Поточний ремонт актового залу комунального закладу «Почапинський заклад загальної середньої освіти» с. Почапинці Тернопільського району Тернопільської області

вих. № 10-с від 15.03.2023 Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства публічних закупівель 03035, м. Київ, МСП-03680 вул.Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Фізична особа-підприємець Мельніченко Іван Юрійович 03037, м. Київ, вул. Кривоноса Максима, буд. 29, кв. 203 код за ДРФО: 3567412372 Тел. +380934099936 E-mail:Ivan.budperspektyva@gmail.com Замовник: "ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПІДГОРОДНЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ" код ЄДРПОУ: 44059383 Місцезнаходження: 47751, Україна, Тернопільська область, Тернопільський р-н, с.Підгородне, вул. Зелена, буд. 2 E-mail: osvita_pidgorodne@ukr.net № оголошення: UA-2023-02-06-015380-a ID: 6917619d17f2476188801a56f5165e8d СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги в частині незаконного визначення переможцем учасника – ТОВ АНДРІБУД вчинене уповноваженою особою "ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПІДГОРОДНЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ" (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Поточний ремонт актового залу комунального закладу «Почапинський заклад загальної середньої освіти» с. Почапинці Тернопільського району Тернопільської області», за ідентифікатором UA-2023-02-06-015380-a, очікувана вартість закупівлі 900 000,00 грн. з ПДВ, за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі). Керуючись абзацом 3 пункту 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Постанова), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, Фізична особа-підприємець Мельніченко Іван Юрійович (надалі – ФОП Мельніченко Іван Юрійович, Скаржник) реалізує своє право на подання скарги. Закупівля відбулась без проведення електронного аукціону, кінцевий термін подачі пропозиції – 06-03-2023, 00:00, прийняли участь 4 суб’єкти господарювання: - ТОВ АНДРІБУД, остаточна пропозиція - 475 716,00 грн. з ПДВ; - ФОП Мельніченко Іван Юрійович - 601 260,30 грн. з ПДВ; - ПП "БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД" - 749 917,00 грн. з ПДВ; - ТОВ"МАКРОДБУД" - 777 102,00 грн. з ПДВ Протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 10.03.2023 № 10-03-2023 було визначено учасника ТОВ АНДРІБУД - переможцем закупівлі (далі – переможець). Я, ФОП Мельніченко Іван Юрійович (далі – Скаржник) не погоджуюсь з діями Замовника. Вважаю, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «запобігання корупційним діям і зловживанням», а відтак недотримано Замовником основного принципу - Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на не рівних умовах. Протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 10.03.2023 № 10-03-2023 було визначено учасника ТОВ АНДРІБУД - переможцем закупівлі. Не погоджуємось із зазначеним рішенням Замовника та вважаю, що воно не вмотивоване, оскільки грубо проігноровані наступні підстави для відхилення вказаного учасника: 1. Відповідно до п.п. 4 п. 4 Додатку 3 до тендерної документації вимагалось: «Довідка, складена в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та бажано завірена печаткою (у разі її використання), щодо застосування заходів із захисту довкілля». За результатами детального розгляду та аналізу тендерної пропозиції ТОВ АНДРІБУД не було виявлено вищезазначеного документу, а саме: довідка щодо застосування заходів із захисту довкілля. Також хочемо зазначити, що у складі пропозиції ТОВ АНДРІБУД відсутній будь-який інший документ, який містить вищевказану інформацію. Таким чином, відповідно до п. 40 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник повинен був здійснити наступні дії: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 2. Відповідно до п.п. 5 п. 4 Додатку 3 до тендерної документації вимагалось: «Гарантійний лист в тому, що у випадку несправності (поломки) техніки гарантується термінова заміна та ремонт, можливість надання послуги може перериватися на термін не більш, ніж 1 доба з моменту встановлення несправності (поломки)». За результатами детального розгляду та аналізу тендерної пропозиції ТОВ АНДРІБУД не було виявлено вищезазначеного документу, а саме: щодо гарантування, що у випадку несправності (поломки) техніки гарантується термінова заміна та ремонт, можливість надання послуги може перериватися на термін не більш, ніж 1 доба з моменту встановлення несправності (поломки). Також хочемо зазначити, що у складі пропозиції ТОВ АНДРІБУД відсутній будь-який інший документ, який містить вищевказану інформацію. Таким чином, відповідно до п. 40 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник повинен був здійснити наступні дії: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 3. Відповідно до п.п. 6 п. 4 Додатку 3 до тендерної документації вимагалось: «Гарантійний лист щодо формування ціни пропозиції згідно державних норм з ціноутворення з урахуванням чинного законодавства України на момент складання розрахунків». Учасником ТОВ АНДРІБУД надано файл «6.2. Гарантійний лист відповідність ціноутворення.docx» з інформацією: «Цим листом гарантуємо, що при розрахунку договірної ціни, будемо керуватись Національним стандартом України ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та системою ціноутворення в будівництві, яка базується на нормативно-розрахункових показниках і поточних цінах трудових і матеріально-технічних ресурсів із дотриманням усіх чинних норм та стандартів у будівництві». Виходячи із вищесказаного, Учасником було надано недостовірну інформацію. Адже відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 затверджено ДЕРЖАВНІ СТАНДАРТИ УКРАЇНИ, що втратили чинність - ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293. Виходячи із вищесказаного та керуючись інформацією наданою ТОВ АНДРІБУД – розрахунок вартості було сформовано станом на 08 лютого 2023 року. Тобто, зазначивши інформацію у листі, що ТОВ АНДРІБУД при розрахунку договірної ціни, буде керуватись Національним стандартом України ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» - надано недостовірну інформацію. Таким чином, відповідно до п. 40 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник повинен був здійснити наступні дії: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 4. Відповідно до п.п. 9 п. 4 Додатку 3 до тендерної документації вимагалось: «Документи, які підтверджують якість лакофарбового покриття, що буде використовуватись при наданні послуг (сертифікат якості від виробника та висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи)». За результатами детального розгляду та аналізу тендерної пропозиції ТОВ АНДРІБУД не було виявлено вищезазначеного документу, а саме: документи, які підтверджують якість лакофарбового покриття, що буде використовуватись при наданні послуг (сертифікат якості від виробника та висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи). Також хочемо зазначити, що у складі пропозиції ТОВ АНДРІБУД відсутній будь-який інший документ, який містить вищевказану інформацію. Виходячи із вищесказаного, тендерна пропозиція ТОВ АНДРІБУД не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. 5. Відповідно до п.п. 10 п. 4 Додатку 3 до тендерної документації вимагалось: «Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрована у відповідному управлінні Держпраці». За результатами детального розгляду та аналізу тендерної пропозиції ТОВ АНДРІБУД не було виявлено вищезазначеного документу, а саме: Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрована у відповідному управлінні Держпраці. Також хочемо зазначити, що у складі пропозиції ТОВ АНДРІБУД відсутній будь-який інший документ, який містить вищевказану інформацію. Таким чином, відповідно до п. 40 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник повинен був здійснити наступні дії: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 6. Відповідно до п.п. 5 п. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації вимагалось: «Розрахунок вартості послуг з обґрунтуванням вартості позицій технічного завдання Замовника (Додаток 4 до тендерної документації), витрат на використання машин/механізмів, трудових ресурсів для надання послуг в повному обсязі, підписаний уповноваженою особою Учасника та спеціалістом-кошторисником, який його складав та який несе відповідальність за правильність застосування індивідуальних ресурсних кошторисних норм при складанні даного розрахунку». Учасник ТОВ АНДРІБУД надав файл «1.5.1. Розрахунок вартості. Договорна ціна.pdf» підписаний уповноваженою особою Учасника, але не підписаний спеціалістом-кошторисником. Виходячи із вищесказаного, тендерна пропозиція ТОВ АНДРІБУД не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. 7. Відповідно до п.п. 5 п. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації вимагалось: «Розрахунок вартості послуг з обґрунтуванням вартості позицій технічного завдання Замовника (Додаток 4 до тендерної документації), витрат на використання машин/механізмів, трудових ресурсів для надання послуг в повному обсязі, підписаний уповноваженою особою Учасника та спеціалістом-кошторисником, який його складав та який несе відповідальність за правильність застосування індивідуальних ресурсних кошторисних норм при складанні даного розрахунку» та в той же час було встановлено вимогу згідно з п.п. 6 п. 4 Додатку 3 до тендерної документації вимагалось: «Гарантійний лист щодо формування ціни пропозиції згідно державних норм з ціноутворення з урахуванням чинного законодавства України на момент складання розрахунків». Виходячи із встановлених вимог тендерної документації, Учасник повинен був надати Розрахунок вартості послуг згідно державних норм з ціноутворення з урахуванням чинного законодавства України на момент складання розрахунків Учасник ТОВ АНДРІБУД надав файл «1.5.1. Розрахунок вартості. Договорна ціна.pdf», у пункті 12 Договірної ціни зазначено: Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами зазначено "-". Відповідно до п.5.33. Кошторисних норм України «Настанова з визначення будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281: «До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Згідно з п.6.1. Кошторисних норм України «Настанова з визначення будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281: При розрахунках за виконані будівельні роботи за контрактами, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів міжнародних фінансових установ за міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються первинні облікові документи «Звіт про виконання робіт за контрактом на об’єкті будівництва за період (місяць/рік)», «Підсумковий звіт про вартість виконаних робіт за контрактом на об’єкті будівництва за період», «Акт здавання-приймання виконаних будівельних робіт», які наведено у додатках 38, 39 та 40 цієї Настанови. Додатково інформуємо, що відповідно до п.п. 5 п. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації було встановлено: «Розрахунок вартості послуг з обґрунтуванням вартості позицій технічного завдання Замовника (Додаток 4 до тендерної документації), витрат на використання машин/механізмів, трудових ресурсів для надання послуг в повному обсязі та Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. Вартість тендерної пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник зобов’язується виконати замовлення відповідно до вимог даної тендерної документації. Будь-які витрати, не враховані у ціні тендерної пропозиції додатково сплачуватись не будуть (п. 2 «Оцінка тендерної пропозиції»). В тендерній документації не вказано інформації щодо не включення Учасником до складу договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами. Учасник в тендерній пропозиції не включив до складу договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами чим порушив вимоги тендерної документації та норми чинного законодавства. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до п.5.33. Кошторисних норм України «Настанова з визначення будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281, вимога щодо включення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, носить обов’язковий характер, а не право учасника включати чи не включати такі витрати. Отже, Переможець не включив до договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає п.5.33. Кошторисних норм України «Настанова з визначення будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281. Виходячи із вищесказаного, тендерна пропозиція ТОВ АНДРІБУД не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. 8. Відповідно до п. 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації вимагалось: «…Перелік документів для підтвердження відповідності учасника (в т.ч. переможця) вимогам, визначеним у статті 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 3 до цієї тендерної документації» та відповідно до інформації, зазначеної у Додатку 3 до тендерної документації «…Документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою ст. 17 Закону, переможець повинен подати замовникові у строк, що не перевищує 4 календарних дні з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, а саме: дозавантажити їх до Електронної системи закупівель у сканованому вигляді». Учасника ТОВ АНДРІБУД було визначено переможцем даної закупівлі згідно з Протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 10.03.2023 № 10-03-2023. Тобто у строк, що не перевищує 4 календарних дні (до 14.03.2023) ТОВ АНДРІБУД повинно було завантажено документи переможця на веб-порталі Уповноваженого органу. Учасник ТОВ АНДРІБУД не завантажено документи переможця, що передбачені вимогами даної закупівлі. Виходячи із вищесказаного, переможець процедури закупівлі ТОВ АНДРІБУД не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей та тендерна пропозиція повинна бути відхилена на підставі п.п. 3 п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Виходячи із вищесказаного, Замовником відповідно до чинного законодавства повинно було відхилено тендерну пропозицію ТОВ АНДРІБУД, відповідно до п. 41 Постанови. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ АНДРІБУД, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель установлених статтею 5 Закону, а саме об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Наголошуємо, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р. тендерний комітет/Уповноважена особа Замовника зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою тендерний комітет/Уповноважена особа не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок ігнорувати очевидне невиконання вимог за тендерною документацією учасником процедури закупівлі. Тендерний комітет/Уповноважена особа здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації в межах поданих документів учасниками торгів та з урахуванням вимог законодавства України. Варто зазначити, що оскільки сфера застосування законодавства з питань публічних закупівель носить імперативно-адміністративний характер, то для тлумачення понять, які не передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», сторони можуть використати для формування своїх правових позицій норми однорідних правових норм та нормативно-правових актів. Так, статтями 72, 73, 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Підсумовуючи все зазначене вище, тендерний комітет Замовника грубо порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку. На підставі положень п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаю про порушення Замовником торгів порядку проведення Процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями: ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ АНДРІБУД. Фізична особа-підприємець Мельніченко Іван Юрійович

Шановний замовнику! У додатку 2 до тендерної документації п.1 зазначається вимога щодо наявності власної, орендованої матеріально-технічної бази (офіси, склади, гаражі, майстерні та інш.) в м. Тернопіль або в Тернопільській області з обов’язковим зазначенням переліку МТБ та адреси розташування. Вимога щодо розташування МТБ у в м. Тернопіль або в Тернопільській області є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ! Оскільки обмежує потенційне коло учасників з інших регіонів України. Данна вимога порушує норми Закону України "Про публічні закупівлі". Роз’яснення АМКУ щодо даного питання>>> https://radnuk.com.ua/praktyka_zakupivel/praktika-oskarzhennja/try-sytuatsii-de-ie-dyskryminatsiia-vymohy-do-obladnannia-materialno-tekhnichnoi-bazy-i-aktualna-praktyka-amku/ Вимагаємо скасувати неправомірну вимогу! Також у додатку 2 до тендерної документації п.1 зазначається техніка, яка з Вашого роз’яснення необхідна для доставки матеріалів, вивезення сміття, а також перевезення працівників для виконання робіт (вантажний автомобіль або самоскид або трактор – не менше 1 од., транспортний засіб з кількістю сидячих місць (з місцем водія) не менше 5 – не менше 1 од.;) Данна вимога є ДИСРИМІНАЦІЙНОЮ! Техніка, обладнання, тощо, яке необхідне для належного виконання заявлених робіт визначено Кошторисною документацією (розробленою в програмному комплексі АВК5), яка є невід’ємною частиною Проектної документації. У додатку 2 до тендерної документації п.2 визначено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: у кількості не менше 4 працівників робітничих професій (без врахування водіїв). Кількість водіїв чітко не визначено що може вплинути на остаточне рішення при визначенні переможця закупівлі. Також функції водія може виконувати інший працівник за сумісництвом. Складається враження що кваліфікаційні критерії прописані під конкретного учасника з конкретного регіону та конкретною технікою. Враховуючи вищевикладене вимагаємо скасувати дискримінаційні вимоги, внести зміни до Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників» з врахуванням норм Закону України "Про публічні закупівлі" У разі незадоволення вимог залишаємо за собою право звертатись до АМКУ та інших органів, які здійснюють державний нагляд у сфері публічних закупівель.

Шановний замовнику! У додатку 2 до тендерної документації п.1 зазначається вимога щодо наявності власної, орендованої матеріально-технічної бази (офіси, склади, гаражі, майстерні та інш.) в м. Тернопіль з обов’язковим зазначенням переліку МТБ та адреси розташування. Вимога щодо розташування МТБ у м.Тернопіль є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ! Оскільки обмежує потенційне коло учасників. Данна вимога суперечить Закону України "Про публічні закупівлі" та постійним роз’ясненням АМКУ щодо даного питання. Вимагаємо скасувати неправомірну вимогу! У разі незадоволення залишаємо за собою право звертатись до АМКУ та інших органів які здійснюють державний нагляд у сфері державних закупівель.

вих. № 1-с від 10.02.2023 Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства публічних закупівель 03035, м. Київ, МСП-03680 вул.Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Фізична особа-підприємець Мельніченко Іван Юрійович 03037, м. Київ, вул. Кривоноса Максима, буд. 29, кв. 203 код за ДРФО: 3567412372 Тел. +380934099936 E-mail:Ivan.budperspektyva@gmail.com Замовник: "ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПІДГОРОДНЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ" код ЄДРПОУ: 44059383 Місцезнаходження: 47751, Україна, Тернопільська область, Тернопільський р-н, с.Підгородне, вул. Зелена, буд. 2 E-mail: osvita_pidgorodne@ukr.net № оголошення: UA-2023-02-06-015380-a ID: 6917619d17f2476188801a56f5165e8d СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Поточний ремонт актового залу комунального закладу «Почапинський заклад загальної середньої освіти» с. Почапинці Тернопільського району Тернопільської області» "ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПІДГОРОДНЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ" (надалі – Замовник) 06.02.2023 року було оголошено закупівлю на «Поточний ремонт актового залу комунального закладу «Почапинський заклад загальної середньої освіти» с. Почапинці Тернопільського району Тернопільської області» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-06-015380-a). Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій 14-02-2023, 00:00 год. Очікувана вартість закупівлі – 900 000,00 грн. з ПДВ. Керуючись пунктом 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - надалі Постанова, скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій, Фізична особа-підприємець Мельніченко Іван Юрійович (надалі – ФОП Мельніченко Іван Юрійович, Скаржник) реалізує своє право на подання скарги. Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржником виявлено умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право ФОП Мельніченко Іван Юрійович на участь в цій закупівлі, а саме: 1. Відповідно до п. 1. Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «…Додатково, в довільній формі зазначається інформація про наявність власної, орендованої матеріально-технічної бази (офіси, склади, гаражі, майстерні та інш.) в м. Тернопіль або в Тернопільській області з обов’язковим зазначенням переліку МТБ та адреси розташування. Для забезпечення надання послуг з поточного ремонту актового залу комунального закладу «Почапинський заклад загальної середньої освіти» с. Почапинці Тернопільського району Тернопільської області серед матеріально-технічної бази Учасника обов’язково мають бути наявні: -вантажний автомобіль або самоскид або трактор – не менше 1 од.; -транспортний засіб з кількістю сидячих місць (з місцем водія) не менше 5 – не менше 1 од.; -інвентар, необхідний для надання послуг в повному обсязі. Для підтвердження наявності зазначеної і довідці техніки необхідно надати скан-копії або завірені копії оригіналів документів, які підтверджують права власності на неї. В разі використання орендованої техніки – надати скан-копію оригіналу договору оренди з зазначенням переліку орендованої техніки, дійсного як мінімум до 31.12.2023 року, та скан-копії або завірені копії оригіналів документів, що підтверджують права власності орендодавця на зазначену техніку. В разі договору лізингу – надати скан-копію оригіналу договору, дійсного як мінімум до 31.12.2023 року, з наданням скан-копій або завірених копій оригіналів документів, що підтверджують права власності лізингодавця. В разі залучення транспортних засобів за договором надання послуг – надати договір надання послуг з зазначенням переліку транспортних засобів, дійсного як мінімум до 31.12.2023 року, та свідоцтва про державну реєстрацію транспортних засобів, що підтверджують право власності на зазначену техніку. Наявність обладнання та інструментів підтверджується балансовою довідкою або видатковими накладними або інвентарними картками або документами, які підтверджують право власності/користування. Для підтвердження своєї відповідності даному критерію Учасник може залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. На підтвердження інформації про залучення субпідрядників/співвиконавців Учасник має надати скан-копію оригіналу договору (укладеного між ним та субпідрядником/ співвиконавцем). Інформація надається згідно з вищезазначеною формою у розрізі субпідрядників/співвиконавців стосовно наявності у них обладнання, матеріально-технічної бази тощо» Відповідно до п. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Така вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже участь у закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які мають офіси, склади, гаражі, майстерні та інш. в м. Тернопіль або в Тернопільській області на правах власності або оренди. Адже Скаржник, як учасник даної закупівлі, не маю та не повинен мати договір оренди офіси, склади, гаражі, майстерні та інш, які знаходиться в в м. Тернопіль або в Тернопільській області. Скаржик є потенційним учасником даної закупівлі, та зареєстований за адресою: Україна, 03037, м. Київ, вул. Кривоноса Максима, 29, кв. 203. Фактичне місцезнаходження – м. Вишневе, вул. Молодіжна, 32, прим. 119/1. Дана вимога значно звужує потенційне коло Учасників, тим самим порушує наше право як Учасника, прийняти Участь у закупівлі. Ми маємо кваліфікованих співробітників, та транспортний засіб, що ніяким чином не заважатиме нам, як Учаснику, надавати послуги ВЧАСНО ТА ЯКІСНО, в тому числі, у разі виникнення непередбачуваних ситуацій. Замовник не має права втручатися в підприємницьку діяльність Учасників та відповідно до п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен оприлюднити тендерну документацію, яка не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Учасник самостійно визначає свої можливості щодо спроможності надання послуг, з огляду на наявність своїх матеріальних та професійних ресурсів. Та на етапі подання пропозиції учасник не зобов՚язаний заключати договора із орендодавцями, які знаходяться в м. Тернопіль або в Тернопільській області лише для того, щоб взяти участь в даній закупівлі. Адже, такі договори може бути заключено на етапі підписання договору з Замовником даної закупівлі. Для уникнення можливого порушення принципів максимальної економії, ефективності та прозорості, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням просимо внести зміни п. 1. Додатку 2 до тендерної документації: «…Додатково, в довільній формі зазначається інформація про наявність власної, орендованої матеріально-технічної бази (офіси, склади, гаражі, майстерні та інш.) в м. Тернопіль або в Тернопільській області з обов’язковим зазначенням переліку МТБ та адреси розташування. Для забезпечення надання послуг з поточного ремонту актового залу комунального закладу «Почапинський заклад загальної середньої освіти» с. Почапинці Тернопільського району Тернопільської області серед матеріально-технічної бази Учасника обов’язково мають бути наявні: -вантажний автомобіль або самоскид або трактор – не менше 1 од.; -транспортний засіб з кількістю сидячих місць (з місцем водія) не менше 5 – не менше 1 од.; -інвентар, необхідний для надання послуг в повному обсязі. Для підтвердження наявності зазначеної і довідці техніки необхідно надати скан-копії або завірені копії оригіналів документів, які підтверджують права власності на неї. В разі використання орендованої техніки – надати скан-копію оригіналу договору оренди з зазначенням переліку орендованої техніки, дійсного як мінімум до 31.12.2023 року, та скан-копії або завірені копії оригіналів документів, що підтверджують права власності орендодавця на зазначену техніку. В разі договору лізингу – надати скан-копію оригіналу договору, дійсного як мінімум до 31.12.2023 року, з наданням скан-копій або завірених копій оригіналів документів, що підтверджують права власності лізингодавця. В разі залучення транспортних засобів за договором надання послуг – надати договір надання послуг з зазначенням переліку транспортних засобів, дійсного як мінімум до 31.12.2023 року, та свідоцтва про державну реєстрацію транспортних засобів, що підтверджують право власності на зазначену техніку. Наявність обладнання та інструментів підтверджується балансовою довідкою або видатковими накладними або інвентарними картками або документами, які підтверджують право власності/користування. Для підтвердження своєї відповідності даному критерію Учасник може залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. На підтвердження інформації про залучення субпідрядників/співвиконавців Учасник має надати скан-копію оригіналу договору (укладеного між ним та субпідрядником/ співвиконавцем). Інформація надається згідно з вищезазначеною формою у розрізі субпідрядників/співвиконавців стосовно наявності у них обладнання, матеріально-технічної бази тощо, виключивши його. 2. Відповідно до п. 3 Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Довідка довільної форми щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (не менше 2ох) за період 2021-2022 років. Учасник надає у складі пропозиції cкан-копію оригіналу аналогічного договору з додатками, та підписану накладну чи акт виконаних робіт, як підтвердження того що договір виконано. Аналогічний договір повинен бути заключний з організацією (підприємством чи установою), що утримується за рахунок бюджетних коштів.» Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас, як для Учасника, у зв’язку з тим, що ми не повинні мати виконані аналогічні договори з організацією (підприємством чи установою), що утримується за рахунок бюджетних коштів. Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено обмежень щодо необхідності надання інформації про досвід виконання аналогічного договору підписаним саме з організацією (підприємством чи установою), що утримується за рахунок бюджетних коштів та кількості договорів. Виходячи із вищесказаного, абсолютно немає ніякої різниці, аналогічні договори будуть виконані за бюджетні кошти чи за кошти юридичних осіб, що не зобов՚язані звітувати про договори чи проводити процедури закупівлі. Адже це ніяким чином не впливає на якість виконаних робіт/ наданих послуг. Ми маємо досвід виконання аналогічного договору за 2022 рік, укладений з приватним замовникам. Але не маємо і не повинні мати аналогічний договір з організацією (підприємством чи установою), що утримується за рахунок бюджетних коштів. Та з урахуванням того, Скаржник є юридичною особою, що розпочав свою діяльність за даним видом діяльності – поточний ремонт приміщень, у 2022 році, то ми маємо один виконаний аналогічний договір саме за предметом даної закупівлі. Також нам, як потенційному Учаснику, не зрозуміло навіщо Замовник вимагає подання аналогічого договору з організацією (підприємством чи установою), що утримується за рахунок бюджетних коштів.. Адже, це обмежує кількість потенційних учасників, а також дискримінує нас, як потенційного учасника даної закупівлі, та ставить у нерівні умови з іншими учасниками даного ринку. ФОП Мельніченко Іван Юрійович має досвід виконання аналогічного договору, але не має аналогічний договір з організацією (підприємством чи установою), що утримується за рахунок бюджетних коштів. Тому дана вимога щодо надання у складі пропозиції підписаного аналогічного договору підписаного з організацією (підприємством чи установою), що утримується за рахунок бюджетних коштів, являється дискримінаційною по відношенню до ФОП Мельніченко Іван Юрійович та інших учасників, котрі не можуть надати аналогічний договір підписаний з організацією (підприємством чи установою), що утримується за рахунок бюджетних коштів. Як доказ, надаємо виконаний аналогічний договір ФОП Мельніченко Іван Юрійович. Виходячи із вищесказаного, просимо внести зміни до тендерної документації та викласти п. 3 Додатку 2 до тендерної документації в новій редакції: «Довідка довільної форми щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів за період 2021-2022 років. Учасник надає у складі пропозиції cкан-копію оригіналу аналогічного договору з додатками, та підписану накладну чи акт виконаних робіт, як підтвердження того що договір виконано». 3. Відповідно до інформації зазначеної в Додатку 4 до тендерної документації вимагається: «…Учасник з метою усвідомлення поточного стану об’єкта капітального ремонту повинен ознайомитися з об’єктом на місці та у складі пропозиції надати відповідну довідку, яка повинна містити інформацію про дату відвідування об’єкта капітального ремонту, а також резолюцію учасника про те що він ознайомився з об’ємами та готовий виконати роботи за вартістю визначеною за результатами аукціону та в строки передбачені оголошенням про закупівлю.» Встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право Скаржника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно надати Довідку ознайомлення з об՚єктом. Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання «Акту обстеження об’єкту» є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону № 922-VIII, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, зокрема Скаржника, Замовник може не надати наведений вище акт, що в подальшому може стати з не залежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції. Відповідно до ч.2 ст.25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку. Відповідно до ч.2 ст.31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається. Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону № 922-VIII замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону № 922-VIII передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону № 922-VIII, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у даній процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII. На підставі викладеного просимо Колегію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації в частині до інформації зазначеної в Додатку 4 до тендерної документації: «…Учасник з метою усвідомлення поточного стану об’єкта капітального ремонту повинен ознайомитися з об’єктом на місці та у складі пропозиції надати відповідну довідку, яка повинна містити інформацію про дату відвідування об’єкта капітального ремонту, а також резолюцію учасника про те що він ознайомився з об’ємами та готовий виконати роботи за вартістю визначеною за результатами аукціону та в строки передбачені оголошенням про закупівлю», виключивши їх. 4. Відповідно до п.п. 6 п. 1 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагається: «…Ліцензією на провадження відповідної діяльності, якщо це передбачено законодавством України». Дана вимога є для нас дискримінаційною, як для Учасника, адже Участь у процедурі закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які мають саме Ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів. 11.05.2022 р. набрала чинності постанова Кабміну «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 року № 314» від 03.05.2022 р. № 535. Зміни передбачають, що у період воєнного стану та протягом трьох місяців з дня його припинення чи скасування право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів декларації про провадження господарської діяльності без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій). Отже, з набранням чинності Постанови КМУ «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18.03.2022 № 314 замість ліцензій, на період дії воєнного стану, запроваджені декларації про провадження господарської діяльності. Таким чином, необхідність отримувати ліцензію, як дозвільний документ, наразі замінили на необхідність подавати декларацію відповідним суб'єктом господарювання. Отже, субєкти господарювання, які не мають ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів мають право отримати відповідну Декларацію. Подання вказаної декларації надає право здійснювати господарську діяльність без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг). Наша компанія скористалася таким правом та отримала відповідну Декларацію на провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками, в тому числі щодо робіт: 42.21 Будівництво трубопроводів 42.22 Будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій 43.12 Підготовчі роботи на будівельному майданчику 43.21 Електромонтажні роботи 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи 43.31 Штукатурні роботи 43.33 Покриття підлоги й облицювання стін 43.34 Малярні роботи та скління 43.39 Інші роботи із завершення будівництва 43.91 Покрівельні роботи 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у. Також, додатково, повідомляємо, що ми маємо декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстровану відповідно до чинного законодавства (як доказ додаємо). Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Технічного завдання Додатку 1, Замовник просить виконати роботи: Демонтажні роботи, роботи щодо стін, сцени, стелі, підгоги, електромонтажні роботи. Отже, отримана нами Декларація повністю відповідає в частині усіх будівельних робіт, передбачених тендерною документацією, але ми не можемо взяти участь у закупівлі через наявну дискримінаційну вимогу, яка позбавляє нас права взяти учать у закупівлі , як Учасника - суб’єкта господарювання, який набув право на провадження господарської діяльності саме на підставі Декларації, а не на підставі Ліцензії. Як доказ надаємо: - Посилання на Постанову від 3 травня 2022 р. № 535 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/535-2022-%D0%BF#Text - Посилання на Постанову КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/314-2022-%D0%BF#Text - Копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстровану відповідно до чинного законодавства, - Копія декларації про провадження господарської діяльності (Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками) Просимо внести зміни до тендерної документації, надати нам можливість прийняти участь у закупівлі та викласти дану вимогу в новій редакції: «…Ліцензією на провадження відповідної діяльності, якщо це передбачено законодавством України або Декларацію на про провадження господарської діяльності». 5. Відповідно до п.6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено: «Забезпечення виконання договору про закупівлю не вимагається», в той же час відповідно до п. 7. Проекту договору Додатку 6 до тендерної документації зазначено: «7. Забезпечення виконання договору 7.1. Забезпечення виконання Договору Виконавцем здійснюється шляхом надання Замовнику банківської гарантії. 7.2. У разі неналежного виконання умов Договору щодо обсягів, якості, своєчасності надання послуг забезпечення виконання Договору про закупівлю не повертається Виконавцю. 7.3. Забезпечення не повертається Замовником Виконавцю в разі: 7.3.1. Невиконання або неналежного виконання своїх зобов'язань Виконавцем за Договором повністю або частково, зокрема, але не виключно: за прострочення надання послуг; за порушення умов зобов'язання щодо якості послуг. 7.3.2. Дострокового розірвання Замовником Договору про закупівлю у випадку, якщо Виконавець не виконує свої зобов’язання за Договором; 7.3.3. Дострокового розірвання Договору про закупівлю за ініціативою Виконавця. 7.4. Право щодо неповернення Виконавцю забезпечення Договору виникає у Замовника в момент настання будь-якого з випадків невиконання (неналежного виконання) Виконавцем Договору. 7.5. Факт невиконання або неналежного виконання Виконавцем своїх зобов’язань за Договором підтверджується документами, зокрема, але не виключно: документами, що свідчать про прострочення надання послуг та/або надання послуг неналежної якості тощо. 7.6. Відповідний односторонній акт про невиконання (неналежне виконання) Виконавцем зобов’язань за Договором складається не менше як трьома представниками Замовника і скріплюється їхніми підписами. Вказаний акт протягом двох робочих днів, починаючи від дати його складання, направляється Замовником Виконавцю. Про неповернення забезпечення виконання Договору про закупівлю Замовник письмово повідомляє Виконавця. До повідомлення додаються документи, що підтверджують невиконання Виконавцем своїх зобов’язань за Договором. 7.7. Починаючи від дати відправлення Виконавцю письмового повідомлення, зазначеного у пункті 7.6. Договору Замовник набуває право отримати забезпечення від Гаранта (банківської установи, яка надає гарантію забезпечення). 7.8. Замовник повертає забезпечення виконання Договору про закупівлю після належного виконання Виконавцем Договору в повному обсязі та належним чином, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або Договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 27 Закону України «Про публічні закупівлі», але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.» Таким чином, умови закупівлі містять невідповідність,яка вводить в оману та дискримінує нас, як учасника. Адже зазначення в тендерній документації різної інформації, щодо надання чи ненадання забезпечення виконання договору, може стати причиною відмови переможця даної закупівлі від підписання договору. На підставі викладеного просимо Колегію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації в частині до інформації зазначеної в п. 7. Проекту договору Додатку 6 до тендерної документації: «7. Забезпечення виконання договору. 7.1. Забезпечення виконання Договору Виконавцем здійснюється шляхом надання Замовнику банківської гарантії. 7.2. У разі неналежного виконання умов Договору щодо обсягів, якості, своєчасності надання послуг забезпечення виконання Договору про закупівлю не повертається Виконавцю. 7.3. Забезпечення не повертається Замовником Виконавцю в разі: 7.3.1. Невиконання або неналежного виконання своїх зобов'язань Виконавцем за Договором повністю або частково, зокрема, але не виключно: за прострочення надання послуг; за порушення умов зобов'язання щодо якості послуг. 7.3.2. Дострокового розірвання Замовником Договору про закупівлю у випадку, якщо Виконавець не виконує свої зобов’язання за Договором; 7.3.3. Дострокового розірвання Договору про закупівлю за ініціативою Виконавця. 7.4. Право щодо неповернення Виконавцю забезпечення Договору виникає у Замовника в момент настання будь-якого з випадків невиконання (неналежного виконання) Виконавцем Договору. 7.5. Факт невиконання або неналежного виконання Виконавцем своїх зобов’язань за Договором підтверджується документами, зокрема, але не виключно: документами, що свідчать про прострочення надання послуг та/або надання послуг неналежної якості тощо. 7.6. Відповідний односторонній акт про невиконання (неналежне виконання) Виконавцем зобов’язань за Договором складається не менше як трьома представниками Замовника і скріплюється їхніми підписами. Вказаний акт протягом двох робочих днів, починаючи від дати його складання, направляється Замовником Виконавцю. Про неповернення забезпечення виконання Договору про закупівлю Замовник письмово повідомляє Виконавця. До повідомлення додаються документи, що підтверджують невиконання Виконавцем своїх зобов’язань за Договором. 7.7. Починаючи від дати відправлення Виконавцю письмового повідомлення, зазначеного у пункті 7.6. Договору Замовник набуває право отримати забезпечення від Гаранта (банківської установи, яка надає гарантію забезпечення). 7.8. Замовник повертає забезпечення виконання Договору про закупівлю після належного виконання Виконавцем Договору в повному обсязі та належним чином, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або Договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 27 Закону України «Про публічні закупівлі», але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.», виключивши його. Дискримінаційні умови, що містяться в умовах тендерної документації, порушують права та законні інтереси ФОП Мельніченко Іван Юрійович, як учасника ринку, Учасника відповідної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Крім того, ми є реальними учасником ринку відповідних послуг, проте через порушення Замовником частини 1 статті 5 та інших положень Закону України «Про публічні закупівлі» ми не можемо прийняти участь у закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись пунктом 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Для уникнення можливого порушення принципів максимальної економії, ефективності та прозорості, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням просимо внести зміни п. 1. Додатку 2 до тендерної документації: «…Додатково, в довільній формі зазначається інформація про наявність власної, орендованої матеріально-технічної бази (офіси, склади, гаражі, майстерні та інш.) в м. Тернопіль або в Тернопільській області з обов’язковим зазначенням переліку МТБ та адреси розташування. Для забезпечення надання послуг з поточного ремонту актового залу комунального закладу «Почапинський заклад загальної середньої освіти» с. Почапинці Тернопільського району Тернопільської області серед матеріально-технічної бази Учасника обов’язково мають бути наявні: -вантажний автомобіль або самоскид або трактор – не менше 1 од.; -транспортний засіб з кількістю сидячих місць (з місцем водія) не менше 5 – не менше 1 од.; -інвентар, необхідний для надання послуг в повному обсязі. Для підтвердження наявності зазначеної і довідці техніки необхідно надати скан-копії або завірені копії оригіналів документів, які підтверджують права власності на неї. В разі використання орендованої техніки – надати скан-копію оригіналу договору оренди з зазначенням переліку орендованої техніки, дійсного як мінімум до 31.12.2023 року, та скан-копії або завірені копії оригіналів документів, що підтверджують права власності орендодавця на зазначену техніку. В разі договору лізингу – надати скан-копію оригіналу договору, дійсного як мінімум до 31.12.2023 року, з наданням скан-копій або завірених копій оригіналів документів, що підтверджують права власності лізингодавця. В разі залучення транспортних засобів за договором надання послуг – надати договір надання послуг з зазначенням переліку транспортних засобів, дійсного як мінімум до 31.12.2023 року, та свідоцтва про державну реєстрацію транспортних засобів, що підтверджують право власності на зазначену техніку. Наявність обладнання та інструментів підтверджується балансовою довідкою або видатковими накладними або інвентарними картками або документами, які підтверджують право власності/користування. Для підтвердження своєї відповідності даному критерію Учасник може залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. На підтвердження інформації про залучення субпідрядників/співвиконавців Учасник має надати скан-копію оригіналу договору (укладеного між ним та субпідрядником/ співвиконавцем). Інформація надається згідно з вищезазначеною формою у розрізі субпідрядників/співвиконавців стосовно наявності у них обладнання, матеріально-технічної бази тощо, виключивши його. 3. просимо внести зміни до тендерної документації та викласти п. 3 Додатку 2 до тендерної документації в новій редакції: «Довідка довільної форми щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів за період 2021-2022 років. Учасник надає у складі пропозиції cкан-копію оригіналу аналогічного договору з додатками, та підписану накладну чи акт виконаних робіт, як підтвердження того що договір виконано». 4. На підставі викладеного просимо Колегію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації в частині до інформації зазначеної в Додатку 4 до тендерної документації: «…Учасник з метою усвідомлення поточного стану об’єкта капітального ремонту повинен ознайомитися з об’єктом на місці та у складі пропозиції надати відповідну довідку, яка повинна містити інформацію про дату відвідування об’єкта капітального ремонту, а також резолюцію учасника про те що він ознайомився з об’ємами та готовий виконати роботи за вартістю визначеною за результатами аукціону та в строки передбачені оголошенням про закупівлю», виключивши їх. 5. Просимо внести зміни до тендерної документації, надати нам можливість прийняти участь у закупівлі та викласти дану вимогу в новій редакції: «…Ліцензією на провадження відповідної діяльності, якщо це передбачено законодавством України або Декларацію на про провадження господарської діяльності». 6. Просимо виключити п. 7. Проекту договору Додатку 6 до тендерної документації. Фізична особа-підприємець Мельніченко Іван Юрійович