Послуги з управління з небезпечними відходами категорії В,С

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ" ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ 07.06.2024 року оголосило відкриті торги з особливостями UA-2024-06-07-006327-a, предмет закупівлі «Послуги з управління з небезпечними відходами категорії В,С». Відповідно до Технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку), забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог ЗУ «Про управління з відходами» (Відповідно до ст.55 ЗУ ««Про охорону навколишнього середовища»). Однак, якщо аналізувати зміст виданих атестатів виробництва, то чітко видно, що такий атестат виробництва засвідчує, що стан виробництва з утилізації неякісних та небезпечних відходів шляхом спалювання (види продукції згідно з додатками) забезпечує стабільність показників безпеки утилізації вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції. Звертаємо увагу також на Ваше формулювання: «забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог ЗУ «Про управління з відходами»». ЗУ «Про управління з відходами» набув чинності 09.07.2023 року. До цього часу діяв ЗУ «Про відходи». Тому в атестатах виробництва, виданих до 09.07.2023 року не міститься посилання на ЗУ «Про управління з відходами», а на ЗУ «Про відходи». Таким чином, зазначаючи, що атестат виробництва повинен підтверджувати, що стан виробництва забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог ЗУ «Про управління з відходами» Ви здійснюєте дискримінацію учасників, оскільки участь в закупівлі зможуть взяти лише учасники, яким атестат виробництва виданий після 09.07.2023 року. Некоректним є зазначення Вами і того, що атестат виробництва повинен стосуватися також відновлення відходів, оскільки предметом закупівлі є лише їх збирання і видалення. Також зазначаємо, що Порядок проведення атестації виробництва підприємств, що здійснюють переробку, утилізацію або знищення вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції, затверджений Наказом Держстандарту України від 25.09.2000 N 571, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17 січня 2001 р. за N 33/5224 втратив чинність 24.01.2017 року. Тому з даного моменту атестація для виробництва підприємств, що здійснюють переробку, утилізацію або знищення вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції не є обов’язковою. Крім цього, Ви посилаєтеся на ст.55 ЗУ ««Про охорону навколишнього середовища» як на підставу надання вищезазначеного атестату. Але у даній нормі зазначено, що здійснення операцій з оброблення відходів дозволяється лише за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів на визначених місцевими радами територіях з додержанням санітарних та екологічних норм. Разом з цим дана норма не містить вимоги про те, що операції з оброблення відходів здійснюють за наявності атестату виробництва. Відтак для здійснення діяльності, яка є предметом закупівлі необхідною є лише наявність дозволу. Враховуючи вищезазначене вимагаємо: 1. Пункт тендерної документації «учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку), забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог ЗУ «Про управління з відходами» (Відповідно до ст.55 ЗУ ««Про охорону навколишнього середовища»)» викласти в наступній редакції: «учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію атестату виробництва, який засвідчує, що стан виробництва з утилізації неякісних та небезпечних відходів шляхом спалювання (види продукції згідно з додатками) забезпечує стабільність показників безпеки утилізації вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції». Або 2. Вилучити із тендерної документації вищезазначений пункт, оскільки наявність атестату виробництва не вимагається нормами чинного законодавства для провадження діяльності, яка є предметом закупівлі.