Вимога
Залишено без розгляду
UA-2022-11-02-011496-a.c1
Дискримінаційна вимога
Добрий день. Шановний Замовнику, під час аналізу Тендерної документації нами було виявлено вимогу, що суперечить положенням ст. 3 і 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняє дискримінацію учасників процедури закупівлі, а саме відповідно до п. 8 Додатку №3 до Тендерної документації наявна вимога наступного змісту: «На підтвердження поставки товару в Україну офіційними каналами, зі сплатою всіх податків та зборів, надається оригінал листа від виробника, або офіційного представника в Україні, наданий для відповідної закупівлі.» Таку вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників «оригіналу листа від виробника, або офіційного представника в Україні,», слід вважати свого роду вимогою про надання гарантії поставки. Проте, чинним законодавством України, яке регулює порядок проведення публічних закупівель встановлений вичерпний перелік способів забезпечення виконання договору про закупівлю (банківська, страхова гарантія та гарантія фінансових установ), до яких лист/інший документ не належить. До того ж на сьогодні не передбачено жодних обмежень щодо вільного обігу предмету закупівлі та обов’язку компанії-виробника товару (або його офіційного дистриб’ютора) при кожному продажу товару видавати лист або будь який інший документ, що інформує про гарантії і якість товару. Крім того, виробники (офіційні дистриб’ютори), не практикують видачу декількох таких документів, оскільки в них надається гарантія якості товару, що продається. Наявність листа/іншого документу від виробника або офіційного дистриб’ютора щодо гарантії та якості товару не зобов’язує постачальника передавати у власність товар саме того виробника, який видав відповідний документ, а отже не може вберегти від закупівлі фальсифікатів, а звідси слідує, що вимога таких документів, є безпідставною, так як не має жодної юридичної сили у відносинах між замовником та постачальником. Крім того, більш дієвим способом попередження постачання фальсифікатів є вимога надання у складі пропозиції видаткових та податкових накладних з кодом товару по УКТ ЗЕД, адже за допомогою зазначеного коду можна визначити митні економічні операції, що проводилися щодо товару, прослідкувати походження товару та порядок здійснення поставки. Діюче законодавство України передбачає здійснення підприємницької діяльності з підтриманням економічної конкуренції, а саме – змаганням між суб’єктами господарювання з метою здобуття переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, та окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Така ж вимога ставить учасників торгів у залежність від взаємовідносин з виробником чи офіційним дистриб’ютором, тобто є дискримінацією. Відсутність «оригіналу листа від виробника, або офіційного представника в Україні», ніяким чином не впливає й на якісні, та функціональні характеристики товару, який на законних підставах перебуває у особи, що пропонуватиме його на торгах. Отже, така вимога є способом зменшення кола учасників, які відповідали б кваліфікаційним критеріям та мали змогу взяти участь у торгах, що є проявом дискримінації та обмеженням конкуренції. Враховуючи викладене та керуючись положеннями ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, вимагаємо усунути дискримінаційну умову п. 8 Додатку №3 до Тендерної документації та внести відповідні зміни.
Шановний Учасник! Дякуємо Вам за інтерес, виявлений до даної закупівлі! Тендерна документація розроблена та затверджена Замовником і містить перелік складових умов, визначених ч. 2 ст. 22 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством. Відповідно до ч.3 ст.22 тендерна документація може містити іншу інформацію яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. З метою недопущення закупівлі фальсифікатів, на підтвердження поставки товару в Україну офіційними каналами, зі сплатою всіх податків та зборів, тендерною документацією встановлено вимогу щодо надання оригіналу листа від виробника запропонованого обладнання або його офіційного представництва в Україні. Авторизаційний лист від виробника запропонованого обладнання або його офіційного представництва в Україні є документальним підтвердженням надання учасником гарантії поставки товару, який є предметом цієї закупівлі. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного постачальника, який поставить якісний товар та забезпечить його подальше гарантійне обслуговування через мережу офіційних сервісних центрів, яке може бути лише за умови офіційного постачання товару на територію України. Вказана вимога не є дискримінаційною, адже за допомогою авторизаційного листа Учасник підтверджує якість та законність походження запропонованого товару. Цим замовник не порушує принципів здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників. Зазначаємо, що за умови законності правовідносин між учасником та виробником або офіційним представником виробника, отримання вищевказаного авторизаційного листа не є проблематичним. Зважаючи на викладене вище, у замовника відсутні правові підстави для внесення змін до оголошення, підстави для задоволення вимоги відсутні. Дякуємо за звернення!
