Електрична енергія без розподілу

Шановний Замовнику, в пункті 7.14. розділу 7 Договору «Права і обов’язки Постачальника», яким визначено право Постачальника щодо зміни ціни, не враховано право Постачальника змінювати ціну у разі зміни середньозваженої ціни на ринку РДН, яка є обов’язковою складовою ціни. Це суперечить порядку щомісячного формування ціни електричної енергії та формульному розрахунку, наведеному у Додатку 2 до проекту Договору «Комерційна пропозиція», яким передбачена зміна середньозваженої ціни на ринку РДН за звітний період. Наголошуємо, що така суперечність вимог Договору – є порушенням Закону. Одже, враховуючи вищевикладене просимо внести зміни до в пункті 7.14. розділу 7 та додати в формулювання пункту 7.14. розділу 7 фразу «середньозваженої ціни на ринку РДН» та викласти його в наступній редакції «Змінити ціну на електричну енергію, у тому числі внаслідок зміни регульованих складових ціни (тарифів на послуги з передачі та/або розподілу електричної енергії) та/або середньозваженої ціни на ринку РДН та/або змін у нормативно-правових актах щодо формування цієї ціни». Дякуємо.

Доброго дня! Звертаємо вашу увагу, що в тендерній документації до оголошеної вами процедури закупівлі міститься дискримінаційна вимога — обов’язкова наявність сертифіката ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (веб-портали, ДКПП 63.12).Зазначена вимога не передбачена чинним законодавством, обмежує конкуренцію та унеможливлює участь добросовісних учасників. Вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації. У разі невиконання цієї вимоги залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою про встановлення дискримінаційних умов закупівлі, що порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовнику! Ознайомившись із Вашим змінами, просимо надати роз’яснення щодо термінів оплати за електричну енергію, зазначених у проєкті договору. У початковій редакції договору термін оплати складав 90 календарних днів, тоді як у новій редакції він змінений на 10 робочих днів. Якщо Замовник має можливість здійснювати оплату протягом 10 робочих днів, чому в першій редакції проєкту договору було вказано термін оплати 90 календарних днів? Будемо вдячні за чітке роз’яснення зазначених питань

Шановний Замовник. В Додатку 2 тендерної документації міститься дискримінаційна вимога «При провадженні господарської діяльності з постачання електричної енергії, постачальник повинен дотримуватись вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; відсутні порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії; не застосовувалися, з боку Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, застереження щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та/або штрафи та/або призупинення ліцензії.». Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає жодних підтверджень щодо Ліцензійних вимог, в т.ч. їх порушень чи відсутність порушень, накладення чи не накладення штрафів НКРЕКП, призупинення ліцензії та інші. Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним». В АМКУ неодноразово оскаржувались такі дискримінаційні вимоги і рішення були прийняті не на користь Замовників, а навпаки. До того ж наразі по Вашій закупівлі також очікує рішення скарга до АМКУ саме з оскарження такої дискримінаційної вимоги. Просимо видалити з Додатку 2 вимоги, які містять дискримінаційний характер, а саме: «При провадженні господарської діяльності з постачання електричної енергії, постачальник повинен дотримуватись вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; відсутні порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії; не застосовувалися, з боку Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, застереження щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та/або штрафи та/або призупинення ліцензії.».

Шановний замовнику! Відповідно до пункту 4.12. Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 4.12. Розрахунки між споживачем та електропостачальником (іншими учасниками роздрібного ринку, якщо вони беруть участь у розрахунках) здійснюються згідно з даними, отриманими від адміністратора комерційного обліку в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії. Плата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію вноситься не пізніше 20 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено іншого терміну. Рахунок за спожиту електричну енергію оплачується: протягом 5 робочих днів від дня отримання рахунка непобутовим споживачем; протягом 10 робочих днів від дня отримання рахунка побутовим споживачем; в інший термін, передбачений договором, але не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду. У той же час, у проекті договору (п.5.14 та комерц.пропоз.), що є додатком до тендерної документації передбачається інший порядок здійснення оплати за спожиту електроенергію: "Оплата рахунка Постачальника за цим Договором має бути здійснена протягом 90 (дев’яноста) днів з моменту його отримання Споживачем." Отже, має місце очевидне порушення норм законодавства у сфері регулювання роздрібного ринку електричної енергії. Відповідно, прохання розяснити або послатись на інші норми законодавства України, які дають право замовнику у своїй діяльності порушувати встановлений порядок, або просто усунути дане порушення. Дякую заздалегідь за відповідь!

Шановний Замовнику, просимо надати роз'ясненя стосовно встановлених Вами вимог, а саме Анкеті Учасника тендерної документації в пункті "Підтвердження дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження Учасником господарської діяльності з постачання електричної енергії". У разі зазаначення однієї та/або декільких вимог з варіантом відповіді "так" в даному пункті чи впливає дана відповідь на оцінку тендерної пропозиції та чи буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації? Також звертаємо вашу увагу, що порушення ліцензійних умов не впливає на виконання майбутніх контрактів. У разі позитивної відповіді просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дані пункти з анкети у зв'язку з дискримінаційною вимогою, яка суперечить ПРРЕЕ та ЗУ "Про публічні закупівлі". Дані вимоги, які встановлені Вами в тендерній документації, неодноразово були оскаржені АМКУ, у результаті чого Замовники закупівель були зобов'язані внести зміни до тендерної документації, що призвело до затягування процедури. Додатково, Повідомляємо, що з даного питання є практика АМКУ, згідно з якою Замовників зобов’язують вносити зміни до ТД: 1.рішення від 17.12.2024 № 20072,оголошення UA-2024-12-03-012921-a. 2.рішення від 17.12.2024 № 20071,оголошення UA-2024-12-04-008473-a. 3. Оголошення UA-2024-12-03-015025-a. 4. оголошення UA-2024-12-27-010436-a., де АМКУ зобов’язує замовника внести зміни до тендерної документації і де чітко сформульване заключення Антимонопольного комітету, що: 1. «наявність у суб'єкта господарювання, зокрема, порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, застережень щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, штрафів, та за умови усунення суб'єктом господарювання підстав, що стали причиною для зупинення дії ліцензії, а також відсутність рішень НКРЕКП, зокрема, щодо анулювання дії ліцензії не позбавляє можливості суб'єкта господарювання здійснювати відповідну господарську діяльність, зокрема щодо постачання електричної енергії» 2. «Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним»

Шановний Замовнику! Згідно умов Вашої документації передбачено вимогу до учасників надати у складі пропозиції yа підтвердження виконання вимог підпункту 8 пункту 2.2. глави 2 Постанови НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу», щодо забезпечення функціонування веб-сайту ліцензіата в мережі Інтернет, підтвердження проходження сертифікації системи управління інформаційною безпекою діяльності з забезпечення функціонування веб-сайта ліцензіата вимогам ДСТУ ISO/ІЕС 27001:2023 «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги» (веб-портали (ДКПП 63.12), у вигляді копії відповідного сертифікату, виданого на ім‘я учасника закупівлі, дійсного на момент подання пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців (вимога не застосовується до сертифікатів, термін видачі яких складає менше року з дати видачі), від дати подання тендерної пропозиції, додатково надається звіт за результатами технічного нагляду або наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював аудит і сертифікацію. Водночас, звертаємо Вашу увагу на незаконності такої вимоги і очевидної дискримінаційності по відношенню до учасників, які бажають взяти участь у даній закупівлі, проте не володіють таким сертифікатом та й не повинні згідно законодавства ним володіти, виходячи з наступного. Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який у свою чергу не передбачає вищевказаного документу та вимог, що у цій закупівлі вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який також не передбачає необхідність отримання таких документів, як вищезгаданий сертифікат. Отже, документ, який вимагає надати Замовник, не передбачено національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96. Відтак, Замовник неправомірно встановив подібного змісту вимогу до предмета закупівлі, в порушення пункту 29 Особливостей, За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині. Переконливо просимо вилучити зазначену у цьому зверненні вимогу замовника із умов тендерної документації, забезпечивши тим самим дотримання принципів здійснення закупівель щодо недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Шановний Замовнику! В оголошенні про закупівлю (пункт "Умови оплати лоту") зазначено, що розрахунок за поставлений товар здійснюється на умовах 100% післяплати протягом 10 банківських днів з моменту завершення поставки. Однак, у проєкті договору, який оприлюднено у складі тендерної документації, не передбачено жодного конкретного терміну оплати, що створює правову невизначеність і не відповідає вимогам чинного законодавства, які в свою чергу зобов’язують замовника чітко визначати всі істотні умови договору. Прохання привести у відповідність та зазначити чіткий термін оплати за поставлений товар.

Шановний Замовнику! У тендерній документації до закупівлі електричної енергії без розподілу (ДК 021:2015 – 09310000-5) Вами висунуто вимогу щодо обов’язкового надання учасником сертифіката відповідності ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги» (веб-портали (ДКПП 63.12). Звертаємо увагу, що зазначена вимога є безпідставною, незаконною та дискримінаційною. ДКПП 63.12 охоплює діяльність у сфері веб-порталів та онлайн-сервісів і не має жодного стосунку до предмета закупівлі — електричної енергії як товару, якість якого визначено ДСТУ EN 50160:2023 (чинний з 01.03.2025). Вимогу сертифікації ISO/IEC 27001:2023, зможуть виконати лише ті учасники які мають сферу діяльності відповідно ДКПП 63.12., що фактично унеможливлює участь інших суб’єктів господарювання та необґрунтовано звужує конкуренцію. Замовник має право встановлювати вимоги щодо підтвердження відповідності учасників, зокрема за ДСТУ ISO/IEC, однак такі вимоги повинні бути об’єктивно обґрунтованими, пов’язаними з предметом закупівлі та не створювати дискримінаційних бар’єрів для участі у закупівлі. Наявність чи відсутність цього сертифіката не впливає на якість товару та не підтверджує спроможність учасника виконати договір. Більше того, відповідно до офіційної позиції НКРЕКП, викладеної в офіційному повідомленні від 24.04.2024, у зв’язку з численними зверненнями постачальників і споживачів щодо необхідності сертифікації електричної енергії для участі в публічних закупівлях, регулятор чітко зазначив: Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено норм щодо сертифікації електричної енергії. Зазначена Вами вимога не лише не має жодного правового підґрунтя, але й суперечить статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», порушуючи принципи недискримінації, добросовісної конкуренції та рівного доступу. Вона штучно обмежує конкуренцію та значно звужує коло потенційних учасників лише до суб’єктів, які мають попередньо отриманий сертифікат з абсолютно іншої сфери діяльності, створюючи очевидні передумови для упередженого допуску. Практика АМКУ підтверджує незаконність подібних дій. Зокрема: • Рішення АМКУ №6270-р/пк-пз від 10.05.2023 (UA-2023-04-26-009178-a); • Рішення №13858-р/пк-пз від 31.08.2023 (UA-2023-08-17-012915-a); • Рішення №9405-р/пк-пз від 27.06.2023 (UA-2023-06-01-002051-a); Наполягаємо на внесення змін до тендерної документації та виключити дискримінаційну вимогу щодо наявності сертифікатів ISO з посиланням на ДКПП 63.12. У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України з метою оскарження Ваших дій як замовника, а також — звернення до інших контролюючих органів щодо перевірки правомірності організації даної закупівлі.