 р. по 18.01.2022 р. через відкриті державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, оскільки дана інформація закрита.
Таким чином довідка від управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування у Черкаській області вих. № 02-12-1807 від 02.08.2021 надана ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» на момент подачі тендерної документації не є актуальною та не дає можливості Замовнику перевірити та переконатись в відсутності нещасних випадків за період з 02.08.2021 р. по 18.01.2022 р.
Героям слава!
