дискримінаційна умова
Шановний Замовник! Ознайомившись з тендерною документацією нами було виявлено умови які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принципи недискримінації серед учасників, а саме: п. 6. Розділ 3 тендерної документації - «Учаснику необхідно перед складанням цінової пропозиції до початку періоду подачі пропозицій по закупівлі обстежити об’єкт з 10-00 год. до 13-00 год. (понеділок, вівторок, середа, четвер), зареєструвавшись у відповідний журналі. У складі своєї пропозиції учасник надає акт обстеження об'єкту з підписом уповноважених представників об'єкту та учасника». Встановлена вимога не відповідає нормам Закону і в свою чергу порушує принципи здійснення закупівлі, недискримінації учасників та необ'єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників в подальшому. Дану вимогу можна характеризувати, як попередні перемовини учасників із Замовником, що не є стадією процедури відкритих торгів. Вимога щодо надання акту огляду об'єкта з підписом Замовника є дискримінаційною та додана з метою дискримінації небажаних учасників. Оскільки Замовник має можливість підписати відповідні листи лише обраними безпосередньо ним учасникам, та встановити, таким чином додаткові бар'єри для участі у процедурі закупівлі. Тобто Замовник таким чином здійснює упереджений відбір учасників. Тому вважаємо що дана вимога є дискримінаційною, так як Замовник, може з незалежних від учасника причин не затвердити акт обстеження об'єкту, а також не узгодити з Учасником дату та час виїзду на об'єкт, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, що в подальшому стане причиною відхилення тендерної пропозиції. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об'єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає не конфіденційною. Хоча відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не повинен знати перелік Учасників, які подають свої пропозиції, до моменту їх розкриття. Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за та такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов'язкового обстеження об'єкту з підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: Рішення від 13.12.2019 №18550, Рішення від 13.05.2020 №9264, Рішення від 29.05.2020 №10669. У зв'язку з чим просимо вилучити вищезазначену дискримінаційну вимогу.
Шановний Учасник! Акт обстеження об'єкту необхідний для ознайомлення потенційним учасником з об'ємами робіт, з ускладненими під'їздами до школи і т.д. Вікна, які необхідно замінювати, є лише частиною від усих вікон, що є на об'єкті. Тому, запропоновані вікна та двері мають відповідати вже встановленим вікнам на об'єкті. Ознайомлення з об'ємами робіт учасниуом на об'єкті дозволить учаснику включити всі витрати учасника на доставку, рознесення конструкцій по поверхам. І т.д., тобто витрати, які не відображені в технічному завданні. Замовником надано достатньо часу для відвідування об’єкту саме в період уточнень, гарантовано доступ до нього та підписання відповідного Акту огляду. Таким чином відсутні підстави, щодо внесення змін до оголошення в цій частині. Дякуємо за запитання!
