UA-M-2024-08-27-000033 •
98e4341b8c4944cdbb47948ab30a306a •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.08.2024
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
27.08.2024
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.08.2024 № 63-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 27.08.2024.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 27.08.2024 № 63-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 4 UA-2024-05-10-010217-a 10.05.2024
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Запити:
Запит від
27.08.2024 13:44:51
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:33750000-2: Засоби для догляду за малюками (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-10-010217-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Запит від
28.08.2024 14:27:18
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:33750000-2: Засоби для догляду за малюками (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-10-010217-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – орган оскарження) 27.05.2024 прийняте рішення № 9223-р/пк-пз, яким зобов’язано Комунальне некомерційне підприємство Миколаївської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» (далі - Замовник) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2024-05-10-010217-a.
На даний час в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо виконання Замовником рішення органу оскарження від 27.05.2024 № 9223-р/пк-пз.
Враховуючи вищевказане, прошу пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель інформації про виконання Замовником рішення органу оскарження від 27.05.2024 № 9223-р/пк-пз протягом 30 днів з дня його прийняття органом оскарження?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання виконання рішення Комісії АМКУ встановлено порушення частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, в частині, що не була предметом розгляду Комісії АМКУ – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель як органу оскарження (далі – Комісія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена за рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом від 10.05.2024 № 243 (далі – тендерна документація); скарга до Антимонопольного комітету України, оприлюднена в електронній системі закупівель за № UA-2024-05-10-010217-a.c1; рішення Комісії АМКУ від 27.05.2024 № 9223-р/пк-пз, інформація, надана Замовником через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону Замовник не виконав рішення Комісії АМКУ від 27.05.2024 № 9223-р/пк-пз протягом 30 днів з дня його прийняття органом оскарження, а саме: Комунальним некомерційним підприємствмо Миколаївської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» не внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Підгузки для дорослих розмір S (1), 30 шт./уп.; розмір M (3), 30 шт./уп.; розмір L (3), 30 шт./уп.; розмір XL (4), 30 шт./уп.; Підгузки для дітей, розмір 6, 54 шт./уп.; Пелюшки одноразові, розмір 90х60 см, 30 шт./уп.», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-10-010217-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Дата публікації рішення:
28.08.2024
Інформація про усунення порушення замовником
КНП ММР"ЦПМСД№2" щодо порушення законодавства у сфері закупівель повідомляє наступне:
-дана ситуація з закупівлею підгузків склалася в результаті звільнення уповноваженої особи 31.05.2024 року, яка займалась даною закупівлею;
- адміністрація підприємства прийняла до уваги результати моніторінгу процедури закупівлі та здійснила заходи щодо відміни торгів, а також відповідні заходи щодо недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі.
Дата публікації:
03.09.2024
Протоколи про притягнення до адміністративної відповідальності:
| 14/25/2024пр від 29.10.2024 |
29.10.2024 16:30:22 |
3/489/3023/24 |
06.11.2024 |
Кодекс України про адміністративні правопорушення, ст. 164-14.5 |
| 14/26/2024пр від 29.10.2024 |
29.10.2024 16:31:11 |
3/489/3024/24 |
12.11.2024 |
Кодекс України про адміністративні правопорушення, ст. 164-14.5 |
