Реконструкція ліфта у житловому будинку за адресою: вул. Преображенська, 16, під'їзд 3 у Солом'янському районі м. Києва

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (надалі – Скаржник, Учасник) прийняло участь у відкритих торгах на закупівлю робіт «Реконструкція ліфта у житловому будинку за адресою: вул. Преображенська, 16, під'їзд 3 у Солом'янському районі м. Києва» (надалі – Процедура закупівлі), оприлюдненого замовником торгів - Комунальне підприємство "Дирекція з капітального будівництва та реконструкції "Київбудреконструкція" (надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу, UA-2021-11-19-006516-b від 19.11.2021 р. Очікувана вартість предмета закупівлі складала 1 517 764,40 грн (з ПДВ). У Процедурі закупівлі прийняли участь три учасника з наступними остаточними ціновими пропозиціями: 1. Скаржник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (код за ЄДРПОУ 40240550) з ціновою пропозицією 1 357 775,40 грн. (з ПДВ). 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮНІТ-Л" (код за ЄДРПОУ 32423953) з ціновою пропозицією 1 509 750,69 грн. (з ПДВ). 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮТІС-ЛІФТ" (код за ЄДРПОУ 43202696) з ціновою пропозицією 1 517 764,00 грн. (з ПДВ). Підстава подання скарги. 08 грудня 2021 року, Замовник оприлюднив Протокол засідання тендерного комітету Замовника № 261 від 10.12.2021 року (далі – Протокол, додається), згідно якого тендерна пропозиція Скаржника була відхилена згідно абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (далі – Закон про закупівлі) (Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації). Відповідно до Протоколу, підставою для відхилення слугувало: 1) форма зведеного кошторисного розрахунку не відповідає формі додатку 7 до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова № 281) ; 2) при визначенні показників розміру кошторисного прибутку учасник врахував показники, що відповідають видам робіт «Ремонт житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно-відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та містобудування», замість показників, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), що не відповідає п. 23 додатку 7 до тендерної документації - клас наслідків (відповідальності об’єкта) - СС1. Скаржник не може погодитися з таким рішенням, так як його Тендерна пропозиція відповідає вимогам Тендерної документації, а зауваження, викладені у Протоколі, не відповідають дійсності, суперечать Закону про закупівлі та Тендерній документації. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Скаржник не погоджується із рішенням тендерного комітету Замовника про відхилення його Тендерної пропозиції, вважає його таким, що порушує норми Закону про закупівлі, порушує принципи максимальної економії, об'єктивності та неупередженості процесу організації та проведення процедур закупівель, виходячи з наступного. 1. У Протоколі Замовника не зазначено у чому саме полягає невідповідність форми зведеного кошторисного розрахунку, а також відсутнє посилання на умови тендерної документації, яким не відповідає тендерна пропозиція Скаржника, що є порушенням п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону про закупівлю. У складі Тендерної пропозиції Скаржника надано Зведений кошторисний розрахунок (до договірної ціни) (сторінки 5-6 у складі пакету «Кошторис.pdf», додається), що відповідає вимогам п. 26 Додатку 7 до Тендерної документації. Кошторис Скаржника, зокрема і Зведений кошторисний розрахунок, складено відповідно до вимог Настанови № 281 з використанням ліцензійного програмного комплексу «АВК-5», який рекомендовано Мінрегіонбудом України для застосування учасниками інвестиційного процесу при визначенні вартості будівництва (лист від 31.12.2008 р. № 9/10-1306 додається). Форма Зведеного кошторисного розрахунку (до договірної ціни) Скаржника відповідає формі, визначеній додатком 7 до Настанови № 281. 2. Тендерна документація не містить жодних вимог про розмір кошторисного прибутку, який учасник повинен врахувати при визначені ціни пропозиції. Пункт 23 додатку 7 до тендерної документації, на який посилається Замовник, визначає лише клас наслідків (відповідальності об’єкта) - СС1 та не визначає розмір кошторисного прибутку. Кошторисний прибуток визначається в порядку, визначеним п. 4.38 Настанов № 281, де зазначено, що розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у додатку 25 цієї Настанови, і зазначається в графах 4 та 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додаток 7 цієї Настанови), виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 та 6 таблиці додатку 25 цієї Настанови, для яких прибуток визначається на підставі відповідних показників) (витяг з Настанови та Додаток 25 додаються) . Виходячи зі змісту предмету договору (предмету закупівлі), вибачається, що роботи виконуватимуться у житловому будинку. Відповідно до роз’яснень Мінрегіонбуду, викладені у листі від 09.11.2012 р. N 7/15-18193 (додається), житловий фонд відноситься до об'єктів соціальної інфраструктури. Відповідно до п. 4 Додатку 25 Настанови № 281, для виду робіт «Ремонт житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно – відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та містобудування, вартість яких визначається за збірниками КНУ РЕКНрв №№4,6,7,10,11,16,19,21» показник для визначення розміру кошторисного прибутку становить 7,65 грн/люд.год., який і застосовано Скаржником при визначенні ціни пропозиції. Слід зазначити, що показник кошторисного прибутку застосований Скаржником (7,65 грн/люд.год.) є меншим ніж пропонується до застосування Замовником (8,33 грн/люд.год.). Отже, дії Замовника направлені на збільшення вартості предмету закупівлі, що суперечать принципам здійснення публічних закупівель, а саме принципу максимальної економії, що є порушенням ст. 5 Закону про закупівлю. Виходячи з вищевикладеного, вважаємо що тендерна пропозиція Скаржника відповідає вимогам Тендерної документації та Закону про закупівлю, а рішення Замовника безпідставним та таким, що порушує норми та принципи Закону про закупівлю. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол засідання тендерного комітету Замовника № 261 від 10.12.2021 року про відхилення Тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД". 3. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства. Додатки: 1. Протокол засідання тендерного комітету Замовника № 261 від 10.12.2021 року на 3 арк. 2. Зведений кошторисний розрахунок (до договірної ціни) на 2 арк. 3. Лист Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 31.12.2008 р. № 9/10-1306 на 1 арк. 4. Витяг з Настанови № 281 та Додаток 25 до неї на 2 арк. 5. Лист Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 09.11.2012 р. N 7/15-18193 на 2 арк. Директор ТОВ «ВК «ІНТЕРБУД» Івашков М. Ю.