Щодо відповідності зазначених цін середньоринковим по регіону
Доброго дня, шановний Замовнику! Ми, як потенційний учасник відкритих торгів з особливостями, уважно ознайомилися з вимогами тендерної документації. У Додатку 3 до тендерної документації під назвою ««ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» зазаначено вимогу «Ціни на матеріальні ресурси, подані Учасником у складі тендерної пропозиції, не повинні бути вище середньоринкових цін у регіоні». Разом із тим, у тендерній документації не зазначено методики, порядку або джерел, за якими Замовник планує здійснювати перевірку відповідності зазначених цін середньоринковим по регіону. Це створює ризик суб’єктивного трактування та не відповідає принципам прозорості, передбаченим законодавством. Згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), Порядок здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси застосовується виключно для об'єктів нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та реставрації. Послуги з поточного ремонту, як у даній закупівлі, не підпадають під дію вказаної Настанови, а отже і до Порядку здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси. Більше того, розділ 3 ПОРЯДКУ здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси в будівництві передбачає широкий спектр для перевірки джерел цінової інформації, зокрема: - Комерційні пропозиції або інша підтверджена інформація, надана виробниками та/або постачальниками матеріальних ресурсів або отримана з їх відкритих вебресурсів. Для цілей аналізу поточних цін в рамках проектів, в яких розроблення проектної документації покладається на підрядника, джерелом аналізу також є підтверджена інформація від підрядника щодо вартості матеріальних ресурсів; - Інформація щодо цін на матеріальні ресурси, отримана шляхом пошуку у базах даних Prozorro/Prozorro Market; - Бази даних цін на матеріальні ресурси, наявні в рекомендованих Мінінфраструктури кошторисних програмах та/або на відкритих веб-ресурсах базових організацій Мінінфраструктури; - Відкриті вебресурси українських маркетплейсів, інтернет-магазинів та друковані інформаційні довідники; - Інформація від громадян, юридичних осіб та/або фізичних осіб підприємців, що направлені Службі відновлення за результатами опублікування результатів аналізу поточних цін та вартості витрат, та які містять фактичні верифіковані дані; - Інші відкриті джерела інформації, у тому числі визначені відповідно до статті 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі - ЗУ «Про доступ до публічної інформації») та Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі - ПКМУ № 835). Водночас, згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), тендерна документація повинна формуватися з урахуванням вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до підпункту 10 пункту 2 статті 22 Закону тендерна документаціямає містити: « перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію». У розділі 5 Тендерної документації Замовником передбачено: «Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Критерієм оцінки є лише ціна тендерної пропозиції: 100%». У зв’язку з цим виникає питання: Яким саме чином Замовник планує перевіряти відповідність запропонованих учасником цін на матеріальні ресурси «середньоринковим» по регіону, якщо: • відповідної методики в тендерній документації не наведено; • таке порівняння прямо не передбачене в Порядку здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси; • послуги поточного ремонту не підпадають під дію Настанови № 281? Враховуючи принципи недискримінації учасників та прозорості відповідно до статті 5 Закону, просимо Вас надати роз’яснення щодо: 1. Джерел та методики, за якими планується здійснювати аналіз ринкових цін; 2. Правових підстав для включення такої вимоги у межах закупівлі послуг з поточного ремонту; 3. Чи не вважається зазначена вимога дискримінаційною, зважаючи на відсутність нормативного підґрунтя її застосування до предмета цієї закупівлі. Дякуємо за увагу. Сподіваємось на оперативне роз’яснення та внесення відповідних уточнень до тендерної документації з метою дотримання норм чинного законодавства.
Доброго дня. Зміни буде внесено.
