UA-M-2021-10-18-000032 •
81271117a22341f3aa045a9646ba7e04 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.10.2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
18.10.2021
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.10.2021 № 446
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північно –
східного офісу Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 18.10.2021 № 446
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2021-04-16-003490-a 16.04.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління Північно –
східного офісу Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Запити:
Запит від
20.10.2021 08:34:21
Запит про надання пояснень В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 5758 410,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-16-003490-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
- яким чином забезпечено виконання вимог Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь від
20.10.2021 17:27:50
Про надання пояснень на запит Держаудитслужби України від 20.10.2021 У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги / Модернізація КДЕ-161 №659» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-16-003490-a) замовником на запит Держаудитслужби України від 20.10.2021 надається наступне пояснення:
- Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення шляхом розміщення на власному веб-сайті – у замовника відсутні технічні можливості такого оприлюднення у зв’язку з відсутністю власного веб-сайту.
- Очікувану вартість надання послуг визначено згідно отриманих комерційних пропозицій після проведення моніторингу ринку на модернізацію КДЕ-161 №659. Комерційні пропозиції додаються.
Додатки: на 3 арк. в 1 прим.
Виявлені порушення:
-
Порушення складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Донецької залізниці (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 21.05.2021 № 21009-3/КВ; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 15.04.2021 № 21009/КВ; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 20.04.2021 № 21009-1/КВ; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 13.05.2021 № 21009-2/КВ; скарга до процедури № UA-2021-04-16-003490-a.b1 від 27.06.2021 ТОВ «Техекспрес-М»; рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) від 09.07.2021 № 15613-р/пк-пз; скарга до процедури № UA-2021-04-16-003490-a.b2 від 25.09.2021 ТОВ «Техекспрес-М»; рішення Органу оскарження від 06.10.2021 № 22806-р/пк-пз.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що замовник в порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 2 Додатку 1 до тендерної документації) вказав: «....дотримуватися умов цієї пропозиції протягом не менше ніж 120 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій.».
Слід вказати, що питання розгляду тендерних пропозицій в ході моніторингу не розглядалось, оскільки було предметом розгляду Органом оскарження.
Дата публікації рішення:
25.10.2021
Інформація про усунення порушення замовником
На виконання вимог висновку про наявність або відсутність порушень законодавства від 25.10.2021 повідомляємо, що замовником була проведена робота з інформування відповідальних осіб про безумовне дотримання Закону України "Про публічні закупівлі" при підготовці тендерних документацій та проведенні публічних закупівель, та попреджено про персональну відповідальність за порушення вимог Закону.
Дата публікації:
01.11.2021
