Аксесуари для одягу (Рукавички медичні)

РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ по тендеру UA-2021-05-18-002498-b 16 червня 2021 р. м. Харків 15 червня 2021 року надійшла Вимога по тендеру UA-2021-05-18-002498-b, в якій ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕЛЛА" звертає увагу на недоліки у складі документів до тендерній Учасника ФОП Песковацька К.В. Вимога є необґрунтованою з наступних підстав. 1. « на вимогу згідно Додатку 3 до тендерної документації «П.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.Довідка у довільній формі про наявність працівників, їх досвід та кваліфікацію (із зазначенням кількості працівників, ПІБ, посад, які вони обіймають, рівня кваліфікації працівників та досвіду)» подала довідку, в якій відсутня інформація про кваліфікацію працівника ( п.14. реєстра, стр. 42). Відповідно до п. 2 Додатку 3 Тендерної документації Замовника Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати «Довідку у довільній формі про наявність працівників, їх досвід та кваліфікацію (із зазначенням кількості працівників, ПІБ, посад, які вони обіймають, рівня кваліфікації працівників та досвіду)» Проте наголошую, що Замовником не були встановлені вимоги щодо обов’язкової форми даної довідки та до змісту цієї форми. Учасник ФОП Песковацька К.В. у довільній формі надала Довідку щодо інформації про відповідність кваліфікації та зазначила досвід роботи (стаж за спеціальністю), що на думку Замовника є достатнім для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям. 2. Згідно Додатоку 4 до тендерної документації МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ «6.4.1.учасник закупівлі повинен надати всі необхідні документи (або їх завірені копії), що встановлені Законами та іншими нормативними документами України - сертифікати, реєстраційні посвідчення і т. ін., що дозволяють здійснювати постачання Товару. Учасник повинен мати усі необхідні дозволи на право реалізації та транспортування товару (предмету закупівлі) в заклади охорони здоров’я та поставляти товар з документальним підтвердженням відповідності товарів, а саме: копії сертифікатів якості виробника, завірені печаткою останнього постачальника (не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), та висновки щодо якості, видані підпорядкованими, або акредитованими лабораторіями в установленому порядку; в разі поставки іноземного товару виробництва, сертифікат повинен надаватись з перекладом на українську або російську мову, копії свідоцтв про державну реєстрацію лікарського засобу, інструкцій українською мовою, затверджені в установленому порядку, або у вигляді сканованих копій документів, підтверджуючих якість лікарських засобів у електронному вигляді» – у Учасника копії сертифікатів якості, декларації про відповідність Не заверени належним чином, відсутня печатка. Токож відсутня інструкція на Рукавиці Профіл ДГДтм EXTRA PROTECTION не опудрені, латексні хірургічні рукавички стерильні. Пунктом 6.4.1. частини 6.4. Тендерної документації «Основні вимоги до предмету закупівлі» зазначено, що Учасник закупівлі повинен надати всі необхідні документи (або їх завірені копії), що встановлені Законами та іншими нормативними документами України - сертифікати, реєстраційні посвідчення і т. ін., що дозволяють здійснювати постачання Товару,…. Тобто дана вимога не містить вимоги щодо обов’язкової наявності завіреної копії документу та обов’зкової наявності відбитка печатки, а передбачає вимогу завірення лише у разі надання не оригіналу, а копії документу. Крім того, ч. 5 Ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що «Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису», а вся тендерна пропозиція Учасника підписана КЕП (удосконалений). Відповідно до п. 4 Додатку 4 Тендерної документації Замовника Учасник повинен «мати усі необхідні дозволи на право реалізації та транспортування товару (предмету закупівлі) в заклади охорони здоров’я та поставляти товар з документальним підтвердженням відповідності товарів, а саме: копії сертифікатів якості виробника, завірені печаткою останнього постачальника (не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), та висновки щодо якості, видані підпорядкованими, або акредитованими лабораторіями в установленому порядку; в разі поставки іноземного товару виробництва, сертифікат повинен надаватись з перекладом на українську або російську мову, копії свідоцтва про державну реєстрацію лікарського засобу, інструкцій українською мовою, затверджені в установленому порядку, або у вигляді сканованих копій документів, підтверджуючих якість лікарських засобів у електронному вигляді. Тобто в умовах тендерної документації Замовника чітко визначено, що вказані документи Учасник повинен мати: 1. при ПОСТАВЦІ товару, 2. завірені належним чином КОПІЇ, а не ОРИГІНАЛИ документів, або взагалі у вигляді сканованих копій документів в електронному вигляді. Згідно з п. 8 ч. 2 Розділу V Тендерної документації Замовника «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа» не може призвести до відхилення тендерної пропозиції. Учасник ФОП Песковацька К.В. надала скановані оригінали Декларацій про відповідність товару та Сертифікатів якості, окрім Сертифікату Якості на рукавички ІГАР, який подано у вигляді сканованої ксерокопії оригіналу. Але, згідно з п. 4 ч. 2 Розділу V Тендерної документації Замовника «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання)» також не може призвести до відхилення тендерної пропозиції. Стосовно відсутності Інструкції з використання рукавиць ПРОФІЛ ДГД Замовник роз’яснює, що згідно п. 6.4.1.Тендерної документації Замовника «учасник закупівлі повинен надати всі необхідні документи (або їх завірені копії), що встановлені Законами та іншими нормативними документами України - сертифікати, реєстраційні посвідчення і т. ін., що дозволяють здійснювати постачання Товару, тобто перелік документів чітко не визначений, а вказана лише вимога у наданні документів, які дозволяють здійснювати постачання Товару. У даному випадку Замовник вважає, що наявність оригіналу Декларації відповідності та Сертифікату якості достатньо для виконання даної вимоги. 3. Лист-згода на обробку персональних даних –( п.26 реєстра, стр. 26) - відсутня печатка. Додатком 6 Тендерної документації Замовника встановлено зразок, конкретну форму та зміст Листа-згоди на обробку персональних даних учасника, де наявність печатки не передбачена. 4. Також не підтверджено досвід виконання аналогічних договорів. Відповідно до вимог Закону України "Про державні закупівлі" сам по собі договір не може підтвердити факт виконання аналогічних домовленостей сторін. Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору відбувається після його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами в залежності від предмета договору. Коли мова йде про поставку товару, то такими документами можуть бути товарна або транспортна накладна, які відсутні у Учасника. Додатком 3 до тендерної документації Замовником визначено перелік документів, які надаються учасником для підтвердження відповідності вимогам Замовника. П. 3 цього Додатку документальним підтвердженням наявності досвіду виконання аналогічного договору є надання Учасником копії аналогічного договору на постачання ліків (аналогічними в даній документації вважаються договори з постачання ліків). Учасник Песковацька К.В. надала Довідку про виконання аналогічних Договорів, 3 копії аналогічних Договорів та відгук про роботу та співробітництво, чим виконала вимоги Замовника згідно тендерної документації. Крім того, Учасник у Довідці про наявність матеріально-технічної бази (стор. 25) зазначив, що отримати інформацію щодо виконання аналогічних договорів Учасника можна через систему e-data Єдиний веб-портал використання публічних коштів, а ч. 4 ст .22 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Крім того, з метою перевірки досвіду виконання аналогічних договорів, Замовником було перевірено наявність зазначених Учасником договорів в електронній системі закупівель prozorro.gov.ua. Ідентифікатори закупівель: UA-2020-03-31-000158-a; UA-2020-04-17-003120-b; UA-2020-04-17-005509-a. Висновок: Учасником ТОВ «Інтелла» подано вимогу № UA-2021-05-18-002498-b.c2, перелік невідповідностей якої є необґрунтованим та таким, що не підлягає усуненню. Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 4 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі», уповноважена особа ВИРІШИЛА: 1. Відхилити Вимогу Підпис: Уповноважена особа