Монтаж та пусконалаоджувальні роботи системи киснепостачання в КНП Недригайлівська лікарня

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення абзацу другого пункту 1, абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 січня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Недригайлівська лікарня» Недригайлівської селищної ради Сумської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.01.2022 (протокол №47), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.02.2022, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ІБК «ГІДРОСФЕРА» (далі – ТОВ «ІБК «ГІДРОСФЕРА»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.02.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2022, договір від 23.02.2022 №22/15-02/22/104, пояснення та документи Замовника отримані через електронну систему закупівель від 23.12.2022 року. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» в додатку 5 до тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання, зокрема, позитивного відгуку замовника, з узагальненою деталізацією переліку виконаних робіт при реалізації аналогічного договору, зазначеного у довідці, яким посвідчено відсутність претензій та позовів від замовника (станом не більше місячної давнини з дати оприлюднення закупівлі). При цьому, учасником ТОВ «ІБК «ГІДРОСФЕРА», якого визначено переможцем торгів, у складі тендерної пропозиції відгуку не надано, чим не дотримано вимоги додатку 5 до тендерної документації Замовника. Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІБК «ГІДРОСФЕРА» через його невідповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, та визначив його переможцем торгів. Також, за результатами моніторингу установлено, що відповідно до розділу ІV додатку 2 до тендерної документації Замовника, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, в тому числі, оригінал довідки складеної в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом першим частини другої статті 17 Закону, або інформацію у довільній форми, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу другого частини другої статті 17 Закону. Однак, ТОВ «ІБК «ГІДРОСФЕРА» після визначення його переможцем торгів не надано зазначеної довідки. Відповідно до абзацу третього пункту 3 частини першої статі 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо переможець процедури закупівель не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують, відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Однак, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ІБК «ГІДРОСФЕРА» та уклав з ним договір від 23.02.2022 №22/15-02/22/104. Відповідно до пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, роботи за договором від 23.02.2022 №22/15-02/22/104 є виконаними згідно Акту №1 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2022 року.