Тендерна документація
Шановний Замовнику, у Додатку 1 до тендерної документації Вами зазначена вимога обов'язкової наявності в Учасника монтажника санітарно-технічного устаткування (монтажник санітарно-технічних систем i устаткування) - не нижче 3-го розряду - не менше однієї особи. На яку законодавчу базу посилається Замовник, формуючи таку вимогу? Яким чинним законодавством передбачена наявність монтажника санітарно-технічного устаткування (монтажник санітарно-технічних систем i устаткування) при виконанні робіт з влаштування пожежної сигналізації?
Доброго дня!
Відповідно до Об`ємів робіт, визначених в Додатку №2 до тендерної документації, передбачено Монтаж модуля порошкового пожежогасіння ("Спрут-Зо").
Даний вид робіт регулюється ЛІЦЕНЗІЙНИМИ УМОВАМИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.
Згідно п.10,11 «Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), передбачені наступні Кадрові вимоги:
10. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
11. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних) повинні відповідати таким вимогам:
1) водяних, пінних, газових, порошкових систем пожежогасіння:
електрозварник ручного зварювання (газозварник);
монтажник санітарно-технічного устатковання (монтажник санітарно-технічних систем і устатковання);
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів);
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики).
Отже, Замовник не має законнних підстав для внесення змін в цій частині.
Дискримінаційна вимога
Шановний Замовнику!!! У п. 6.11 додатку № 1 до тендерної документації Вами встановлено вимогу: «Надати копію чинного договору про надання послуг із збирання, перевезення, зберігання, оброблення та утилізації відходів, укладений з організацією, яка має право (ліцензію) на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами». Технічне завдання предмета закупівлі (додаток 2 до тендерної документації) не передбачає надання послуг із збирання, перевезення, зберігання, оброблення та утилізації небезпечних відходів. Відповідна дана вимога виходить за межи вимог до аналогічних публічних закупівель та вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», що є дискримінаційною вимогою в кваліфікаційних критеріях публічної закупівлі що виходять за рамки обґрунтованих вимог та критеріями оцінки, що є необґрунтовано складними та надають непропорційну вагу певним можливим учасникам закупівлі. Просимо виключити дану вимогу.
Доброго дня! Технічним завданням, згідно Додатку №2 до тендерної документації, передбачено, що Учасник повинен виконувати роботи з дотриманням правил техніки безпеки, використовувати екологічно безпечні матеріали, своєчасно вивозити сміття, тощо. Отже, наявність договору про надання послуг із збирання, перевезення, зберігання, оброблення та утилізації відходів, укладений з організацією, яка має право (ліцензію) на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами є обгрунтованою та законною вимогою.
Хочемо зазначити, що чинне законодавство України не визначає чіткого переліку документів та /або вимог, які Замовник має право вимагати від Учасників торгів.
Договір про надання послуг із збирання, перевезення, зберігання, оброблення та утилізації відходів може укласти будь який субєкт господарювання за власним бажанням, отже така вимога не є дискримінаційною та такою, що виходять за рамки обґрунтованих вимог.
Замовник не має законних підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Тендерна документація
Шановний Замовнику! При ознайомлені з тендерною документацією, нами було виявлено що п. 6.12 додатку № 1 до тендерної документації публічної закупівлі (Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:) Вами було встановлено вимогу: Надати ліцензію на право користування програмним комплексом АВК-5, яким Учасник користувався під час формування кошторисних розрахунків. Даною вимогою Замовник умисно обмежує потенційне коло можливих учасників публічної закупівлі, передбачаючи виключно право Учасника закупівлі користуватися програмним комплексом АВК-5, без можливості отримання даних послуг від сторонніх організації на договірних засадах, що порушує мету законодавства України у сфері публічних закупівель - забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Просимо внести зміни до тендерної документації та виключити дану вимогу.
Доброго дня! Програмний комплекс АВК-5 призначений для автоматизованого випуску використовуваній у будівництві ресурсній вартісній документації та має в своєму складі нормативно-довідкову інформацію, в яку входять :
1. ДЕРЖАВНІ НОРМИ І СТАНДАРТИ (з урахуванням змін, що вийшли) : • ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи (РЭКН); • ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи (РЭКНр); • ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування (РЭКНМО); • ресурсні елементні кошторисні норми на реставраційно-відновні роботи (РЭКНрв); • ресурсні елементні кошторисні норми на пусконалагоджувальні роботи (РЭКНпн); • ресурсні елементні кошторисні норми експлуатації будівельних машин і механізмів (РКНЭМ). 2. ВІДОМЧІ НОРМИ І СТАНДАРТИ МІНПРОПОЛІТИКИ (з урахуванням змін, що вийшли) : • ресурсні елементні кошторисні норми на ремонт устаткування; • ресурсні елементні кошторисні норми на спеціальні та ремонтно-будівельні роботи; • ресурсні елементні кошторисні норми на ремонт устаткування підприємств хімічної промисловості; • ресурсні елементні кошторисні норми на ремонт обладнання гірничо-металургійного комплексу; • ресурсні елементні кошторисні норми на ремонт обладнання для переробки целюлози; • прейскурант 26-05-43Е; • пусконалагоджувальні роботи підприємств чорної металургії. 3. ВІДОМЧІ НОРМИ І СТАНДАРТИ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО І ДЕРЖВОДГОСП : • ремонтно-будівельні роботи; • ремонт пасажирських і вантажних ліфтів; • ремонт устаткування об'єктів ЖКГ; • ремонт об'єктів і споруд ДЕРЖВОДГОСП;
4. ВІДОМЧІ НОРМИ І СТАНДАРТИ УКРАВТОДОР (з урахуванням змін, що вийшли) : • ремонт автомобільних доріг і мостів; • утримання об'єктів вулично-дорожньої мережі населених пунктів; • ресурсні елементні кошторисні норми експлуатації дорожніх машин і механізмів. 5. ВІДОМЧІ НОРМИ І СТАНДАРТИ МІНПАЛИВЕНЕРГО (оновлюється регулярно) : • ремонт і техобслуговування електричних мереж; • ремонт основного і допоміжного обладнання ГЕС; • ремонт енергетичного обладнання, передавальних пристроїв; • ревізія, налагодження, випробування обладнання. 6. СТАНДАРТИ ОРГАНІЗАЦІЙ УКРАЇНИ У НДІ ПК АВК-5 вже включено більше 50 СОУ з ресурсними елементними кошторисними нормами на різні види робіт. Перелік СОУ постійно поповнюється. 7. А ТАКОЖ : • довідник обладнання, матеріалів, виробів і конструкцій; • каталог штучних виробів, конструкцій, типових вузлів і деталей; • машини для перевезення будівельних вантажів; • перевезення будівельних вантажів; • перевезення ґрунту і будівельного сміття; • бібліотечні поправки до ресурсних елементних кошторисних норм (бібліотечні поправки автоматизують облік вимог технічних частин збірників норм).
В зв’язку з тим, що розрахунок договірної ціни повинен бути здійснений згідно Кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 р. №281, в програмному комплексі АВК-5 враховані всі необхідні нормативно законодавчі ресурси з урахуванням змін щодо законодавчих актів в сфері будівництва тому, Замовник не вважає дискримінаційною вимогу щодо наданя ліцензії на право користування програмним комплексом АВК-5, яким Учасник користувався під час формування кошторисних розрахунків. Замовник не має законних підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Необгрунтована вимога
Шановний Замовник! У п. 1.4 додатку № 1 Ви прописали вимогу про надання інформаційної довідки, щодо наявності відкритих банківських рахунків, яка підтверджується документом, виданим Державною Податковою Службою України чи структурним підрозділом із зазначенням переліку відкритих банківських рахунків. Дана вимога є необґрунтованою, не відповідає нормам законодавства та ускладнює формування тендерної пропозиції, оскільки довідки про відкриття рахунків можливо отримати в банківській установі або у Державній казначейській службі. Просимо виключити дану вимогу.
Доброго дня! Фінансова спроможність – це один із кваліфікаційних критеріїв, передбачених Законом про публічні закупівлі, а саме «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».
Відповідно п. 28. Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
Відповідно статті 16. «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі» Закону України «Про публічні закупівлі»
1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Враховуючи вищезазначене, замовнику законодавчо надана така можливість встановлювати в тендерній документації вимогу щодо підтвердження учасником його обсягу річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості або менше неї, або рівний їй, але ніяк не більше.
Замовник планує внести зміни в тендерну документацію щодо розміру обсягу річного доходу (виручки).
До новостворених підприємств законодавством встановлено окремі вимоги щодо строків складання фінансової звітності. Перший звітний період новоствореного підприємства може бути менш як 12 місяців, але не більш як 15 місяців. Тобто новоутворені підприємства можуть подавати фінансову звітність за період, що обліковується з дня їх реєстрації.
