Реконструкція будівлі комунального закладу Нехворощанського закладу дошкільної освіти ясла-садок «Сонечко» Нехворощанської сільської ради Полтавського району. Коригування» (Код ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція).

Відповідь на запит Надаємо відповідь на запит та посилання на обґрунтування закупівлі.

Відповідь на запит У межах проведення моніторингу Держаудитслужбою опубліковано запит Замовнику на отримання посилання на файл, який містить в собі документальне підтвердження виконання аналогічного договору, відповідно до умов викладених в тендерній документації. На виконання запиту Держаудитслужби надаємо посилання та пояснюємо наступне. Відповідно до тендерної документації, Учасник повинен надати довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника з інформацією про виконаний аналогічний договір*, разом із копією такого договору щодо виконання аналогічних робіт. *Аналогічним вважається договір на виконання робіт з капітального ремонту або реконструкції або реставрації або будівництва (нового будівництва) об’єкту. У разі надання аналогічного договору, укладеного з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» - такий договір повинен бути опублікований на веб-порталі Уповноваженого органу, а також щодо нього повинно бути опубліковано звіт про завершення виконання договору або надати акти виконаних робіт. Тобто, умовами тендерної документації передбачено надання у складі пропозиції договору, а звіт про завершення виконання договору повинен бути лише опублікований на «Prozorro». Саме таке формулювання даної вимоги Замовником сформульоване з огляду на наступне. Згідно з п. 47 постанови КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Нагадуємо, що доступ до веб-порталу Уповноваженого органу - електронної системи закупівель «Prozorro» є абсолютно вільним та інформація, що міститься у ній є публічною. Таким чином, замовник самостійно перевірив вказану вище інформацію та пересвідчився у виконанні даної вимоги тендерної документації. Додатково повідомляємо, що документи та інформація, що підтверджують досвід виконання учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) містяться у файлі з назвою «ТП ч.1.pdf», а також за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-09-001910-c (за даним посиланням можна знайти опублікований договір та звіт про завершення виконання договору.

Роз'ясненням щодо висновку Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами (далі Закон № 922-VIII) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. У свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та зобов’язано замовників проводити публічні закупівлі відповідно до Закону № 922-VIII з урахуванням цих Особливостей (далі Особливості). Відповідно до пункту 23 Особливостей моніторинг відкритих торгів здійснюється Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами відповідно до статті 8 Закону № 922-VIII. Поряд з цим, стаття 8 Закону № 922-VIII визначає порядок проведення моніторингу процедури закупівлі та специфіку реалізації результатів моніторингу. Частиною восьмою статті 8 Закону № 922-VIII визначено, що замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Проте, розгляд заперечень до висновку Законом № 922-VIII не передбачений. Східний офіс Держаудитслужби (далі Східний офіс) розглянув звернення за роз’ясненням змісту висновку про результати проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2023-06-13-013179-a, та повідомляє наступне. Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Тобто, Замовником в тендерній документації щодо підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, які визначені пунктом 47 Особливостей та спосіб підтвердження відповідності учасника не вимагав від учасника для підтвердження інформації, необхідних документів, які визначеної у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме: у підпункті 3 - надання інформаційної довідки/витягу з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні, або пов’язані з корупцією правопорушення та у підпунктах 6 і 12 (для юридичної особи) – повного Витягу з інформаційної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Варто зауважити, що із введенням воєнного стану порядок дій для отримання Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що функціонує на підставі Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення Затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 09.02.2018 № 166 Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2018 р.за № 345/31797 не змінився. Дані довідки видаються у формі витягів з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на підставі «Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» затвердженого Наказом МВС України від 30.03.2022 № 207 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2022 р. за № 425/37761. Проте, суб'єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та інформації з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією, та відповідно довідки у довільній формі (до переліку документів як до переможця) не є документальним підтвердженням відсутності підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Отже, Замовником під час складання тендерної документації не враховано норми пункту 47 Особливостей, що є порушенням вимог пункту 28 Особливостей. Як наслідок, ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі, юридичною особою ТОВ "КОМПАНІЯ "ТОТАЛБУД" (визнано переможцем закупівлі, згідно протоколу від 28.06.2023 №94), на виконання вимог пункту 47 Особливостей надані Довідки довільної форми про відсутність підстав, але у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надані Витяги з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні, або пов’язані з корупцією правопорушення та Витяги з інформаційної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Отже, відповідно до абзацу 15 підпункту 12 пункту 47 Особливостей тендерна пропозиція ТОВ "КОМПАНІЯ "ТОТАЛБУД" підлягала відхиленню. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Висновок про результати проведення моніторингу закупівлі (Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2023 року, що зазначено у висновку), від 06.11.2023 №606 (ID: UA-2023-06-13-013179-a), оприлюднений в електронній системі закупівель - 07.11.2023 року, відповідно до пункту 6 статті 8 Закону № 922-VIII, де зазначено що, за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.