Заходи з охорони приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень (встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей, системи централізованого пожежного спостерігання в будівлі Кілійського закладу загальної середньої освіти №3 Кілійської міської ради розташованої за адресою: Одеська область, м. Кілія, вул. Кіченка, 71)

Шановний Учаснику! Надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до абз. 13 ч. 1 ст. 7 Закону №222 «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон №222), є одним з видів господарської діяльності, який підлягає ліцензуванню. Предметом закупівлі є роботи, які підлягають ліцензуванню. Тендерною документацію передбачено надання як учасником так і учасником-переможцем, при укладанні відповідного договору закупівлі, ліцензії на провадження робіт протипожежного призначення. Згідно з п.п. 6,7 Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди), матеріально-технічної бази згідно з видом робіт (послуг), на який отримано ліцензію, разом з даними, що дають можливість її ідентифікувати, мінімальної кількості працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) відповідного рівня підготовки, що підтверджується відповідним ступенем вищої освіти, визначеним цими Ліцензійними умовами. Мінімальна кількість працівників (керівників та виконавців робіт (послуг), яка встановлена для певних видів робіт (послуг) цими Ліцензійними умовами, визначається штатним розписом ліцензіата або трудовим договором(контрактом). Трудові відносини між працівником та роботодавцем регламентуються Кодексом законів про працю України (КЗпП), яким визначено, що трудовий договір — це угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов’язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Укладення трудового договору оформлюється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу на підставі заяви працівника. Щодо цивільно-правових угод. Робота може виконуватися не за трудовим договором, а на іншій юридичній підставі. Зокрема, можливе виконання роботи за договорами цивільно-правового характеру. У цьому випадку взаємовідносини між сторонами регламентуються Цивільним кодексом України (ЦКУ). Виходячи зі змісту норм статті 626 ЦКУ, цивільно-правовим договором (угодою) є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків, а не трудових відносин. Сторонами ЦПД є замовник і виконавець,, за ЦПД процес організації праці залишається за його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату. Тобто ЦПД не є трудовим договором. Вимога яка встановлена у п.1.1 Додатку 2 зобов’язує надати інформацію про наявність основного інженерно-технічного персоналу та робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Тобто мінімальна кількість працівників (керівників та виконавців робіт (послуг), яка встановлена для певних видів робіт (послуг) Ліцензійними умовами вимагає наявність працівників саме у штаті. Щодо залучення працівників субпідрядника для виконання робіт повідомляє наступне: Підрядник може, якщо інше не встановлено договором підряду, залучати до виконання робіт інших осіб (субпідрядників). При цьому договори субпідряду укладаються та виконуються з дотриманням вимог, визначених Загальними умовами укладання договору підряду. Підрядник відповідає за результати роботи субпідрядників і виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядниками — як замовник. Субпідрядники, що залучаються до виконання робіт, повинні відповідати кваліфікаційним та іншим вимогам, передбаченим у договорі підряду (мати ліцензію (дозвіл) на виконання робіт, визначених договором субпідряду, досвід виконання аналогічних робіт та ресурси, достатні для їх виконання, тощо). Враховуючи вищевикладене, у разі залучення для виконання робіт згідно предмета закупівлі субпідрядника, осатаній також повинен мати відповідну ліцензію на виконання робіт та мати у своєму штаті працівників згідно Ліцензійних вимог. Тож вимога, встановлена замовником у п.1.1. Додатку 2 до тендерної документації не є дискримінаційною, відповідає вимогам діючого законодавства України і ніяким чином не порушує права учасників. Таким чином, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до Тендерної документації в цій частині.

Шановний Учасник! Відповідно до Наказу від 26.12.2019 № 502 «Про прийняття та скасування національних стандартів», прийнято національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом перекладу з наданням чинності з 01 січня 2021 року. Так чиним з 01.01.2021 року є стандарт ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування». Жоден з учасників не обмежений у праві отримати відповідні сертифікати. Отримати сертифікати ДСТУ ISO може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ДСТУ ISO, а наявність відповідних сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей учасника. Окрім наведеного, ч.5 ст. 23 Закону встановлено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Таким чином, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до Тендерної документації в цій частині.

Відповдно до Вашого звернення Замовник розгляне можливість внесення змін до тендерної документації стосовного даного питання.