Вимога
Відхилено
UA-2023-07-31-006340-a.c1
Дискримінаційна вимога в Додатку 2
Шановний Замовнику! Вимагаємо внести зміни до п.8 Додатку 2 до тендерної документації та зазначити, що "8.Відповідність запропонованого учасником товару підтверджується шляхом подання у складі тендерної пропозиції чинного на дату розкриття сертифікату відповідності. Сертифікат про відповідність вимогам зокрема ДСТУ EN 1176-1:2019 пп.4.2.4.1-4.2.4.4, п.4.2.4.6,п.4.2.4.7; EN 16630:2015 п.4.3 або еквівалентним ДСТУ або ТУ". Вимагаємо внесення змін відповідно до абзацу 2 п.6 статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Зазначаємо, що вимога про надання конкретних сертифікатів значно зменшує коло потенційних учасників та порушує принципи здійснення публічних закупівель та призводить до дискримінації учасників.
02.08.2023р в електронній системі закупівель оприлюднено Звернення такого змісту: «Шановний Замовнику! Вимагаємо внести зміни до п.8 Додатку 2 до тендерної документації та зазначити, що "8.Відповідність запропонованого учасником товару підтверджується шляхом подання у складі тендерної пропозиції чинного на дату розкриття сертифікату відповідності. Сертифікат про відповідність вимогам зокрема ДСТУ EN 1176-1:2019 пп.4.2.4.1-4.2.4.4, п.4.2.4.6,п.4.2.4.7; EN 16630:2015 п.4.3 або еквівалентним ДСТУ або ТУ". Вимагаємо внесення змін відповідно до абзацу 2 п.6 статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Зазначаємо, що вимога про надання конкретних сертифікатів значно зменшує коло потенційних учасників та порушує принципи здійснення публічних закупівель та призводить до дискримінації учасників».
.
Виходячи зі змісту Звернення та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, необхідно надати роз’яснення на Звернення такого змісту:
«Шановний Учасник! Ми уважно розглянули Вашу вимогу і вважаємо, що вона не підлягає до задоволення, виходячи з наступного: відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Тендерна документація повинна містити перелік складових визначених ч. 2 ст. 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні,якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Так, технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника.
Відповідно до ст. 16 Закону, кваліфікаційні критерії — це вимоги, які замовник встановлює до учасників публічних закупівель. Вони дозволяють переконатися в тому, що учасник може надати відповідні послуги та роботи або вчасно постачати необхідні товари у необхідному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, ми як Замовник маємо право самостійно визначити необхідні якісні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
В даному випадку для отримання предмету закупівлі, який відповідає вимогам європейського стандарту безпеки підтвердженому Сертифікатом про відповідність вимогам зокрема ДСТУ EN 1176-1:2019 пп.4.2.4.1-4.2.4.4, п.4.2.4.6,п.4.2.4.7; EN 16630:2015 п.4.3 ми як Замовник в кваліфікаційних критеріях до публічної закупівлі розмістили вимоги щодо наявності певних сертифікаційних документів.
Аналогічна правова позиція, щодо того, що тендерна документація може містити вимоги щодо наявності певних сертифікаційних документів в якості кваліфікаційного критерію міститься в постанові Апеляційного адміністративного суду у справі № 826/15639/17».
