Капітальний ремонт системи опалення на об`єкті Чернівецької гімназії №12 "Лідер" Чернівецької міської ради в м. Чернівці, вул. Бережанська, буд. 25А

Додатком 2 тендерної документації Замовника вимагається наявність в Учасника наступних працівників: зварника, слюсаря – монтажника. Також, вимагається надати посвідчення на зазначених працівників, що вони пройшли спеціалізоване навчання з відповідної професії. Враховуючи зазначене, просимо роз’яснити, чи вважатиметься диплом про освіту або будь-який інший документ, що підтверджує проходження навчання працівником у відповідній сфері (як зварника або як слюсаря-монтажника), таким документом, який вимагається вищезазначеним кваліфікаційним критерієм?

1) Додатком 1 тендерної документації Замовника вимагається надати копію відповідної діючої ліцензії (з додатками) на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними наслідками (СС2, СС3), або декларацію, яка на період дії воєнного стану відповідно до законодавства надає право на провадження виду господарської діяльності/ виконання робіт з будівництва/ виконання виду робіт: монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інші будівельно-монтажні роботи. Шановний замовник, відповідно до додатку 4 тендерної документації клас наслідків (відповідальності) об’єкта капітального ремонту - СС1. З огляду на зазначене, незрозумілою є вимога щодо надання ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними наслідками (СС2, СС3) Окрім цього, неповним є перелік інших видів господарської діяльності, ліцензія/декларація щодо яких вимагається тендерною документацією (Замовником вказано «інші будівельно-монтажні роботи»). Також, види господарської діяльності, які вказані у вище1зазначеній вимозі (монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування) відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню не підлягають. Враховуючи вищезазначене, просимо надати роз’яснення щодо чіткого переліку видів господарської діяльності, по яким ви вимагаєте ліцензію/декларацію, враховуючи технічне завдання Замовника та вимоги чинного законодавства. Також просимо повідомити, чи буде достатнім для виконання зазначених вимог тендерної документації подати Учасником лист роз’яснення про те, що необхідність ліцензії/декларації щодо права на провадження господарської діяльності відповідно до вимог технічного завдання та тендерної документації замовника чинним законодавством не передбачається? 2) Додатком 1 тендерної документації Замовника вимагається наявність в Учасника наступних працівників: зварника, слюсаря – монтажника. Також, вимагається надати посвідчення на зазначених працівників, що вони пройшли спеціалізоване навчання з відповідної професії. Враховуючи зазначене, просимо роз’яснити, чи вважатиметься диплом про освіту або будь-який інший документ, що підтверджує проходження навчання працівником у відповідній сфері (як зварника або як слюсаря-монтажника), таким документом, який вимагається вищезазначеним кваліфікаційним критерієм?

У Тендерній документації Замовника виставлена наступна вимога: "7.2. Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку (в довільній формі) про підтвердження виїзду Учасника до місця надання послуг за закупівлею для обстеження приміщення, за підписом представника Замовника. Огляд об'єктів Учасником перед подачею пропозиції є обов'язковим." Ваша вимога нам з Вами Замовником зустрічатись і підписувати акт оглядин до аукціону взагалі суперечить Законності , бо проходить конфлікт інтересів і не хочу Вам прописувати півтори сторінки що саме порушується: відповідно п.4 ч.1 ст.5 та ч.5 ст.14 Закону визначено принципи і вимоги здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Вимогою щодо подання у складі цінової пропозиції акту огляду об'єкту Замовник розкриває коло потенційних учасників закупівлі. Після викриття кола потенційних учасників Замовник не може об'єктивно гарантувати конфіденційність участі кожного з учасників, що в свою чергу суперечить вище зазначеній нормі Закону. Крім того присутній той фактор, котрий порушує принцип недискримінації учасників, адже згадана вимога звужує коло потенційних учасників, локація яких віддалена від Замовника (ускладнений візит часовими і просторовими факторами).Також витрати на трансфер для огляду об'єкту не відшкодовується та не закладається у витрати. п.6 ч.1 ст. 5 Закону декларується принцип запобігання корупційним діям і зловживанням. На етапі підготовки пропозицій учасників до електронного аукціону, вимогою щодо подання у складі цінової пропозиції акту огляду об'єкту Замовник суперечить цьому принципу. 2. Згідно ч.5 ст.11 Закону визначення або призначення уповноваженої особи не повинно створювати конфлікт інтересів між інтересами Замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, наявність якого може вплинути на об'єктивність і не упередженість ухвалення рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Зважаючи на вимогу , з урахуванням ч.5 ст.11 для Замовника (уповноваженої особи) відсутність акту огляду об'єкту не є підставою для відхилення пропозиції учасника. 3. Відповідно ч. 4 ст.3 Закону України "Про публічні закупівлі" відносини, пов'язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватись іншим законами, крім випадків встановлених цим Законом. Враховуючи вище наведені положення законодавства, вимога тендерної документації Замовника про складання двохстороннього акту обстеження об'єкту до електронного аукціону, є необ'єктивною, більше того порушує Закон України "Про публічні закупівлі" (зокрема ч.4 ст.3; п.4 та п.6 ч.1 ст.5; ч.5 ст.11; ч.5 ст140 і мала б бути виключена з ТД Замовника. Отож , при оцінці пропозиції учасників на відповідність кваліфікаційним вимогам, відсутність у складі пропозиції учасника акту обстеження об'єкту, не є підставою для відхилення пропозиції учасника. ВИМОГА Відповідно до сталої практики АМКУ вимога про обов'язкове оформлення Акту огляду об’єкта, підписання його представниками Замовника та подання Учасниками у складі документів тендерної пропозиції, визначена як ДИСКРИМІНАЦІЙНА та така, що НЕ відповідає Закону "Про публічні закупівлі". РІшення АМКУ № 5567-р/пк-пз від 27.04.2023р. "У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Додаток 2 містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі. Обов’язковою умовою для Учасників є ознайомлення з об’єктом проведення робіт, що підтверджується поданим в складі тендерної пропозиції актом із зазначенням назви об’єкту, дати ознайомлення, посади та ПІП представників Замовника та Учасника, та скріплений підписами та печатками Сторін. З підстав, незалежних від учасника, представники Замовника можуть не допустити учасника до відвідування об’єкта проведення робіт та не підписати вищенаведений акт, що в подальшому може стати підставою для відхилення Пропозицій таких учасників, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині."