Бланки

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: Державне підприємство «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» (код ЄДРПОУ 16286441) Адреса: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 38-44 електронна пошта: general@pk-ukraina.gov.ua телефон: (044) 581-03-15 ЗАМОВНИК: Філія «Пасажирська компанія» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (код ЄДРПОУ 41022900) Адреса: 01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 21а електронна пошта: pk_tend@uz.gov.ua телефон: (044) 309-75-09 Інформація про закупівлю ID: 68dabca709e549cbae2eda0cf56d3b4e Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-07-04-000975-a Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 02.08.2018 Плата за подання скарги – 5 000 грн. без ПДВ СКАРГА на дії Замовника Державне підприємство «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» (далі – Скаржник) прийняв участь у процедурі відкритих торгів, які проводяться Філією «Пасажирська компанія» ПАТ «Укрзалізниця» (далі - Замовник), за предметом закупівлі: Проїзний документ АСК «Експрес» у кількості 6 000 000 штук, ідентифікатор закупівлі UA-2018-07-04-000975-a. За результатами проведеного аукціону учасником процедури закупівлі ДП Київська офсетна фабрика було надано остаточну пропозицію щодо предмету закупівлі в розмірі 2 340 000,00 грн., у зв’язку з чим тендерним комітетом Замовника відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій № 48-28-1/08/18 від 01.08.2018 було прийнято рішення визнати переможцем процедури закупівлі ДП Київська офсетна фабрика та розміщено на електронному майданчику повідомлення про намір укласти договір з ДП Київська офсетна фабрика. Скаржник не може погодитись з таким рішенням Замовника та вважає дії Замовника такими, що порушують Закон України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Скаржника виходячи з наступного. ДП Київська офсетна фабрика було розміщено на електронному майданчику кореговану цінову пропозицію від 03.08.2018, яка не відповідає вимогам тендерної документації, затвердженої рішенням від 03.07.2018 тендерного комітету Замовника (далі – Тендерна документація), та Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до п. 3.1. Тендерної документації Учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію. Однак, всупереч вимог Тендерної документації ДП Київська офсетна фабрика у коригованій ціновій пропозиції від 03.08.2018 розділило предмет закупівлі на дві частини та надало різні цінові пропозиції на кожну частину предмета закупівлі: - 3 000 000 штук по 0,32 грн. без ПДВ, всього 960 000,00 грн. без ПДВ; - 3 000 000 штук по 0,33 грн. без ПДВ, всього 990 000,00 грн. без ПДВ. Загальна вартість тендерної пропозиції ДП Київська офсетна фабрика становить 2 340 000,00 грн., в тому числі ПДВ 390 000,00 грн. Відповідно до п. 5.1. Тендерної документації єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій на дану закупівлю є ціна. Питома вага критерію оцінки (ціна) – 100%. У коригованій ціновій пропозиції від 03.08.2018 ДП Київська офсетна фабрика у стовбці «Ціна за одиницю, грн., б/ПДВ» в порушення Тендерної документації вказано дві різні ціни, а тому оцінити цю цінову пропозицію можливо лише в разі визначення середньої вартості одиниці продукції, яка становить 0,39 грн., в тому числі ПДВ 0,065 грн. Важливим є те, що поділ предмета закупівлі на частини не передбачено Законом України «Про публічні закупівлі» та Тендерною документацією. Таким чином, ДП Київська офсетна фабрика прямо порушує п. 1.6. Тендерної документації та Додатку № 3 до Тендерної документації, де зазначено, що вартість цінової пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені до другого знаку після коми (соті). Надання ДП Київська офсетна фабрика у коригованій ціновій пропозиції від 03.08.2018 двох цін за одиницю предмета закупівлі здійснено виключно з метою приховання факту, що цінова пропозиція ДП Київська офсетна фабрика містить три знаки після коми. Відповідно до п 15) ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» переможцем процедури закупівлі може бути виключно учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною. Згідно зі ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Оскільки коригована цінова пропозиція від 03.08.2018 ДП Київська офсетна фабрика не відповідає п.п. 1.6, 3.1, 5.1 Тендерної документації ДП Київська офсетна фабрика не може бути визнана переможцем процедури закупівлі, а Замовник на підставі п. 2) ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язаний відхилити таку тендерну пропозицію. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами: добросовісна конкуренція, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Звертаємо Вашу увагу, що визнання ДП Київська офсетна фабрика переможцем процедури закупівлі є грубим порушенням принципів публічних закупівель та прав Скаржника як учасника цієї процедури закупівлі. Упереджене ставлення Замовника до Скаржника доводиться тим, що у аналогічній ситуації під час здійснення Замовником іншої процедури закупівлі (ідентифікатор процедури закупівлі UA-2018-04-05-001485-c) Замовником було відхилено тендерну пропозицію Скаржника та не укладено з ним договір про закупівлю саме з підстав наявності трьох знаків після коми у ціні за одиницю продукції (повідомлення про відхилення 24.05.2018). Враховуючи вищевикладене, оскільки коригована тендерна пропозиція від 03.08.2018 ДП Київська офсетна фабрика оформлена з порушенням п.п. 1.6., 3.1., 5.1. Тендерної документації, протокол розгляду тендерних пропозицій № 48-28-1/08/18 від 01.08.2018 тендерного комітету Замовника не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та має бути скасований Замовником. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 1, 3, 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 1.6, 3.1., 5.1. Тендерної документації, ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій №48-28-1/08/18 від 01.08.2018. Додатки: 1.Доказ оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Копія тендерної документації, затвердженої рішенням від 03.07.2018 тендерного комітету Замовника. 3. Копія коригованої тендерної пропозиції від 03.08.2018 ДП Київська офсетна фабрика. 4. Копія протоколу розгляду тендерних пропозицій № 48-28-1/08/18 від 01.08.2018 від 01.08.2018. 5. Копія повідомлення про відхилення 24.05.2018. Директор Ю.П. Оніщенко