Офісне устаткування та приладдя різне

Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що “органом оскарження є Антимонопольний комітет України”. Відповідно до пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону тендерна документація – це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція – це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. 06 вересня 2021 року Замовником було оприлюднено інформацію про публічну закупівлю відкритих торгів за кодом ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-06-005224-c (далі – Закупівля). Умови проведення Закупівлі визначені Тендерною документацією (далі – Тендерна документація). 30.09.2021 року Замовником було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою ІНСТИТУТУ ВІЙСЬКОВО-МОРСЬКИХ СИЛ НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ "ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ" від 30.09.2021 року №49 щодо визнання ФОП Нефедова Юрія Олеговича переможцем відкритих торгів та про надання переможцю повідомлення про намір укласти договір. 01.11.2021 року Замовником було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою ІНСТИТУТУ ВІЙСЬКОВО-МОРСЬКИХ СИЛ НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ "ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ" від 01.11.2021 р. №65, де зазначено що Протоколом №64 від 01.11.2021 року скасовано рішення про визначення переможцем відкритих торгів ФОП Нефедова Юрія Олеговича (але самого протоколу не завантажено) та визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП" на надання переможцю повідомлення про намір укласти договір (далі – Оскаржувані рішення). Фізична особа-підприємець Нефедов Юрій Олегович (далі – Скаржник) ознайомившись із Оскаржуваними рішеннями вважає дії Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП" та надання переможцю повідомлення про намір укласти договір, протиправними та прийнятими всупереч положенням ст. 5 Закону, якою визначені основні принципи здійснення публічних закупівель, таких як, максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури. Зазначене можемо обґрунтувати виходячи із наступного: Вимогами Додатку 5 до тендерної документації «Технічні та якісні вимоги щодо предмету закупівлі» визначено, що для підтвердження відповідності товару (Знищувачів документів) вимогам тендерної документації Учасник повинен надати у складі пропозиції: 1) Скановані копії декларації відповідності датовані 2021 роком 2) Скановані копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи; 3) Сканований адресний лист виробника або офіційного представника в Україні (офіційного дистрибютора в Україні) з наданням документів що підтверджують повноваження такого представництва чи дистрибютора, про відповідність знищувачів документів технічним вимогам Замовника та гарантійний термін експлуатації, зазначений лист повинен бути адресований Замовнику та містити найменування процедури закупівлі, посилання на номер процедури закупівлі, що оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу. Учасник - ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП" у своїй тендерній пропозиції запропоновував наступні знищувачі документів: Leitz IQ Home Office P4 та Rexel REM820 та надав сканований адресний лист від ТОВ «Парус Плюс» щодо відповідності запропонованих шредерів технічним вимогам, та надано скановану копію контракту з ЭССЕЛЬТЕ ПОЛЬСКА Спулка з о.о. № 01/04/2011 від 01/04/2011. Умовами Розділу 10 Зазначеного контракту встановлено його строк дії, який вже давно минув та складав 36 місяців, тобто термін дії минув 01/04/2014 року. Скаржник вважає, що учасник документально не підтвердив повноваження щодо представництва виробника на території України. Крім того, Учасник - ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП" у складі пропозиції надав файли «Декларація про відповідність 2021 Ламінатори,знищувачі..pdf» та «САНГИГ оборудование от 12.02.21. до 12.02.26.pdf», де чітко зазначено Найменування та адреса виробника або його уповноваженого представника та заявник експертизи: ТОВ «АНКОР-ДА», Україна, м. Київ, вул. Ольжича, 5, код ЕДРПОУ 37356049, а не ТОВ «Парус Плюс». Крім того, в Листі від ТОВ «Парус Плюс» зазначено завідомо недостовірну інформацію, а саме: Ми, Товариство з обмеженою вiдповiдальнiстю «Парус Плюс» (ЄДРПОУ:33058948, 02098, м. Киiв, вул. Юрiя Шумського, 1, офiс 113), є офiцiйним представником в Україні (офiцiйним дистриб'ютором в Україні) виробника Esselte Polska Sp. z.o.o., Польща, вiдповiдно до контракту № 01/04/2011 вiд 01.04.2021 року мiж ТОВ «Парус Плюс» та Esselte Polska Sp. z.o.o та який виробляє знищувачi документiв пiд торгiвельною маркою «Leitz» та «REXEL», Але разом з цим надано контракт № 01/04/2011 вiд 01.04.2011 року. Що свідчить про те, що й ТОВ «Парус Плюс» та ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП" завідомо знали, що цей контракт не є чинним! В додаток цього повідомляємо, що це можна підтвердити тим, що у складі пропозиції відсутні Декларація про відповідність та висновок санітарно-епідеміологічної експертизи виданий на ТОВ «Парус Плюс». Тобто, ні ТОВ «Парус Плюс» ні ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП" не мають повноважень декларувати зазначений товар на території України. На виконання Абзацу другого та третього частини п'ятнадцятої статті 29 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021, Замовник звернувся до виробника: Ассо Brands Corp./Esselte Polska Sp. z.o.o та отримав офіційний лист на бланку виробника про те, що ТОВ «Парус Плюс» (ЄДРПОУ 33058948) не являється дистриб'ютором Ассо Brands Corp./Esselte Polska Sp. z.o.o та не уповноважена поставляти та реалізовувати на території України товари брендів Rexel, GBC, Esselte, Leitz, Rapid, Kensington, Nobo. Авторизованим дистриб'ютором компанії Ассо Brands Corp./Esselte Polska Sp. z.o.o на території України є компанія ТОВ «Анкор-ДА» (додається). Враховуючи наведене, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", визначені абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону. Додатково повідомляю, що на підтвердження вимог Додатку 5 до тендерної документації «Технічні та якісні вимоги щодо предмету закупівлі» визначено, а саме підтвердження відповідності товару (Знищувачів документів) вимогам тендерної документації нами було надано в повному обсязі усі документи, а саме: 1) Скановані копії декларації відповідності датовані 2021 роком (де зазначено Найменування та адреса виробника або його уповноваженого представника та заявник експертизи: ТОВ «АНКОР-ДА», Україна, м. Київ, вул. Ольжича, 5, код ЕДРПОУ 37356049); 2) Скановані копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (де зазначено Найменування та адреса виробника або його уповноваженого представника та заявник експертизи: ТОВ «АНКОР-ДА», Україна, м. Київ, вул. Ольжича, 5, код ЕДРПОУ 37356049); 3) Сканований адресний гарантійний лист офіційного представника виробника в Україні з наданням документів що підтверджують повноваження такого представника, про відповідність знищувачів документів технічним вимогам Замовника та гарантійний термін експлуатації, зазначений лист адресований Замовнику та містить найменування процедури закупівлі, посилання на номер процедури закупівлі, що оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу. Тобто, ми повністю виконали встановлені вимоги Тендерної документації. Виходячи з обставин, наведених вище, учасник ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП" не надав відповідні чинні документи, що підтверджують відповідність знищувачів документів технічним вимогам Замовника та гарантійний термін експлуатації. В свою чергу це підтверджується рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №23878-р/пк-пз від 21.10.2021. Де зазначено, що у складі Пропозиції ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП" «відсутні документи, що підтверджують повноваження представництва чи дистриб’ютора, про відповідність знищувачів документів технічним вимогам Замовника та гарантійний термін експлуатації. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону.» Крім того, зазначаю, що відповідно до Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №23878-р/пк-пз від 21.10.2021., яке встановило, що Замовник правомірно відхилив пропозицію Учасника в частині не надання Сканованого адресного листа виробника або офіційного представника в Україні (офіційного дистрибютора в Україні) з наданням документів що підтверджують повноваження такого представництва чи дистрибютора, про відповідність знищувачів документів технічним вимогам Замовника та гарантійний термін експлуатації, зазначений лист повинен бути адресований Замовнику та містити найменування процедури закупівлі, посилання на номер процедури закупівлі, що оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу. Вважаю, що Замовник, виконуючи зазначене рішення, повинен був Протоколом відхили пропозицію ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП" саме на цій підставі. Виходячи з цього, тендерна пропозиція Учасника - ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника. Керуючись ст. ст. 5, 31 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію. З огляду на зазначене, вважаємо що дії Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок чого порушують наші права та законні інтереси. Відповідно до вимог ст. ст. 1, 5, 18, 22, 23, 26, 28, 29 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-06-005224-c. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП" на надання переможцю повідомлення про намір укласти договір, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою ІНСТИТУТУ ВІЙСЬКОВО-МОРСЬКИХ СИЛ НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ "ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ" від 01.11.2021 р. №65. 4. Перейти до розгляду пропозицій наступних Учасників процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-06-005224-c. 5. Прийняти тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Нефедова Юрія Олеговича як таку, що повністю відповідає вимогам Тендерної документації.

Рішення, відповідно до Протоколу № 48 від 29.09.2021 року, щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», як такої що не відповідає вимогам тендерної документації.